在2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的发言6篇.docx

在2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的发言第一篇尊敬的各位领导，同志们：破解基层“小马拉大车”问题，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。*市立足工作实际，巧用“加、减、乘、除”法，着力破解基层“小马拉大车”突出问题，不断激发基层干事创业活力、全面提升基层治理效能。“加”权赋能，让基层“心无旁鹫”抓落实。是优化街镇设置。深化多镇（街道）管理体制改革，优化“五办四中心”、“四办三中心”内设机构设置，取消招商引资、经济统计等职能，赋予多镇（街道）对派驻机构负责人的征得同意权、街道规划参与权、重大项目的建议权等5项权力，将应急管理、市场监管等行政审批处罚职权及人员编制下放多镇（街道），下放人员编制629名，确保基层事情基层办，基层权力给基层。二是配强人员力量。推动跨乡镇街道、跨县域统筹调剂编制资源，将精简的53个行政、事业编制下沉一线。针对社区工作力量不足问题，配备专兼职网格员1659名，社区工作者达到1351名。向377个村（社区）选派驻村干部901人，选派乡村振兴指导员21名，区、市选派驻村第一书记和工作队员比例分别达46.7%、65.3%,为全面助力多村振兴提供人才支撑。三是强化激励保障。健全“成员一副职一正职”三岗十八级岗位等级序列，社区工作者平均报酬达到5100多元。宣传动员3029人参加全国社会工作者职业资格考试并组织开展考前培训，参加人数较上年提升38.6%,通过人数569人。为2023年取得资格证书的288名社会工作人才发放奖补资金54.8万元。强化“实战实训|”，全盖培训社区书记（主任）106名，基层干部干劲更足、活力迸发。核“减”负担，让基层“轻装上”阵抓落实。一是“清单制”管理明职责。在5个多镇开展权麦清单试点工作，编制形成基本权麦清单平均140余项、配合权麦清单平均90余项，收回上级部门的权责事项平均60余项，清了部门与乡镇权责边界，理顺了县多权责关系。对59项赋权事项开展运行情况评估，防止相关部门随意向乡镇街道转嫁责任。修订完善城市社区管理和服务职责事项指导清单、村级组织工作事务清单，明确6类64项城市社区职责事项和7类18项村级工作事务，厘清城乡社区职责。二是“集中化”整治减负担。扎实推进乡镇（街道）减负，取消招商引资、经济统计等职能及相应考核指标，清理借调干部64名，深入开展“六必查”，累计清理不规范挂牌16类5374块，清理上墙制度18类7828项，取消不合理证明11类896项，街道、社区将主要精力投入到进网格、访民情、解民忧中。三是“一体化”推进提效能。优化基层信息系统建设，统一将各类信息数据纳入市域社会治理智能化平台统一管理，实现基础共性数据一次性采集、部门个性信息提取生成。摸排各部门（单位）自建使用的信息平台、APP、微信小程序、政务公众号624个，清理网络工作群2000多个，全面纠治多头重复填报、打卡痕、随意在群组布置工作等问题，有效防止“指尖上的形式主义”。“乘”势而为，让基层“群策群力”抓落实。一是“吹哨报到"聚合力。健全完善社区“联合党委”区域化党建机制，980余个机关企事业单位与93个社区签订“一书三单”，1.28万名在职党员每季度到社区“双报到双服务”，开展“四个一”活动。聚焦“困中之困、难中之难”，“一户一策”关爱帮扶167户特殊困难群众。常态化开展“我为群众办实事”、“圆梦微心愿”、“上门送温暖”等活动，办成“聚集百姓百件事”300余件。二是优化资源添动能。足额保障街道（乡镇）、社区运行经费，按照川区10万、山区7万落实社区运转经费，5T0万落实为民服务资金，同时，保障好2万党建工作经费、1万元网格工作经费，5县（市、区）财政年投入6429.7万元用于社区治理。加大政府购买服务力度，市县两级安排政府购买服务资金1382万元，加强政府购买服务规范管理，明确购买服务种类、性质和内容，推动各服务主体积极承接。三是聚势聚能激活力。