在全区镇领导班子换届工作会议上的讲话.docx

在全区镇领导班子换届工作会议上的讲话（2016年4月2日）同志们：这次全区镇领导班子换届工作会议，主要是认真贯彻中央和省、市委换届工作会议精神，对我区各镇领导班子换届工作进行全面动员和部署。区委对这项工作高度重视，昨天下午区委常委会专题听取汇报并进行了研究，对换届工作的指导思想、总体要求、政策措施、选举程序等提出了明确要求。我区换届工作的具体安排为，4-5月进行镇党委换届，2017年1月进行镇人大、政府换届。刚才，颜彦同志对换届工作进行了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一'统一思想'提高认识，切实增强做好镇领导班子换届工作的责任感和使命感这次镇领导班子换届，是在我区全面开启“十三五”发展新征程、决胜全面建成小康社会的关键时期进行的，也是在落实中央对干部工作新要求、推动全面从严治党迈上新台阶的大背景下进行的，关系长远，责任重大。做好镇领导班子换届工作，对于完成全区“十三五”目标任务、落实全面从严治党要求、加强基层领导班子建设，具有十分重要的意义。我们一定要从全局和战略的高度，切实把思想行动统一到中央和省、市委的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，全面完成换届工作任务。1、做好换届工作，是全面建成小康社会的重要保证。区委七届八次全会提出“十三五”发展的建议、区“两会”讨论通过了“十三五”规划，确立了在全市率先建成转型升级先行区、城乡一体示范区、生态宜居魅力区、开放包容活力区、民生幸福和谐区的奋斗目标，描绘了建设创业、开放、生态、幸福、厚德、美丽亭湖的美好愿景。蓝图已经绘就，关键在落实，核心靠干部。这次换届产生的新一届镇领导班子，是“十三五”发展的直接组织者、实践推动者、全面参与者，其能力素质直接影响改革发展进程。我们要以对发展负责、对群众负责的态度做好换届工作，努力把“有激情、敢担当、能落地”的优秀干部选拔上来，选优配强推动新一轮发展的镇级领导核心，全面提升镇领导班子引领发展、改善民生、促进和谐的能力水平，为全面建成小康社会提供坚强组织保障。2、做好换届工作，是全面推进从严治党的重要实践。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以强烈的使命担当推动全面从严治党，党风政风明显好转，党心民心凝聚振奋，这既为换届工作创造了良好条件，也对换届工作提出了更高要求。换届的核心任务是选人。树立怎样的用人导向、选用什么样的人，是一个地方党风政风的集中体现，是对干部队伍能力素质、作风形象、精神境界的一次全面考验，也是全面从严治党成果的一次集中检验。我们要带着忠诚、带着责任、带着敬畏，进一步强化纪律意识、规矩意识和法治意识，把严的标准、实的要求、铁的纪律贯穿到换届工作全过程，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，推动形成风清气正的良好的政治生态。3、做好换届工作，是全面加强班子建设的重要契机。镇级领导班子是我们干事创业的骨干和基础。一直以来，亭湖的广大镇村干部扎根基层，在急难险重任务面前顶在前、干在前、冲在前，为推动区委、区政府重大决策落实落地，提供了坚强保障。但从前期换届调研情况来看，一些镇领导班子还存在结构不优、整体功能不强等问题。我们要以这次换届为契机，通过对各个班子、每名干部的精准分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，通盘考虑，统筹安排，切实把重实干、敢担当的干部选出来、用起来，换出精气神、换出战斗力、换出新风貌，推动镇级领导班子有一个格局性、整体性的改善提升，成为推动亭湖改革发展稳定的骨干力量。二'突出重点，把握关键，严格按照要求积极稳妥推进镇领导班子换届工作根据中央精神和省、市委部署，我区这次镇领导班子换届工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省、市、区委全会精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，全面落实新时期好干部标准，精心绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为全面贯彻五大发展理念、顺利完成“十三五”规划、加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽亭湖提供坚强保证。区委相关部门、各镇党委要把做好换届工作作为一项重大政治任务，精心组织、密切配合、突出重点、稳步实施，扎实做好各项工作，确保圆满完成换届任务。一要坚持正确的选人用人导向。换届中的选人用人，更具有鲜明的引领性、示范性、导向性。要坚决贯彻习总书记提出的好干部“20字”标准，严格执行干部任用条例，坚持德才兼备、以德为先，树立敢于担当、崇尚实干、群众公认、重视基层的鲜明用人导向，把那些政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选拔进镇领导班子。要突出政治导向，大力选用那些信念信仰坚定、对党和人民忠诚的干部；要突出作风导向，大力选用那些律己严、干事实、做人实的干部；要突出能力导向，大力选用那些能够适应经济发展新常态、落实深化改革新任务，敢于担当、实绩突出、群众公认的干部；要突出廉政导向，大力选用那些廉洁从政、修身齐家的干部，真正做到“让老实人不吃亏、正派人受尊重、优秀人得重用“。要以集中换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，促进能者上、庸者下、劣者汰，营造敢于负责担当、竞相干事创业的浓厚氛围。二要选优配强镇党政正职。我区是一个城乡复合型城市区，75%的面积，40%的人口在农村，从建成全面小康目标看,重点难点在农村；从工作的现状看，镇村发展不充分是最大现状；从发展的空间看，亭湖稳增长、调结构、惠民生的繁重任务在镇村。因此，各镇是我区改革发展主要阵地，党政正职主政一方、责任重大，是“关键中的关键”。在换届工作中，要始终突出党政正职这个重点，全力选优配强。要坚持标准严格。按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，着力选拔公道正派、胸襟开阔、严于律己，能够带头落实好政治责任、发展责任、为民责任、管党责任的干部，把好钢用在刀刃上，把最优秀的干部用在党政正职岗位上。要强化一线导向。注意选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部担任党政正职，优先考虑具有乡镇领导岗位任职经历，在基层和艰苦岗位经受扎实磨练、各方面比较成熟的干部。