“十五五”推进农业农村现代化规划.docx

“十五五”推进农业农村现代化规划第一节统筹县域城镇和村庄规划建设49第二节补齐农村基础设施短板49第三节持续改善农村人居环境50第四节加快提升农村公共服务水平51第五节全面加强乡村人才队伍建设53第九章推进农业农村绿色发展56第一节推进产业生态化和生态产业化56第二节强化农业资源环境保护57第三节保护修复农村生态系统57第四节促进生态资源价值实现58第五节全面推进长江十年禁渔59第十章提升乡村治理现代化水平61第一节加强农村基层党组织建设61第二节促进自治法治德治有机结合61第三节提升乡镇和村为农服务能力63第四节支持多方主体参与乡村治理64第十一章促进农民富裕富足66第一节拓宽农民经营性收入渠道66第二节促进农民工资性收入增长66第三节激活农民财产增收潜能67第四节强化农民转移性收入保障67第十二章持续深化农村改革68第一节推进农村土地制度改革68第二节培育壮大新型农业经营主体69第十三章重大工程项目匡算72第十四章保障措施73第一节组织保障73第二节土地保障73第三节政策保障73第四节资金保障74第五节科技保障74第一章“十四五”期间发展成效“十四五”期间，县认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和国家、市关于“三农”工作的一系列决策部署，坚持“抓大城乡促融合化”，统筹推进乡村振兴和城市提升两个基本面，把乡村振兴作为发展的最大潜力，以农民增收为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，以产业融合发展为路径，推动现代农业转型升级，推进特色高效农业提质增效，促进农村一二三产业业深度融合，把农民增收作为出发点和落脚点，大力推进扶贫开发，带动农村全面进步、农业全面发展。第一节突出成就县在市委、市政府的坚强领导下，把握“打好一场硬仗、用好两个宝贝、做好三件大事、抓好一个根本”和“脱贫攻坚拔掉穷根子、绿色发展探索新路子、党员干部做出好样子”的工作要求,现行标准下农村贫困人口全部脱贫，山地特色高效农业达116万亩，获准创建国家现代农业产业园，县农业取得突出成就。脱贫攻坚目标任务如期完成。全县35895户139042名贫困人口全部脱贫，135个贫困村全部出列，高质量退出国家扶贫开发工作重点县。县基础设施不断夯实，公共服务水平提升，生态环境和干群关系明显改善，产业发展充满活力，农民生产生活条件显著提标，为全面落实脱贫攻坚与乡村振兴“有效衔接”打下扎实基础。1378公里，实现行政村通畅率100%,建成饮水安全工程5465处，实现农村人饮工程全覆盖，建设4G基站2340个、5G基站581个，实现乡镇移动信号全覆盖，改造农村电力线路321.1公里，减少低电压用户1123户。人居环境全面提升，纵深推进“三大革命”，农村卫生厕所普及率达68.3%、生活垃圾有效治理比例达93%,农村生活污水集中处理率达到85%,完成农村旧房整治提升20546户，农村供水入户率达到100%、集中供水率达到90.7%o创建中国美丽休闲乡村2个、市首批美丽宜居乡村19个。农村改革取得成功经验。扎实开展农村集体产权制度改革，全县清理核实农村集体资产43.4亿元，确认集体经济组织成员89.2万人，入选第二批全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位。扩面深化农村“三变”改革，探索“两确两到位，两集中两转变”“两出两进”改革路径,全县试点村达44个，实现乡镇全覆盖。盘活集体林地、水域等4.8万亩，3.83万农民当上股东。深入推进“三社”融合发展，新建改造33个乡镇基层供销社、65个农村综合服务社。新建农村综合信息服务站12个、村级服务点15个。101个“三社”融合示范社带动11280户农户种植红辣椒3.3万亩。第二节存在问题县农业发展在“十四五”期间取得突出成就的同时，由于自然条件限制、发展水平偏低、发展动能不足等方面的原因，农业还存在一些突出问题亟待解决。农业基础设施相对薄弱。从近几年农业受灾影响来看,对严重水旱灾害还缺乏有效地控制手段，农业生产还没有摆脱靠天吃饭的局面，抵御大灾和突发性灾害的能力还很低。受制于土地零碎和地形不平等现实条件，再加上农业投入力度不足等困难，县域内灌排工程技术与管理有待提高，缺少技术先进且管理规范的灌溉系统。农田道路工程质量与布局有待提高，缺少建设通畅且布局规范的物流道路、行间道路和观光道路等。道路不畅会直接增加农事成本，同时在特色农产品运输中易造成物理损伤，影响果实产品质量。道路不顺会直接降低机械效率，同时在农具运作中易造成机械损耗，影响设备使用寿命。信息处理平台落后会导致软硬设备无法联动、网络功能无法发挥、使用效率无法提升，导致数据处理无法准确、技术要求无法达标。农业机械化水平有待提高。由于缺少能适应地块面积小、种植不规则、地貌变化大等种植特征的实用机械设备和操作平台，导致整体来讲农业机械化水平的提升空间还很大，实现生产多环节的精准植保、节水节肥、高效农事等困难大。运输环节缺少能适应浅丘宽谷、缓丘平地、丘间谷地等地貌特征的专业机械设备和管理平台，无法实现复杂地形下运输设备的高载荷性、多用途性、高稳定性。一二三产业融合发展不足。县农业产业主要集中在种植、养殖环节，种植业较养殖业发展水平高很多，二者未能够形成良性循环；种植业不平衡的短板较为突出，低山和高山发展相对成熟，中山发展相对滞后。农产品加工滞后，初加工能力不足，精深加工基本处于空白状态，产业链条较短，产品科技含量低、附加值低，辐射带动面不大，具有特色优势的资源产品没有开发出来。果品精深加工、保鲜储藏、商品化处理设备与技术能力方面有待加强。缺少能全程机械化清洗分级、挑选切削、打蜡包装的加工设备与处理能力。休闲农业还处于起步阶段，休闲农业的潜力挖掘不够，休闲农业基础设施建设不足，休闲农业经营主体少，休闲农业景点少、项目少，休闲农业游客少，旅游收入低，农旅融合不够，旅游产品亟待开发。农业生产组织化有待提高。在种植业发展过程中个体农民经营的比例过重，生产规模普遍偏小，技术水平不高，往往采用传统的经营模式，不能及时掌控市场动向，导致农产品质量不优、产业效益不高。现有的生产管理组织化水平有待提高，缺少统一质量标准、统一农事操作、统一肥水植保的品质管控体系。不同的种植标准、操作、技术导致农产品产量相差较大，农产品质量参差不齐。同时生产质量安全难于监控，生产风险与质量安全隐患日趋凸显。缺少统一经营理念、统一资源分配、统一培训指导的生产合作团体。不同的管理、采收、贮运、销售导致市场出现恶性竞争，市场供应大于实际需求。同时个体农户很难及时地获取农资与农技服务。基层技术力量不强。县、乡真正从事农业技术推广的