2024.9《广西重污染天气应急预案》.docx

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西重污染天气应急预案的通知（桂政办函（2024）25号）各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：经自治区人民政府同意，现将广西重污染天气应急预案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。2019年2月18日经自治区人民政府同意、由自治区政府办公厅印发的广西壮族自治区污染天气应急预案同时废止。2024年9月16日（此件公开发布）广西重污染天气应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 预案体系2组织体系与职责2.1 自治区重污染天气应急组织机制2.2 各市人民政府重污染天气应急组织机制2.3 专家咨询组2.4 监测预报组3监测预报与预警分级3.1 监测预报与会商3.2 预警分级标准3.3 预警的发布、调整与解除4应急响应4.1应急响应分级4.2应急响应启动4.3应急响应措施减排要求4.4分级响应措施4.5应急响应终止4.6总结评估5保障措施5.1 人力资源保障5.2 经费保障5.3 预报预警能力保障5.4 物资保障5.5 通信与信息保障5.6 医疗卫生保障5.7 制度保障6预案管理6.1宣传引导6.2 预案培训6.3 预案演练6.4 预案修订7附则1总则1.1 编制目的为进一步完善重污染天气应对工作机制，科学应对重污染天气，及时有效降低重污染天气造成的不利影响，保障公众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，依据有关规定，结合实际，制定本预案。1. 2编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见、国务院关于印发空气质量持续改善行动计划的通知（国发2023）24号）、广西壮族自治区大气污染防治条例、关于印发深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案的通知（环大气2022）68号）、关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见（环大气2024）6号）、环境空气质量标准（GB30952012）及修改单、环境空气质量指数（AQl）技术规定（试行）（HJ6332012）等。1.3适用范围本预案适用于自治区行政区域内发生的重污染天气预警及应对工作。1. 4工作原则以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强日常监测与管理，强化节能减排措施，切实预防重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气对公众造成的危害。科学预警，分级响应。加强全区环境大气污染源监控，强化气象部门的技术支持，做好日常监测，及时准确掌握空气质量和气象条件变化；建立分级预警、及时响应的重污染天气应对工作机制，根据重污染天气应对预警的不同等级，提前发布预警信息，及时启动相应级别的应急工作，迅速有效应对重污染天气。属地管理，区域统筹。坚持属地管理为主，全区各级人民政府负责对本行政区域内重污染天气应对工作的统一指挥。启动区域应急联动预警后，自治区人民政府对全区各地重污染天气应对工作进行统一指挥、监督检查，组织协调区域重污染天气预测预警和各部门工作，建立健全信息共享机制，统一行动，联防联控。明确责任，强化落实。明确各市人民政府、自治区各有关部门职责分工，厘清工作重点、工作程序，严格落实工作职责，确保监测、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。信息公开，社会参与。完善信息公开发布制度，主动公布重污染天气预警和应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识和参与意识。2. 5预案体系本预案是自治区突发公共事件总体应急预案体系的组成部分，是自治区级专项应急预案之一；其下级预案包括各市重污染天气应急预案以及相关政府部门、企事业单位重污染天气应对工作方案；本预案及其下级预案共同组成自治区重污染天气应急预案体系。3. 组织体系与职责2. 1自治区重污染天气应急组织机制自治区重污染天气应急管理日常工作由自治区生态环境厅负责。必要时，自治区人民政府成立自治区重污染天气应急临时指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部不作为自治区人民政府议事协调机构，仅负责应急响应时统一组织、统筹协调重污染天气应对工作。应急指挥部总指挥由自治区人民政府分管生态环境工作的副主席担任，副总指挥由自治区人民政府协助分管生态环境工作的副秘书长、自治区生态环境厅厅长担任，成员单位为自治区党委宣传部，自治区教育厅、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、卫生健康委、市场监管局、气象局，广西电网公司以及各市人民政府。应急指挥部办公室设在自治区生态环境厅，负责应急指挥部日常工作，应急指挥部办公室主任由自治区生态环境厅厅长兼任。自治区各有关单位应当制定本单位重污染天气应急预案，明确重污染天气发生时的工作职责和工作流程。重污染天气发生时，自治区各有关单位根据应急响应等级，按应急指挥部的工作部署和各自职责，做好重污染天气的应对工作。（1）自治区生态环境厅：负责自治区重污染天气应急管理日常工作和本预案的管理工作。负责制定重污染天气监测预报方案，组织开展环境空气质量监测；会同自治区气象局及有关专家开展重污染天气形势研判，对环境空气质量变化趋势进行预测；在不同预警等级时，负责督促各市人民政府监督相关排污企业落实污染物减排措施，并对重点排污企业污染物减排情况进行检查。应急指挥部成立后，负责督促落实应急指挥部的部署；组织重污染天气形势的会商及研判，根据研判结果向应急指挥部提出启动预警及采取应急管控措施的建议;跟踪事态变化和应对情况，及时上报监测、预警、应对等方面的信息。