“十五五”制造业高质量发展规划.docx

“十五五”制造业高质量发展规划“十五五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在加快高质量发展过程中，应找准新位势、顺应新趋势、培植新优势、凝聚新攻势，举全县之力、聚各方之智，融入主城都市区、建好区群联结点、打造产业新高地，加快构建"三个功能区”和现代化产业体系，树立"工业一业定乾坤”理念，打一场制造业高质量发展的攻坚战。现依据成渝地区双城经济圈建设规划纲要中共市委市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见：K市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标纲要市制造业高质量发展”十五五"规½(2021-2025年)县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等文件制定本规划，规划期限为2021年至2025年。第一章发展基础第一节发展成效"十四五以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县人民在县委县政府的坚强领导下埋头苦干、砥砺前行，在制造业发展方面取得了一定进展。制造业发展态势日益向好、产业有效聚集、质效明显提升，为"十五五"时期县制造业高质量发展奠定了坚实的基础。一、产业发展态势向好规模总量稳步增长，全县工业总产值突破311亿元，工业增加值达108.2亿元，同比增长4.5%,工业企业总量突破2000户，规上企业138家，亿元级企业52家，10亿元级企业1家。2020年全年实现工业增加值108.2亿元，同比增长4.5%;新增规上工业企业15家，纳米涂层新材料等91个项目成功签约，绿色智能纺织产研一体化等21个项目顺利开工，捷力轮毂国内首条摩托车轮毂自动化生产线、全市首个智能装配式建筑产业园等21个项目竣工投产。特瑞泰科入选中国重汽采购体系，中昆新材料获评国家级专精特新“小巨人"、任丙科技获评市级“小巨人"、镜辰美科技获评市级专阍寺新企业。二、产业结构不断优化具有传统优势的汽摩零部件、医药健康、天然气综合利用产业不断发展，产业集群发展态势初步显现，新材料、智能装备、消费品工业、数字经济等新兴产业领域迅速壮大。规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长6.2%、6.7%,服务业增加值占比42.5%、提升7.1个百分点，产业结构进一步优化。三线一单”编制发布，促使再循环经济、低碳环保领域加快发展，淘汰落后产能,建成国家级绿色工厂1个,建成节水型企业7家,单位工业增加值能耗下降10.8%,低碳环保理念深入人心。三、创新能力不断提升“十四五"末研发投入(R&D)经费3.11亿元，占比达0.7%o全县规模工业企业研发投入(R&D)2.9亿元，同比增长47.2%左右，县级研发机构40个左右，同比2019年增长300%,占规模工业企业总数的30%以上，规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到2.0%,万人发明专利拥有量2.03件，累计培育国家高新技术企业24家、市级科技型企业216家，市级以上研发机构14家、科技服务机构12家，有研发机构的规上工业企业占比31%0如今作为市数字经济创新发展重要的试验区，承担着试验示范重要任务2020年数字经济总产值突破32亿元,增长率达9%,出台数字经济发展政策20条,首创全域性普惠型工业互联网，迅速实现600余家企业"上云上平台"，全面激发企业创新活力。与此同时，通过“以认促建"的模式成功获批市级高新区，创新资源正不断向富集。四、开放合作成效显著积极融入成渝地区双城经济圈发展，加强与周边区县合作，联合长寿、梁平、邻水、大竹成立成渝地区双城经济圈建设党政联席会，将战略要求转化为战略行动。积极承接东部地区产业转移，促成中海油智能应急安全装备等上市公司、大型央企投资项目落户，招商引资累计到位资金268亿元。外贸领域累计取得自营进出口权企业达52家，进出口总值22.5亿元，累计直接间接利用外资15885万元人民币。五、营商环境不断改善作为新型城镇化建设示范县，不断落实深化"放管服"改革工作，积极贯彻落实服务型政府建设，积极推进行政审批、市场监管、综合执法等关键领域改革，取得的成效显著，吸引了越来越多的企业客商来到投资兴业。在"十四五"时期，围绕重点发展产业,积极承接东部地区产业转移,园区聚集蜘不断显现。在政府有力推进下垫小二”服务精神深入人心，为企业营造了更加宽松便捷的市场准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，推动营商环境不断改善。第二节发展机遇十五五时期,国内外环境正在发生深刻变化，对县制造业高质量发展提出了新要求、带来了新机遇、构成了新挑战。明确高质量发展主线，为发展指明方向。