十五五国土空间生态保护修复规划.docx

十五五国土空间生态保护修复规划-1.X-1刖R区地处"一区两群"和川东重要联结点，区位优势独特，自然资源丰富，是大三峡绿色发展的纵深地带，拥有"国家园林县城、中国天然氧吧、国际湿地城市”等称号。为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行所有国土空间生态保护修复职责，科学推进山水林田湖草一体化保护和系统治理,系统部署重要生态系统保护和修复重大工程，进一步落实国家、市级生态保护修复规划安排，提升区国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，根据市规划和自然资源局关于开展区县级国土空间生态保护修复规划编制工作的通知、市区县（自治县）国土空间生态保护修复规划编制大纲（试行）文件要求，区规划和自然资源局组织编制了市区国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）（以下简称规划）o规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理为主线,在开展生态系统服务功能重要性评价、生态脆弱性评价、生态系统恢复力评价的基础上，系统诊断区国土空间生态系统整体状况和关键问题；结合区"三片区三屏一网多节点"生态空间格局，划定7大生态保护修复区，聚焦全区森林、河流、湿地、农田、矿山等生态修复对象，统筹安排国土空间生态保护修复7大重点区域、7大重点工程和27个重点项目，并提出规划实施的保障措施。规划是区国土空间总体规划的重要专项规划，是当前及今后一段时期区国土空间生态保护修复任务的总纲和空间指引，是实施国土空间生态保护修复和争取各级生态保护修复专项资金、政策支持的重要依据。规划范围为区全域，共涉及5街道、26个镇、2个乡，面积1888.79平方公里，规划期为2021年-2035年，规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。第一章基础分析与形势研判第一节自然资源状况一、自然地理条件区位概况。区位于市东北部，地理坐标位于北纬30o25,-30o53',东经107o24,-108o05,东邻万州区,南接忠县、垫江县,西连四J11省达州市大竹县，北倚四J11省达州市达J11区、开江县，全境横贯60公里，纵跨52公里，幅员面积1888.79平方公里。地质构造。区属新华夏系四川沉降褶皱带的J11东褶皱带西北端部分，由明月峡、南门场和黄泥塘三条背斜，虎城、任市和三条向斜，以及金鸡向斜核部的一部分组成。背斜和向斜均呈北东走向，其中背斜紧凑成山，向斜宽缓成谷，高低相间，平行排列，是典型的隔档式褶皱构造。地形地貌。区地处四川盆地东部平行岭谷区,地势北高南低,西高东低，兼有山、丘、坝并以丘陵为主的特殊地貌，呈现三山五岭，两槽一坝，丘陵起伏"的景观特征。"三山"之间分布着许多起伏不平的丘陵，东南和东北为深丘，中部和西北部为浅丘，区域中部、东、西两山之间有一块地势平坦而开阔平坝，面积100.73平方公里，为川东第一大坝。气候特征。区属亚热带暖湿气候，季风气候明显，年均气温17,年均降雨量1291.9毫米，年均日照总时数1270.7小时，四季分明，气候温和，雨量充沛，日照偏少，光、温、水分布同季。春季气温不稳定，初夏多阴雨，盛夏炎热多伏旱、洪涝，秋多绵雨，冬季暖和，无霜期较多，湿度大，云雾多。河流水文。区地处长江干流与嘉陵江支流渠河的分水岭上，地势高于四周，为邻县溪河发源地，河床狭窄，主要河流有龙溪河、铜钵河、新盛河、普里河、汝溪河和甘井河6条，支流384条，干支流总长928.1公里，总体呈“纵向分布，互不衔接”的水系格局。土壤条件。区土壤类型多样，有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤土4个土类、6个亚类、17个土属、60个土种、84个变种,土层总体较厚，土壤PH值为5.5-7,50土壤类型以水稻土为主，面积441.35平方公里，约占耕地面积56.83%,在山区、平坝、浅丘、高丘均广泛分布。