“十五五”气象发展规划.docx

“十五五”气象发展规划前言1第一章“十五五”时期气象发展的总体形势2一、十四五时期气象发展成效显著2二、十五五时期气象发展面临的挑战和机遇6第二章“十五五时期气象发展的指导方针和主要目标8一、指导思想9二、基本原则9三、发展目标10第三章坚持创新发展建设气象科技创新人才体系13一、加强气象预报预测应用技术研究13二、完善气象科技创新体制机制14三、培养复合型气象人才队伍14第四章聚焦能力提升铸造智慧气象业务技术体系15四、紧扣监测精密，完善自动化观测站网布局16五、围绕预报精准，提升智能化预报预警水平16六、对标服务精细，提高气象信息化服务能力17七、发挥第一道防线作用，健全气象防灾减灾机制17第五章坚持人民至上生命至上夯实气象灾害防御体系19八、提高气象灾害监测预报预警能力20九、完善预警信息发布传播体系20十、加强气象灾害风险防范能力21十一、健全气象防灾减灾体制机制22第六章聚焦打造三峡库区腹地一体化示范区协力构建区域融合化发展气象保障体系24十二、强化城市安全运行气象保障服务24十三、强化旅游气候资源保护利用及旅游气象保障服务25十四、强化区域融合化发展气象保障服务26第七章围绕农业农村现代化建设乡村振兴气象保障体系27十五、增强现代农业气象服务保障能力27十六、提升农村气象灾害防御能力28十七、强化城乡融合发展气象保障29第八章坚持生态优先绿色发展构建山清水秀美丽之地气象保障体系.30十八、强化生态系统保护修复气象保障31十九、强化大气污染治理气象保障31二十、强化气候经济发展气象服务32第九章深化气象改革开放提升现代气象治理效能33二十一、深入推进重点领域改革33二十二、不断深化气象开放合作33二十三、强化气象管理能力建设34二十四、持续强化气象基础能力34第十章保障措施35二十五、加强党的领导35二十六、加强组织协调36二十七、加强资金保障36二十八、加强监督检查37第一章“十五五”时期气象发展的总体形势一、"十四五"时期气象发展成效显著十四五”期间，气象工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神和对提出的系列重要指示要求,全面落实市气象局和县委县政府决策部署，秉承“跳出小气象、做实大气象”的发展思路，深度融入"三大攻坚战""八项行动计划，不断提高监测精密、预报精准、服务精细能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，着力推动气象事业高质量发展,气象服务保障经济社会发展富有成效，”十四五”规划目标任务基本完成。专栏1"十四五气象发展主要指标完成情况序号主要指标目标值完成情况1公众气象服务满意度保持85分以上91.3分2气象灾害损失占GDP的比重1%以下0.15%324小时天气预报准确率晴雨88%以上最IHJ温度75%以上取低？而n82/）以上晴雨82.0%最高温度75.0%耳又低）皿度91.0%424小时暴雨预报准确率达到60%76%5强对流天气预警时间提前量超过30分钟37分钟（一）气象业务能力得到新提升。综合气象观测能力不断提升。"十四五”期间，地面气象观测业务全面自动化，初步构建了覆盖全县所有乡镇（街道）的地面气象观测网络，建成国家级地面气象综合观测站1个，国家地面天气自动观测站5个，区域自动气象观测站69个，长江航道能见度自动观测站4个，农田小气候观测站1个，GNNS/MET全球卫星定位服务系统基准站1个，北斗应急通信传输系统1套，应急移动气象站1套，自动土壤水份观测站5个，大气负氧离子监测站2个，空间分辨率提高到8公里，时间分辨率提高到分钟级。观测数据业务可用性和传输及时率均达到99%以上。气象预报预测能力明显增强。预报精准能力稳步提升，灾害天气预警业务不断强化，强对流灾害性天气预警及极端天气气候事件监测技术大幅提升。24小时城镇预报晴雨预报准确率82.0%,最低温度预报准确率91.0%,最高气温预报准确率75.0%,24小时暴雨过程预报准确率76.0%,强对流天气预警信号的预警时间提前量达37分钟以上。初步构建了实时更新、同步共享、预报协调的业务流程，预警3分钟响应及时率达到100%。（二）气象防灾减灾实现新突破。气象防灾减灾体系日趋完善。预警信息发布网基本建成。建成县气象灾害防御指挥部和乡镇（街道）突发事件预警信息发布平台，全县共设10个部门分中心、33个乡镇（街道）工作站,并完成平安乡12个村级工作站全市试点建设工作。预警信息发布平台在防汛抗旱、防灾减灾工作中，有效发挥了防灾减灾的"第一道防线”作用。气象灾害防御能力稳步提高。气象灾害防御指挥部在全县"一委四指"应急管理体系中发挥作用，部门合作效益初显。深化部门合作与应急联动，形成防灾减灾合力，实现气象灾害防御部门应急联动高效化。完成全国基层气象灾害预警服务"六个一”能力试点项目建设，全县33个乡镇（街道）全部创建为市级标准化气象灾害防御乡镇（街道），有效提升了基层气象灾害防御应对能力。（三）气象服务保障取得新成效。脱贫攻坚气象保障卓有成效。紧扣精准脱贫攻坚战，共计派出6名同志专职开展脱贫攻坚工作,累计投入资金187.3万元，建设村级人行便道7公里。帮助贫困乡镇开展特色产业气象宣传推介服务，2020年脐橙、红土大米获评"优质气候农产品"最受网友喜爱的10个农产品。对全县贫困户、驻村工作队员及新型农业经营主体开展"直通式"气象服务，切实提高贫困乡镇的气象防灾减灾能力。乡村振兴气象保障稳步实施。紧扣乡村振兴战略行动计划，开展精细化气象为农服务，成功创建市标准化农业气象服务县。直通式"为农气象服务覆盖93%的新型农业经营主体，人工增雨防雹作业面积达1180平方公里。建成平安乡农业示范产业园，完成农业气象服务示范基地、2个农田小气候站建设及1个深度贫困乡镇脱贫攻坚气象保障服务六要素区域自动气象站。生态文明建设融入气象智慧。县成功创建"中国天然氧吧"国家级气候品牌。兴隆镇、龙桥土家族乡成功创建"市改革，优化营商环境，实现全部审批事项零跑动,1项审批事项零材料，2项审批事项即时办，3项审批事项跨区域办，缩减承诺时限83%。