（2）自治区党委宣传部：负责组织协调自治区主要新闻单位宣传报道重污染天气应对工作；指导协调相关部门组织召开重污染天气新闻通气会、协调会,及时向媒体通报宣传重点，提示注意事项；参与开展宣传教育活动，做好社会动员，普及科学常识。（3）自治区教育厅：指导全区各级各类学校实施减少或停止户外活动、停课等防护措施。（4）自治区工业和信息化厅：负责协调电力能源调配；督促各市人民政府监督有关工业企业落实停产、限产措施。（5）自治区公安厅：负责组织机动车限行及对高污染排放车辆的检查、禁行；依法实施烟花爆竹禁燃限放应急响应措施。（6）自治区财政厅：负责保障自治区本级重污染天气应对工作所需资金，并对资金的安排、使用进行监督。（7）自治区住房城乡建设厅：负责督促指导各市、县（市、区）组织落实城市扬尘控制措施，禁止城市清扫废物、园林废物、建筑废物、生活垃圾等废弃物的露天焚烧，督促指导各市、县（市、区）组织落实建筑施工工地扬尘污染控制措施。（8）自治区交通运输厅：负责协调和组织公共交通运力保障，引导公众选择绿色出行，满足公众出行需要。（9）自治区农业农村厅：负责监督各市人民政府制定并落实重污染天气应急响应期间秸秆综合利用等应急保障预案。（10）自治区卫生健康委：负责组织、协调相关医疗救治工作，开展重污染天气对人体健康影响的防病知识宣传。（11）自治区市场监管局：配合加强锅炉污染治理工作。（12）自治区气象局：负责气象条件的分析和预报，配合自治区生态环境厅制定重污染天气监测预报方案并开展预报工作，协助开展环境空气质量变化趋势会商工作，适时开展人工影响天气作业。（13）广西电网公司：负责协调落实电厂减产、限产，以及区域电力调配工作。2. 2各市人民政府重污染天气应急组织机制各市人民政府结合本地实际建立相应的应急指挥机制，负责本行政区域重污染天气应对工作，组织编制本行政区域内重污染天气应急预案，督促重点企业制定应急预案；制定大气污染源清单，落实重污染天气应急期间企业的限产、限排等应急措施。应急响应终止后及时做好预案实施的总结评估工作。由生态环境、气象、公共卫生等领域相关专家组成专家咨询组，参与重污染天气监测、预报、预警、响应及总结评估，针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议，为重污染天气应对工作提供技术指导。2.4监测预报组由自治区生态环境监测中心和自治区气象台组成监测预报组，主要负责环境空气质量和气象条件的监测及预报，向自治区生态环境厅（应急指挥部办公室）提供监测、预报数据信息，为应急预警和响应提供决策依据。3监测预报与预警分级3. 1监测预报与会商3.1.1 监测。自治区、各市生态环境、气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，同时做好数据质控、分析等工作，为空气质量预报、会商、预警提供决策依据。3.1.2 预报。自治区、各市生态环境部门会同气象部门，根据气象条件变化趋势，结合实时和历史环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对未来7至10天环境空气质量变化趋势进行预测。3.1.3 会商。自治区、各市生态环境部门、气象部门进一步完善重污染天气预报会商机制。预报未来可能出现重污染天气时，应及时发起会商。重污染天气应急响应期间，加密会商频次，必要时组织专家开展集体会商。预报会商结论报自治区生态环境厅（应急指挥部办公室）。3. 2预警分级标准按照污染控制范围，将预警分为市级预警和区域应急联动预警两个层级。重污染天气预警统一以日空气质量指数（AQl）为预警分级指标，共分为黄色、橙色、红色三类预警，按照空气质量预报结果上限确定预警级别。3. 2.1市级预警黄色预警：预测日AQI>150,或日AQI>100持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。橙色预警：预测日AQI>150持续48小时，或日AQI>100持续72小时及以上，或预测日AQI>200°红色预警：预测日AQI>150持续96小时，或预测日AQI>200持续48小时及以上，或预测日AQI>300°3.2.2区域应急联动预警黄色预警：预测相邻3个城市日AQI>100持续48小时，相邻区域城市启动黄色预警。橙色预警：预测相邻3个城市日AQI>100持续72小时，且预测日AQI>150持续48小时及以上，相邻区域城市启动橙色预警。红色预警：预测相邻3个城市日AQI>100持续96小时及以上，且预测日AQI>200持续48小时及以上，相邻区域城市启动红色预警。自治区生态环境厅（应急指挥部办公室）根据预测预报情况或区域应急联动统一要求，发布区域预警提示；相关市原则上启动的预警等级不得低于本预案要求预警等级。3. 3预警的发布、调整与解除4. 3.1预警发布（1）发布时间。原则上预警信息提前48小时以上发布，若有特殊气象条件未能提前发布预警信息，在达到预警条件的情况下，立即发布预警信息。（2）发布程序。预测未来将出现或已出现重污染天气时，自治区生态环境监测中心应及时组织联合会商，确定重污染天气发生的时间、范围和污染程度,经会商达到预警条件时，将预警信息报送自治区生态环境厅。达到市级预警条件时，由各市人民政府组织发布本市的预警信息。达到区域应急联动预警条件时，成立应急指挥部，自治区生态环境厅（应急指挥部办公室）向应急指挥部提出启动预警建议，获得批准后，由自治区生态环境厅（应急指挥部办公室）通知相关市人民政府和自治区各有关单位，由相关市人民政府组织发布本市的预警信息。相关市接到区域应急联动预警通知后，4小时内启动市级预警。5. 3.2预警调整预警信息发布后，应急响应启动前，空气质量预测结果发生变化，与预警信息不符的，应结合实际情况及时调整等级或取消预警。当预测发生前后两次污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次污染过程计算，从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件，且预测未来24小时内不会有