（区长讲话）在2024年全区安全生产、应急管理、森林防灭火工作暨区安全生产委员会、区应急委员会第一次全体（扩大）会议主持讲话(副本).docx

在2024年全区安全生产、应急管理、森林防灭火工作暨区安全生产委员会、区应急委员会第一次全体（扩大）会议上的主持讲话区委副书记，区政府区长杨天学（2024年1月19日）同志们：今天，我们召开全区安全生产、应急管理、森林防灭火工作暨区安全生产委员会、区应急委员会第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，传达学习近期国、省、市相关会议精神，听取区安委会成员单位、各镇街主要负责人汇报2023年度安全生产工作履职情况，总结2023年全区安全生产、应急管理、森林防灭火工作，安排部署2024年工作。会议以视频会议形式召开，在区级机关办公区多功能会议室设主会场，在视频会议室及各镇街设分会场。在主会场出席和参加会议的有：市委常委，区委书记、区安委会主任焦杨同志；全体在家区级领导；区级有关部门（单位）主要负责同志，各镇街党（工）委主要负责同志。在分会场参加会议的有：区级重点企业主要负责人，各镇街中层及以上干部、各村（社区）支书（书记）。今天的会议共有五项议程。下面，进行第一项议程：传达学习近期党中央国务院和省、市安全生产、应急管理、森林防灭火工作相关会议精神，材料已书面印发，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，进行第二项议程：大会述职，请区安委会成员单位、各镇街紧密结合2023年安全生产工作履职情况，进行述职发言。首先，请莲花街道述职。F面，请保和镇述职。F面，请丹山镇述职。F面，请区经济科技信息化局述职。F面，请区教育和体育局述职。F面，请区住房城乡建设局述职。F面，请区交通运输局述职。由于时间关系，其余镇街、区安委会成员单位作书面发言。下面，进行第三项议程：请唐纯同志通报2023年森林防灭火工作及重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产隐患大排查大整治工作，安排部署2024年工作。下面，进行第四项议程：由我通报2023年安全生产和应急管理工作，安排部署2024年工作。一、关于2023年工作过去的一年，在区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，健全“条块结合”的安全生产责任体系，厘清16个新兴行业领域行业监管责任，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“强安2023”监管执法专项行动和安全生产大排查大整治行动，攻坚推进城中村安全隐患治理。全年共发生生产安全事故6起、死亡6人，安全生产形势持续保持稳定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：一是2023年全区生产安全事故发生起数、死亡人数与2022年持平，风险隐患排查整治还不够彻底；二是生产安全事故主要集中在交通、住建两个行业，重点领域、重点场所安全监管还有盲区和死角；三是重点监管企业监察执法发现问题99项、同比增加14项，企业的主体责任还没有完全落实到位，等等。此外，全区安全工作还存在不少薄弱环节，比如：重点行业领域监管难度大。近年来我区大力开展经济建设，各类生产经营活动激增，安全监管工作呈现出点多、面广、线长趋势。而各镇街、部门（单位）现有的安全监管队伍普遍存在人员流动性强、业务素养不高、监管人员不齐、人少事多身兼数职等问题，导致部分行业领域现有监管力量不能满足实际需要，安全监管难度大。老旧设备设施安全风险多。随着各领域设备设施服役时间的延长，部分老化设备设施成为潜在安全隐患，尤其是消防和燃气领域安全隐患总量较多，同时受隐患整治资金短缺限制，仅靠平时检修、维护等“小打小闹”，难以从根本上消除安全隐患，对排查出的安全隐患整治难度大。小微企业安全生产基础弱。我区大力实施“三化联动”发展战略，规模以上工业企业已达44家，但小微企业占绝大多数的现状没有改变，主体责任落实不到位，安全意识淡薄，重生产轻安全，重效益轻安全，安全投入得不到保障，安全管理不规范，安全监管人员配备不足等问题突出。所有这些，都需要我们引起高度重视，并采取坚决果断的措施加以解决。二、关于2024年工作(一)工作目标。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的安全工作,关乎全局、意义重大。今年全区安全工作的总体思路和目标是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述，认真践行总体国家安全观，全面贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委决策部署，聚焦问题补短板，强化措施防风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，以高水平安全护航高质量发展，为全面建设幸福美丽新雁江提供坚强安全保障。(二)工作措施。下面，我就全年的安全工作作一简要提示。稍后，书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实O(一)从严从实落实各方责任。各级各部门要充分认识到抓好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识。