加强执法队伍建设提高执法能力水平，全面完成执法"清零"任务，"十四五”期间，全县气象领域安全生产零事故。积极开展防灾减灾科普宣传工作，指导巴蜀渝东中学成功创建"全国气象科普教育基地一示范校园气象站"。（六）全面从严治党达到新高度。政治建设持续深入。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信"做到“两个维护二思想武装持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织功能持续完善。完成支部换届，积极发展党员，认真开展党员“三亮”活动，开展“奉公守节气领先锋”党建品牌创建。严抓作风和纪律建设持续加强，强化重点领域廉政风险管控，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育做好巡察整改工作，确保整改问题不反弹。二、“十五五"时期气象发展面临的挑战和机遇"十四五"时期，气象工作"跳出小气象、做实大气象"的格局已基本形成，气象事业发展取得了一系列新突破新成就，气象事业已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。主要表现在：一是气象科技创新能力有待增命。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路"、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，为转型升级创造了有利的外部环境，为气象高质量发展赋予了新使命。成渝地区双城经济圈建设加快推进，"一区两群"协调发展机制不断健全，区域融合发展创造了良好条件。成渝地区双城经济圈建设为气象发展带来了新机遇。成渝地区双城经济圈、“一区两群"建设加快推进，使战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放，诸多政策利好、投资利好、项目利好为气象高质量发展赋予全新优势、创造了更为有利的条件。新一轮科技革命有助于推进气象高质量发展新融合。新一代信息技术加速突破应用，多学科交叉融合发展、气象大数据与人H智能融合发展将成为业务新常态，构建和发展新一代多尺度天气气候一体化模式系统已成为发展新趋势。新一轮深层次改革和高水平开放有助于培植气象高质量发展新优势。深化气象服务供给侧结构性改革，加快形成气象服务多元供给局面,深入开展高水平对外开放合作,有助于进一步打造气象合作和竞争新优势。第二章“十五五”时期气象发展的指导方针和主要目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对气象工作的重整旨示精神，坚持党的领导、服务国家服务人民根本方向，围绕q象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好战略定位，瞄准推动气象事业高质量发展、加快建成气象强国战略目标把握蟠气象防灾减灾第一道防线作用战略重点落实加快科技创新、对标监测精密、预报精准、服务精细战略任务;深入贯彻习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持"两点"定位、"两地""两高"目标，发挥"三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重第旨示要求，融入全市"一区两群"协调发展，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入兴业兴城、强县富民、"一枢纽三中心N高地”工作部署，以气象事业高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，提高气象服务保B羁济社会发展的能力和水平，助力在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。二、基本原则坚持党的领导，服务国家人民。加强党的领导，坚持以人民为中心，坚持服务国家、服务人民，将政治建设与气象现代化建设紧密结合，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为推进气象事业高质量发展提供根本保证。坚持创新驱动，强化科技支撑。坚持科学技术是第一生产力，突出创新在气象现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象关键核心技术攻关，大力发展智慧气象，推进现代信息技术在气象领域的深度应用。坚持系统观念，促进协调发展。加强智慧气象"四天"系统的应用，优化调整业务布局和流程，提高气象现代化建设的整体性、系统性和协同性，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，助力成渝地区双城经济圈建设、"一区两群”协调发展和“奉巫巫"区域城镇群协同发展。坚持融入发展，深化开放合作。坚持"跳出小气象、做实大气象，深度融入经济社会发展全局，全面推进包象业务智能化、气象服务智慧化、气象台站巴渝化、气象管理法治化、气象党建从严化。坚持深化改革，推进依法治理。坚定不移推进改革，发挥好改革的突破性和先导性作用，不断提升气象业务能力、服务供给能力和资源配置效率，不断加强气象法治建设，全面提高气象治理效能。三、发展目标到2025年，气象高质量发展取得重大突破，基本实现具有全市影响力的科技创新能力、智慧精准泛在的气象业务续改善，重点领域改革取得新突破，基础能力建设取得新进展，基本形成权责明确、协调高效、监管有力的体制机制，气象管理法治化、标准化、信息化水平进一步提升，气象治理能力现代化水平稳步提高。专栏2“十五五”时期气象发展主要指标序号指标单位现状值目标值指标属性1公众气象服务满意度分91.392以上约束性2气象服务公众覆盖率%9599以上约束性3预警信息发布能力分90