辅导报告：深化零基预算改革 筑牢财政科学管理根基.docx

辅导报告：深化零基预算改革筑牢财政科学管理根基尊敬的各位领导、同志们：大家好！今天，我们在这里召开全市财政系统深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化零基预算改革的决策部署，总结我市零基预算改革工作，分析当前形势，安排部署下阶段任务，进一步动员全市财政系统上下凝心聚力、真抓实干，推动我市财政工作再上新台阶。下面，我以“深化零基预算改革筑牢财政科学管理根基”为主题，给大家作辅导报告。一、深刻认识深化零基预算改革的重大意义党的二十大报告高瞻远瞩，明确提出要深化零基预算改革。这一决策是党中央在全面审视国家治理体系和治理能力现代化进程，深入分析财政资源管理现状与挑战的基础上,作出的具有深远意义的战略部署。它不仅是加快构建现代财政制度的关键一环，更是推动经济社会高质量发展的强大动力，对于提升国家治理效能、优化财政资源配置、促进经济转型升级具有不可估量的价值。那些真正符合国家发展战略和民生需求的项目，从而确保财政资源得到最优配置。这不仅有助于缓解财政收支矛盾，还能为经济社会高质量发展提供更加有力的财政保障。（三）深化零基预算改革是提高财政资金使用效益的重要举措在财政资金有限的情况下，如何提高资金使用效益成为摆在我们面前的一项紧迫任务。深化零基预算改革，正是解决这一问题的关键所在。通过强化预算绩效管理，推动财政资金使用从注重数量向注重效益转变，我们可以确保每一分财政资金都能发挥最大效用。这要求我们在预算编制阶段就充分考虑项目的成本效益和可持续性，建立科学的绩效评估体系，对项目实施效果进行定期跟踪和评估。同时，还要加强预算执行的监督和管理，确保预算资金按照既定目标和计划使用，避免资金浪费和滥用现象的发生。通过这些措施的实施，我们可以进一步提高财政资金的使用效益，确保每一分财政资金都用在刀刃上，为经济社会发展注入更加强劲的动力。二、准确把握深化零基预算改革的实践要求深化零基预算改革是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，需要全市财政系统上下共同努力、协同作战。各级各部门要进一步强化责任落实，加强协调配合，确保深化零基预算改革各项任务落到实处。（一）在“破”与“立”中推进零基预算改革。零基预算改革的核心在于“破”与“立”。“破”就是要打破传统的“基数+增长”的预算编制模式，取消支出基数，不再以上年的保障水平为基数，而是从零开始编制预算。“立”就是要建立新的预算编制方法，根据资金的实际需求、项目轻重缓急和绩效评价等情况统筹核定预算数。通过“破”与“立”,可以有效避免财政支出的固化和僵化，提高财政资金使用效率。（二）在“保”与“压”中优化财政支出结构。深化零基预算改革，要坚持“保”与“压”相结合。“保”就是要保障中央和省重大决策部署和年度重点工作安排的资金需求，确保财政资金用在发展紧要处、民生急需上。“压”就是要大力压减一般性支出，严控“三公”经费，坚决取消无效、低效支出，切实提高财政资金使用效益。（三）在“管”与“放”中提升财政管理效能。深化零基预算改革，要坚持“管”与“放”相结合。“管”就是要强化预算约束，维护预算法定效力，减少预算追加的随意性，提高预算执行力。“放”就是要进一步简政放权，赋予部门更大的预算管理自主权，激发部门内生动力，提高财政资金使用效益。三、切实把深化零基预算改革转化为推动财政工作的实际成效深化零基预算改革，不仅是对财政管理方式的根本性变革，更是推动财政工作迈向新台阶、实现高质量发展的关键举措。我们必须将党的二十大精神内化于心、外化于行，确保深化零基预算改革的各项要求真正转化为财政工作的实际成效，为经济社会发展提供坚实支撑。（一）在推动高质量发展上展现新作为发展是党执政兴国的第一要务，也是财政工作的根本出发点和落脚点。在深化零基预算改革的过程中，我们要更加紧密地围绕市委、市政府的中心工作，聚焦重大政策措施的落实情况，充分发挥财政资金的杠杆作用。通过优化支出结构，加大对创新驱动、产业升级、绿色发展等领域的支持力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，我们要加强审计监督，确保每一项政策、每一笔资金都能精准落地、高效使用，为高质量发展提供坚实的财力保障。（二）在推进高水平对外开放上实现新突破开放是国家繁荣发展的必由之路，也是财政工作的重要着力点。在深化零基预算改革的过程中，我们要更加积极地融入全球经济体系，推动贸易和投资自由化便利化，加强与世界各国的经贸合作。通过优化财政支出结构，支持自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台建设，提升我国在全球产业链、供应链、价值链中的地位。同时，我们还要加强国际财经合作与交流，积极参与全球治理体系改革和建设，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧和力量。（三）在实现高效能治理上取得新成效高效能治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，也是财政工作的重要目标。在深化零基预算改革的过程中，我们要更加注重财政资金的使用效率和效益，通过建立健全预算绩效管理体系，加强对财政支出的全过程监管。同时，我们还要加强财政信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升财政管理的智能化、精细化水平。通过这些措施的实施，我们可以确保财政资金的安全、高效使用，为高效能治理提供有力的财政支撑。（四）在创造高品质生活上迈出新步伐人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在深化零基预算改革的过程中，我们要更加关注民生福祉，加大对教育、医疗、社保等领域的投入力度。通过优化财政支出结构，支持基本公共服务均等化、优质化发展，让人民群众共享改革发展成果。同时，我们还要加强审计监督，确保民生资金的安全、有效使用，切实解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（五）在推进全面从严治党上彰显新担当全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。在深化零基预算改革的过程中，我们要更加自觉地加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。