要注意合理搭配。既要考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理组合，又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补相容，注重管理与业务、熟悉党务与精通经济、善抓宏观与擅长操作、果敢外向与稳健内敛的合理搭配，使他们成为密切合作的好搭档、工作开展的强组合。三要强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化领导班子结构、增强整体功能作为重要着力点，做到合理搭配、增强合力，坚决防止重“数字结构”轻“素质结构”，重“学历结构”轻“能力结构”。要优化年龄结构。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄决定进退去留，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥好那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大干部的作用，充分调动各年龄段干部积极性。加强优秀年轻干部培养选拔，把各方面优秀年轻干部及时发现出来、合理使用起来。要优化类别结构。立足各镇领导班子建设实际需要，严格执行相关政策要求，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在更大范围内统筹考虑女干部、党外干部的配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要优化专业结构。适应经济发展新常态对镇领导班子和干部队伍专业思维、专业素养、专业方法提出的更高要求，明确不同类型班子专业化配备重点，党委班子注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部，政府班子重视充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等工作的干部，人大领导班子注重配备大局意识强、具备相关专业知识的干部。要优化来源结构。根据各镇特点和发展需要，选拔熟悉新兴产业、现代服务业、现代农业、扶贫攻坚、新型城镇化、环境治理等方面的专业人才进镇领导班子。同时注重选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与农民群众有深厚感情的干部进镇领导班子。加大从镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇领导班子成员力度，每个镇从这三类人员中择优配备不少于1人。四要改进干部选拔任用方式。换届既是提高干部选拔任用工作质量的重要契机，也是干部人事制度改革成果的集成运用。要加强综合分析研判。根据中央和省、市委要求，这次集中换届前必须开展综合分析研判。要坚持整体与个体相结合、集中与日常相结合、静态与动态相结合，对镇领导班子的整体功能、个体素质、专业结构等方面逐项进行分析研判，真正做到研之有物、研之有用、研之有效，为换届人事安排打好基础。对现班子成员个别谈话推荐、会议推荐得票过低的，要实施专项研判，分析原因，找准症结，属于人岗不适的，要及时进行组织调整。要完善换届考察办法。坚持立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，全面辩证地考察识别干部。坚持问题导向，着重考察领导班子和领导干部政治品质、道德品行、工作实绩、作风状况和廉政情况，对镇党委书记还要注重考察抓党建的成效，做到“四必”，即个别访谈必问党建、民主测评必评党建、工作述职必述党建、考察材料必写党建。要采取适当扩大延伸考察范围、与考察对象集体面谈等方式，多渠道多层次多侧面深入了解干部。要坚决防止“带病提拔”。严格执行防止干部“带病提拔”的五项规定，坚持对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。对有关反映，既要快查快结，避免核查不及时影响干部使用；又要坚持问题没有查清、疑点没有消除的，不得作为提名人选。三'加强领导，严明纪律，确保镇领导班子换届工作圆满成功加强对换届工作的统一领导，是确保换届成功的关键。近年来，湖南衡阳、四川南充等地发生的破坏选举案和拉票贿选案，最深刻的教训就是党委放弃了领导、放任违纪违法行为。在这次镇领导班子换届工作中，我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导和把关作用，思想上坚定自觉、行动上坚决担当，确保换届工作有序、健康、平稳进行。一要认真落实换届工作责任。为切实做好镇领导班子换届工作，区委专门成立了换届工作领导小组，区纪委、区委组织部、宣传部、统战部、政法委等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，负责全区镇领导班子换届日常工作。区纪委要履行好监督责任，对干部廉洁情况进行审核，作出结论性评价，对换届风气加强监督。区委组织部门要履行好考察责任，发挥职能作用，当好党委的参谋助手，做好统筹协调、督促指导工作。区委宣传部、统战部、政法委等部门要对照职责、明确任务、密切协作、形成合力。各镇党委也要成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，健全工作机构，配齐配强力量。党委书记要履行好第一责任人责任，亲自抓、带头抓，敢于负责、全程负责。镇纪委、组织、宣传、统战、政法等各相关部门也要积极履行职能，各司其职，全力做好工作。挂钩联系各镇的区四套班子党员领导干部，要积极担负起换届工作的指导责任，确保各镇牢牢把握换届工作的正确方向，对照时间节点要求，整体谋划、科学安排，把各项工作抓细抓实。二要始终把握换届工作的主导权。党委领导和把关作用发挥如何，主要看换届工作是否有序可控、能否顺利推进。要加强对换届全过程和重点步骤、关键环节的统筹把握，始终将工作主导权牢牢抓在手上。在推荐提名环节，要严格执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央“四个服从”，全方位考虑推荐提名人选。各镇党委有向区委推荐干部的权利，但必须严格坚持好干部标准，关键看干部条件，不能降格以求。在考察评价环节，要坚决打破唯票、唯分、唯GDP、唯年龄“四唯”定势，认真落实总书记对干部考察提出的“五观察五看”重要思想，即观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情,看其秉性情怀；观察干部对名利的态度，看其境界格局；观察干部为人处事的方式，