土地利用现状。区地类以耕地、林地为主,面积分别为675.68平方公里、813.23平方公里，耕地集中分布在中部平坝地区，林地主要分布在明月山、高梁山、印屏山区域城乡建设用地184.78平方公里，其中城镇29.25平方公里，村庄155.53平方公里，城镇用地分布相对较为集中，村庄零星分布于各乡镇。生态保护红线和自然保护地。区共划定生态保护红线面积192.45平方公里，约占全区总面积10.19%,主要分布于西部明月山、中部印屏山和东部高梁山所构成的三山生态屏障带。全区共有2个自然保护地，包括双桂湖国家湿地自然公园、东山国家森林自然公园，总面积40.53平方公里，约占全区总面积的2.15%o二、重要资源禀赋山体。区分布有西部明月山、中部印屏山、东部高梁山三条重要山脉，呈东北-西南走向，平行排列，互不衔接，是地区重要的生态保护屏障。中心城区共有正龙寺、石马山、品字山、东明山、啄子岩、大河坝、罗汉山、欢乐寨和小岩口等九座大小不一的城中山体。水系（湖库）。区主要河流有龙溪河、甘井河、汝溪河、普里河、铜钵河、新盛河，地势高出邻县，为溪河发源之地。区内水库数量众多共有水库78座均为山谷型水库总库容12949.13亿立方米，其中，中型水库有蓼叶水库、盐井口水库、竹丰水库和左柏水库4座，小型水库有花石水库、沙坝水库、大沟水库、龙君庙水库等共74座。林地。区林地面积813.20平方公里，占比43.05%,林地资源充足且种类构成多样，其中，乔木林地、竹林地、灌木林地、其他林地面积占比分别为66.60%、23.37%x9.85%和0.18%,主要分布在明月山、高梁山、印屏山脉，主要树种有马尾松和柏木,是境内分布最广、面积最大的森林植被。农田。区耕地675.68平方公里，占比35.77%,是全市重要的农产品主产区，主要分布于东、西两山之间的龙溪河平行岭谷丘陵平坝地区，耕地坡度主要分布于2-15。之间，耕地利用等别集中分布于8-11等。全区共划定永久基本农田519.33平方公里,约占现状耕地的76.86%,主要分布在虎城镇、聚奎镇、屏锦镇、回龙镇等乡镇。湿地。区现有湿地面积近26.8平方公里，是我国西南地区唯一荣获"国际湿地城市”称号的城市,坐拥被誉为"三峡风景眼生态湖”的双桂湖国家湿地公园。全区湿地遍布全域，生态较好,以连续流动的河流、湖泊塘库、乡村小微湿地等单位串联成湿地网络，形成长江上游生态屏障的第一层过滤筛和净化器。动植物。区动植物资源丰富，珍稀物种繁多，动物资源共600余种，陆生野生动物有4纲17目47科95属125种，其中国家二级保护动物4种。森林植被有3类、135科、363属、560余种（竹类植物11属33种），其中珍稀濒危树种13种，内有国家一级保护树种3种，二级保护树种10种，经济林木有油桐、茶叶、桑树、柑桔、柚等。矿产。区矿产资源丰富，优势矿种明显，已发现矿种有煤、石灰岩、石膏矿、天然气、铁等16种，已开发利用矿种有煤、天然气、陶瓷土、砂岩、石膏矿和水泥用灰岩等8种，开发利用率高，其中天然气、煤、石膏矿为优势矿种，矿产基础储量较多。景观资源。区自然景观俱全，人文景观突出，共有山、水、林、瀑、峡、洞等97个自然景观，如双桂湖、百里竹海等；共有寺、庙、堂、窟、院等282个人文景观，如滑石古寨、双桂堂等。第二节生态系统综合评价一、生态系统状况全区生态系统类型丰富，结构组成种类繁多，主要有森林生态系统、灌丛生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统、城镇生态系统和其他生态系统，整体生态环境质量处于较好水平且呈正向演替,生态系统服务功能优良。从生态系统整体规模来看，人工生态系统占有较大空间优势，面积978.71平方公里，占比达51.82%,其中以农田生态系统为主，主要分布中部丘陵平坝区域；自然生态系统面积910.13平方公里，占比为48.18%,以森林生态系统为主，集中分布在海拔400-800米、坡度10-25°的区域。