一要严格落实党政领导责任和部门监管责任。各级领导干部要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各部门、各镇街要严格按照“三个必须”要求，落实落细“条块结合”责任体系，切实履行属地责任、监管责任，特别是新兴行业领域监管责任，强化安全监管。二要严格落实应急管理部门综合监管责任。要立足'指导协调、监督检查、巡查考核”职能定位，有序推进区安办实体化运行，建立“日预警、周研判、月调度、季考核、事倒查”机制，更好发挥“指导协调、监督检查、巡查考核”职能作用，用好“两书一函”、挂牌督办等手段，推动全区安全生产工作落实落细。要按照全市安排部署，组织开展好2023年度安全生产党政同责工作考评，各部门、各镇街要积极配合、共同做好相关考核工作，确保争先进位。三要严格落实企业主体责任。要全面推行安全生产清单制管理，制定安全生产工作三级包保责任清单、对口联系责任清单、督导检查工作清单、企业安全承诺清单，督促企业积极开展安全生产标准化建设，健全全员安全生产责任制，保障安全投入，切实把责任落实到一线操作手、最小工作单元。（二）持续推进隐患排查整治。一要狠抓冬春消防安全专项整治。深刻吸取山西吕梁“11T6”火灾事故教训，紧盯重点领域加强整治，聚焦劳动密集型企业、大型商业综合体、高层建筑、宗教寺庙、仓储物流和人员密集场所等高风险点位，加大隐患排查力度，积极开展火灾事故警示教育，着力提升群众火灾防范意识和逃生自救能力，有效防止亡人火灾事故发生。二要狠抓重点行业领域专项整治。紧盯高风险行业领域、事故多发频发领域，聚焦电力、城镇燃气、消防、危险化学品和烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，加大重点时段、重要节假日、重点企业“四不两直检查力度，着力防范化解重点领域安全风险，把责任压实到各层级、传导到最末梢，坚决守牢岁末安全防线。三要狠抓大型活动安全隐患排查。春节前后，游园、灯会、庙会和商贸促销等大型群众性活动较多，要依法严格审核审批大型活动，深入开展安全检查，制定应急处置预案，严防踩踏等事故，为人民群众欢度春节创造平安祥和的社会环境。（三）全面提升防灾减灾能力。一要紧盯灾害风险落实挂图作战。充分依托全区、各镇街建立的安全应急作战图，深入研判各类灾害风险，认真查找薄弱环节和事故隐患，制定科学有效的管控措施，牢牢掌握防灾减灾的主动权，确保突发灾情险情决策部署科学、力量预置精准、抢险救援高效。二要紧盯队伍建设提升救援能力。加紧完善全区应急救援力量体系，建强基层“一主两辅”应急力量，按照应急救援队伍“五张清单”内容，补齐补强装备配备。对重点部门、各镇街应急管理队伍进行专题集中培训，有效提升基层应急救援能力。三要紧盯物资保障夯实储备能力。全面盘点各级物资储备情况，建立动态更新的物资管理台账。各镇街要规范化管理镇、村两级物资储备库（点），结合现有物资实际，及时进行补充。各行业部门要根据近年灾害形势，在重点区域、重点部位加强特殊装备配备，提前做好短缺应急救援物资储备。（四）规范突发事件应急处置。一要加强会商研判完善监测预警。紧紧围绕全区自然灾害、事故灾难等突发事件，构建覆盖全面、信息准确、传递畅通的灾害监测和预警体系，同时强化部门会商研判，明确工作举措，形成工作合力，有效提高突发事件应对能力和水平。二要加强统筹协同提高处置效率。充分发挥区应急委办协调联动作用，进一步明确全区18个专项指挥部应对各类突发事件的工作职责，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的突发事件应急处置工作模式，高效做好全区各类突发事件的处置应对。三要加强值班值守规范信息报送。按照“坚守岗位、恪尽职守、及时准确、快速高效”的要求，坚持把应急值守作为第一要务，常抓不懈。要加强信息归口管理，压实工作责任，明确突发事件信息报送范围、报送要求，形成“横向到边、纵向到底”的规范突发事件信息报送体系。下面，进行第五项议程：请市委常委、区委书记焦杨同志作重要讲话，大家欢迎！同志们，刚才会议传达学习了近期国、省、市相关会议精神，对2023年安全生产工作履职情况进行了大会述职；唐纯同志通报了2023年森林防灭火工作及重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产隐患大排查大整治工作，安排部署了2024年工作。特别是焦杨书记作了重要讲话，对全区安全生产、应急管理和森林防灭火工作提出了明确要求，大家务必认真学习领会、抓好落实。最后，我就贯彻落实今天的会议精神再强调3点。一要迅速传达贯彻。会后，全区各级各部门要迅速组织、及时传达今天的会议精神，按照会议安排部署，特别是焦杨书记的重要要求，持续绷紧安全生产这根弦，压紧压实安全生产工作责任，全力防范各类事故发生。二要抓好工作落实。要持续深化岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动，狠抓隐患排查整治，聚焦重点环节、薄弱环节，开展全覆盖安全检查，强化安全防护和教育，有效防范化解各类安全隐患。三要认真履职尽责。要深刻汲取教训、举一反三，压紧压实各方责任，健全风险研判、评估、防控机制，严格执行值班值守和信息报告等制度，紧盯春节和国、省两会等重要时间节点，加强人员密集场所管理，一旦发生突发情况要快速反应、果断处置、及时报告，坚决确保全区社会大局和谐安全稳定。今天的会议到此结束，散会。