聚力推进网格精细化治理，将72个社区优化调整为93个，742个网格调整为940个，推动党建、政法综合、应急管理等各类网格“多格合一”，打造“全科网格”。建立包抓机制，90名县处级领导包抓社区145名多镇（街道）干部包联网格（小区），推动资源力量向网格集聚。深化“五社联动”1200余家社区社会组织、34.14万名志愿者、3200余名社会工作专业人才精准对接居民服务需求，有序参与基层治理。“除”旧布新，让基层“守正创新”抓落实。是红色物业破解治理难题。深化红色物业建设行动，积极探索市场化、兜底式、自管型“三型”物业服务模式，推行业主委员会成员进入物业服务企业管理层试点工作，业委会不规范履职投诉量同比下降27%,实现全市524个小区市场化管理、143个小区业主自治、221个小区社区兜底管理，物业服务管理夏盖率100%,构建形成社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业多方联动、协商共治机制。二是新就业群体参与注入新活力。通过单独组建、片区联建、派驻帮建等方式组建新业态党组织23个，夏盖企业43家，实现应建尽建。依托社区党群服务中心，整合物业办公场地，建设红色暖“新”服务驿站188个，推动形成1个社区党群服务中心和多个网格服务驿站“1+N"党群服务矩阵，发挥新业态、新就业群体”移动探头”作用，提升治理效能。三是未来社区构建治理新场景。启动未来社区建设工作，以利通区金星镇阳光骄子社区为试点，聚力打造未来邻里、服务、健康、治理、教育、建筑、交通、低碳、创业九大场景，鼓励引导社区居民、社会公众、各类组织积极参与，打造具有归属感、舒适感和未来感的现代化社区，助力实现“善助、善享、善养、善治、宜学、宜居、宜行、宜业”美好愿景，让群众生活更美好,基层更和谐稳定。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正,谢谢！第一篇同志们:以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的二十届三中全会明确提出要健全为基层减负长效机制。2024年8月6日，中力、国办印发整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。X党委社会工作部深入贯彻落实若干规定精神，坚持“依法依规、因地制宜、突出实效”的原则，聚焦清理工作事务、清理标牌标识、清理证明事项三项具体任务，扎实推动基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治专项行动，为“车”减负，为“马”赋能，不断提升基层治理质效，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、这一次，工作事务真减少，基层干部“轻装上阵”厘清边界，优化职能。基层负担之重在于嘎查村（社区）属地责任不清、交派任务过多。X党委社会工作部把优化调整职责作为基层减负的破题之举。指导苏木乡镇街道、嘎查村（社区）重新梳理履职事项，1049个苏木乡镇街道“一地一策”制定职责事项清单。根据中央关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见精神，研究制定实施意见，梳理形成村级组织工作事务指导目录，为加快建立“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的权责关系提供制度支撑。拉出清单，明确事项。会同组织部门扎实开展嘎查村社区“六清理两强化”、苏木乡镇街道“四化”专项行动，全面巩固深化“优化职能职责、优化工作流程”专项行动成果。全区市县乡三级自上而下将村级组织工作事务明确为依法履责事项51项、依法协助事项20项，12481个村社区明确了工作事项清单，工作事务平均减少60余项。统筹推动103个旗县（市、区）建立健全村（社区）组织工作事务准入办法和动态管理机制，全区12个盟市对乡镇街道承担事项建立准入机制。督检“瘦身”，考核“消肿”。