通过加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。同时，我们还要加强对财政干部的教育培训和管理监督，提升他们的政治素养和业务能力，确保他们依法履职、秉公用权、廉洁从政。通过这些措施的实施，我们可以确保深化零基预算改革在全面从严治党的背景下取得更加显著的成效。同志们，深化零基预算改革，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、开拓创新，不断开创财政工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！谢谢大家！党校学习教育党课各位老师，同志们:纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是我们不断战胜各种困难挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。以党的二十大为标志，党和国家各项工作站上了新的历史起点，踏上了新的历史征程。面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不放松地通过自我革命解决存在的问题，才能始终跟上时代、实践、人民的要求。在这个重要节点，开展党纪学习教育，就是要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。我们要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全身心投入党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，原原本本学习贯彻修订后的中国共产党纪律处分条例,学纪、知纪、明纪、守纪，不断推动党纪学习教育走深走实，确保以党纪学习教育的扎实成效助推XX长治久安和高质量发展。一、三重逻辑：深刻认识开展党纪学习教育的重大意义党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是党的性质和宗旨的集中体现，也是马克思主义政党学说的重要发展。党的十八大以来，党中央在推进全面从严治党的实践中，面对新的形势和任务，强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。在全党开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的纪律建设、纵深推进全面从严治党的重要举措，是党的政治生活中的一件大事。我们要从历史和现实相贯通、理论和实际相结合的宽广视角深刻理解开展党纪学习教育的重大意义。第一，从马克思主义政党学说的继承发展中把握开展党纪学习教育的理论逻辑。马克思主义政党学说强调无产阶级牢固掌握政权和始终保持自身的先进性同等重要。在马克思主义政党建设理论和实践中，历来把发展党的纪律建设放在头等重要的地位。马克思早在1859年致恩格斯的信中就指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。列宁也曾指出，“党的纪律是铁的纪律”。中国共产党是在马克思列宁主义指导下建立起来的，历届中央领导集体都始终高度重视党的纪律建设。新民主主义革命时期，毛泽东同志指出，“加强纪律性，革命无不胜”。改革开放初期，邓小平同志提出，“一靠理想二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙。”进入新时代，习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述推动了理论和实践创新，将纪律建设纳入到党建总布局，优化了党的纪律建设路径，强调，“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”这些经典论断言简意赅地阐明，严明纪律是中国共产党区别于其他政党的重要特质，是党从一开始就植入自身肌体之中的强大基因，是党领导人民不断从胜利走向新的胜利的重要条件。第二，从中国革命、建设、改革的百余年经验总结中把握开展党纪学习教育的历史逻辑。中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，在领导中国革命、建设、改革伟大实践中，历经百余年的风雨兼程，将严明的纪律和规矩发展成为党的优良传统和政治优势。纪律建设是中国共产党党的建设的永恒主题。党的第一个纲领和第一个党章确立了党的各级组织的名称及设立原则、成为中共党员的条件，并且规定了党的政治、组织等纪律，为之后党的纪律建设奠定了基础。此后，不断根据新的形势进行修订，其中有关纪律建设条文的变化，成为党的纪律建设的根本遵循。经过百余年实践证明，党的纪律建设从萌芽走向成熟，都是坚持实事求是、问题导向的结果；与此同时，在完备的纪律建设体系下，党内政治生态也越发清明。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，不断严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。第三，从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟大进程中把握开展党纪学习教育的实践逻辑。中国式现代化涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域、各方面、各环节，是一场长期而艰巨的社会革命，是一项前无古人的开创性事业，没有任何先例可以遵循，在推进过程中必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，没有党的坚强领导及其所形成的强大凝聚力和战斗力是不可想象的。党的十八大以来，我们党深入推进全面从严治党，其力度、广度和深度前所未有，坚定、韧性和执着前所未有，取得的成绩和产生的影响也前所未有。党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，全党的精神面貌焕然一新。能否在新的征程上跑好我们这一棒，取得我们这一代人应有的荣光，关键在党，关键在党能否始终坚持自我革命、全面从严治党。面临的形势愈是复杂，肩负的任务愈是艰巨，愈要依靠严明的纪律来维护党的团结统一，因为如果不改变组织涣散、纪律松弛的局面，”就会