二、生态系统服务功能重要性评价全区生态系统服务功能重要性较高。生态系统服务功能重要区面积为1815.45平方公里，占全域总面积的96.12%,其中极重要区面积为73.27平方公里，占比3.88%,主要集中在西部明月山和东部高梁山部分地区,呈条状块状分布,具体分布于屏锦镇、回龙镇、蟠龙镇和铁门乡的部分区域。三、生态脆弱性评价全区生态环境整体不脆弱。生态环境一般脆弱区分布面积为1733.41平方公里，占比91.77%,极脆弱区和脆弱区分布面积分别为10.36平方公里、145.02平方公里，分别占全域面积比例为0.55%x7.68%o空间分布上，极脆弱区和脆弱区整体分布呈散点状和条带状，主要分布在西部明月山少部分山林区域，具体集中在屏锦镇、竹山镇、龙门镇和新盛镇的部分地区。四、生态系统恢复力评价全区生态系统恢复力总体水平较高。生态系统恢复力中等及以上区域总面积为1736.67平方公里，占比约为91.14%,恢复力较高、恢复力高的区域集中分布在东部高梁山、西部明月山、中部印屏山以及东部东山国家森林公园等植被覆盖度较好区域,呈现"三山携东地"的空间分布格局；生态系统恢复力较低、恢复力低的区域面积共152.18平方公里，占比约为8.06%,主要分布于双桂街道、梁山镇以及屏锦镇城区附近。五、生态系统退化评价全区生态系统功能退化总体处于稳定态势。未退化林草植被面积占林草植被总面积的62%,集中分布在西部明月山、东部高梁山和北部印屏山三山区域，沿山脉背脊呈条状分布；极重度退化和重度退化区域占退化区域的7.4%,呈现散点状分布，零星分散在各人类活动强烈的城镇周边区域。全区生态系统结构退化情况总体良好。发生生态系统结构退化的区域面积为30.89平方公里，占全域总面积的1.64%,主要分布在双桂街道和梁山街道部分区域。六、综合评价全区生态系统质量整体较高。以中等生态系统质量为主，面积约为1840.75平方公里，占比98.1%。较高生态系统质量主要分布在西部明月山、中部印屏山、东部高梁山以及高梁山以东部分区域，呈条带状和块状分布；较低生态系统质量主要分布在明月山以西地区和两山中部平坝地区，呈现块状分布。整体形成较明显的生态系统自然格局，西部片区以槽谷与明月山区域为主，中部片区分布有印屏山及平坝区域,东部片区主要以高梁山区域为主，呈现"三山一槽一坝”的特征。第三节问题识别-S系统性生态问题水资源总量相对偏少,利用效率不高。全区缺少过境水资源,水资源总量偏少，人均水资源量1235立方米，处于联合国公布的人均1700立方米的缺水警戒线以下，为市人均水资源占有量的73%,属于典型的丘陵缺水地区。2020年全区水利工程供水能力为2.1亿立方米，人均蓄引提水能力202立方米，为全市平均水平的78%,水资源开发利用率15.52%,水资源开发利用率较低。局部地区生态系统脆弱，恢复力较差。区内生态系统恢复力较低的区域面积共计152.18平方公里，占比约为8.06%,主要分布于双桂街道、梁山街道以及屏锦镇城区附近，该区域人类活动强度、人口密度较大，建设活动频繁，植被覆盖率低，生态系统脆弱。随着城镇化进程的加快，区内的植被、绿地、水体等自然生态系统面临被侵占或破坏的风险，生态系统一旦受到破坏，恢复的难度较大。二、生态空间问题森林资源分布不均，质量有待提升。全区森林资源分布不均匀，主要集中于明月山、高梁山和印屏山等区域。森林龄组结构不合理，林分结构呈现三多三少"特征，即中幼龄林多成熟林少、纯林多混交林少、低效林多优质林少，中幼龄林占到有林地总面积的67.8%,成熟林占有林地面积的32.2%,以马尾松为主的针叶纯林较多，易受松材线虫病等问题影响和威胁。全区乔木林单位面积平均蓄积量为65立方米/公顷，较市的71.54立方米/公顷的水平基本持平，森林防火措施有待完善，抵御灾害能力有待加强，森林质量有待提升。局部地区存在水土流失，防治工作有待推进。2021年区内水土流失面积514.08平方公里，占全区总面积的27.23%。轻度侵蚀面积361.54平方公里，占侵蚀总面