迎检、考核是基层干部最为“头痛”的事情之一，为了让基层干部从繁重的迎检工作解脱出来，集中精力解决基层实际问题，X明确将基层治理“小马拉大车”集中整治工作纳入2024年度盟市、区直机关绩效考核和旗县（市、区）党委书记落实“五大任务”担当作为专项目标考核，配合X党委办公厅、组织部梳理优化考核指标，经过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效，缩减X本级督检考计划14项，为督检“瘦身”、为考核“消肿”。同时，建立监测反馈、调度推进、考核评估、督查指导、风险防控五项工作机制，设立23个基层治理观察点，建立直报制度，推动为基层减负各项任务落地见效。二、这一次，机制牌子真减少，阵地内部“清清爽爽”清理牌子，制定规范。嘎查村（社区）党群服务中心挂什么牌子看似是微不足道的小事，却是基层干部焦虑忧心的要事、更是关系党和政府形象的大事。X党委社会工作部将解决部门单位乱挂牌、挂虚牌的问题等作为推进基层治理“小马拉大车”集中整治攻坚工作的切入点，研究制定嘎查村工作机制牌子指导目录嘎查村（社区）综合服务设施宣传展示指导规范，村（社区）综合服务设施外部标牌标识压减到6个以内，内部实行“一室一牌”“一室多用”，找准苏木乡镇街道、嘎查村（社区）在基层治理中的功能定位，增强基层治理的实际效能。功能整合，服务群众。为实现“一窗式受理、一站式服务”，各地积极探索高效便民的服务路径，全面整合服务功能，优化工作流程，提升服务质效。锡林郭勒盟在精准摸底群众办事需求的基础上，合理调整重置党群服务中心办事窗口，优化高频窗口、精简重复窗口、整合低频窗口，社区设置1至2个综合服务窗口，并选配政治素质好、业务能力强的社区工作者专职办理各项业务,在嘎查村安排1人值岗“一岗通办”，全面提升办事效率。“一室多用”，强化阵地。指导各盟市聚焦群众急难愁盼，丰富服务内容，延伸服务触角，大力提升为民服务的广度和温度，采取“一嘎查（社区）一策”的方式，全面优化党群服务中心内部功能室，合理规划功能区，推行“一室多用”“错峰使用”制度，广泛开展理论宣讲、文艺汇演等群众喜闻乐见的文娱活动，精减整合作用不大、无人问津的功能室，改进完善群众欢迎、利用率高的特色功能室，积极拓展就业创业、健康指导等特色服务功能室，优化提升后的党群服务中心功能更为丰富、布局更为合理，有效实现了服务效能与群众幸福生活同频共振。三、这一次，证明事项真减少，群众不再“东奔西跑”清单管理，标准清晰。X党委社会工作部与有关部门一道，研究制定村级组织出具证明事项负面清单、嘎查村（社区）级组织出具证明事项正面清单，明确了应当和不应当由村级组织出具的证明事项。在综合群众实际需求基础上，制定证明事项正面清单8项、负面清单20项，不提宽泛要求、不说原则性的话，实打实为基层“能出什么、不能出什么”提供明确标准。数字跑腿，便民高效。全区各地积极探索数据共享新路径，依托一体化政务服务平台和数据交换共享平台，建立政务数据和基层治理数据资源共享应用机制，凡是能够网上查询或核查的数据信息，不再向当事人索要相关证明；对于未实现共享共用的数据信息，鼓励相关部门采取网上核验、主动调查、告知承诺等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项，用实际行动为基层“松绑减负”，真正实现让数据多“跑路”，让群众少“跑腿”。改革没有完成时，只有进行时。X党委社会工作部将持续深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实X党委十一届八次全会精神，聚焦党建引领基层治理的短板弱项,持续用力破解基层治理“小马拉大车”方面的突出问题，不断在健全党建引领基层治理的体制机制上下功夫，把整治形式主义为基层减负作为重要政治任务常抓不懈，以改革创新精神持续推动工作落实。尊敬的各位领导，同志们：今年以来，*区聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，坚持治标与治本相结合，以“四民”促“四感”，着力增强党建引领“接诉即办”工作实效。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：诉求直通听民意，增强群众参与感。坚持将摸清民意作为民生诉求办理的基础工程，着力增强群众参与感。搭建诉求办理“新平台”。整合“