2020年我国制造业增加值达26.9万亿元，占全球比重28.1%,中国制造业增加值位居世界第一。但ffi三S三造业、高科技产业等领域，中国还有很大的提升空间。我国要想实现对发达国家的追赶，必须更多地依靠提升自主创新发展能力，不断实现技术上的突破发展，在产业发展方面也将一如既往坚决贯彻落实全市高质量发展战略。双城经济圈建设提速，为发展带来有力支撑。成渝地区双城经济圈建设有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。市作为我国重要的制造业基地，一直以来把制造业高质量发展摆在突出位置，因此作为主城都市区重要的产业拓展区，在双城经济圈建设的加持下树寺续像搠造业发展向上态势，芯屏器核网补链邮，推动传统产业改造升级步伐不断加快。"两江新区一长寿一涪陵一"万亿级先进制造产业集聚区建设，为发展带来重要契机。"十五五"时期全县制造业高质量发展要深入贯彻落实市委、市政府决策部署，高水平打造"两江新区一长寿一涪"万亿级先进制造产业集聚区。从全局谋划一域、以一域服务全局，立足"四个优势，打好"承接牌""绿色牌"融合牌"。在"十五五”这一重要的历史时期将全力建设全市制造业高质量发展重要承载地，积极创建国家级高新区。在承接两江新区高端制造业转移，做好产业引进与配套，在电子信息、装备制造等领域与经开区加强沟通，形成产业高效协同。第三节面临挑战“十五五"时期县制造业高质量也面临着一定挑战。一是百年变局影响深远，近年来国际形势风云变幻，新冠疫情持续蔓延,对制造业发展造成了深远的影响，制造业也在不断适应新形势下的各种挑战。二是资源约束不断收紧，十四五''时期依托地区天然气资源显著优势,吸引了一批对资源需求较大企业来投资发展,但近年绿色低碳发展的要求不断提升，资源优势正逐步丧失，碳达峰碳中和背景下，制造业转型升级承压。三是支柱产业规模不大，龙头企业少而不强，本地制造类、食品加工类企业大多从事初加工，处于产业价值链低端环节，产品附加值低。四是专业人才相对匮乏，企业创新力度小，盈利能力差，与未来打造重要的工业基地、全市制敢高质量发展的重要承载地目标定位有较大差距。五是物流配套还需完善，缺乏货运铁路和水路运输，企业面临的运输成本较高，一定程度限制了产业做大做强。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持“两点"定位、“两地"两高"目标，发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,完整、全面、准确贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动制造业高质量发展为主题，围绕产业链、创新链、资金链、人才链、供应链，牢固树立"工业一业定乾坤"理念，统筹推进"三大功能区”发展，全力攻坚"四大工程”建设，推动以创新为核心驱动的数字赋能，不断提升制造业能级和核心竞争力。以创新发展模式、特色产业集群、独特区位优势，充分发挥在一区两群”协调发展中的传动轴作用,全面融入两江新区一长寿一涪陵一万亿级先进制造业集聚区，力争在"十五五”时期将建成主城都市区产业重要拓展区、重要工业基地、全市制造业高质量发展重要承载地，为接续创建国家级高新技术产业区打下坚实基础。第二节基本原则一、坚持市场主导与政府引导"齐发力"坚持市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约各类要素资源有序自由流动和优化配置的体制机制障碍，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位。更加积极地发挥政府在产业发展过程中的引导作用，将政府调控重点放在降低发展成本、提升公共服务质量、维护市场秩序和引导消费需求等方面，构建市场化法治化国际化一流营商环境。二、坚持新兴产业与传统产业”两手抓”坚持一手抓传统产业挖掘、一手抓新兴产业挖掘，以传统产业基础带动新兴产业快速发展。一方面推动现有传统产业集群效应快速提升，产值规模稳步扩大，不断提升产业能级和产品核心竞争力。另一方面加速孕育发展新兴产业新动能，以科技创新为核心驱动力。三、坚持龙头企业与中小企业"共发展"在积极培育已有区域性龙头企业的基础上,加速引进具有产业链带动作用的旗舰型企业，带动产业链快速提升。通过"以大带小的形式促进中小企业发展，快速形成龙头企业顶天立地，卫星企业铺天盖地的发展格局，真正促使本地中小企业、规下企业成为制造业高质量发展的重要力量。四、坚持优化布局与绿色示范"双落实"推进绿色生产，开发绿色产品，守好绿色门槛，切实贯彻党的十八届五中全会创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻落实党中央关于优化成渝地区双城经济圈国土空间布局重要部署与明月山绿色发展示范带"重要定位，打造"两江新区一长寿一涪陵一"万亿级先进制造业集聚区，秉承绿色环保理念，以早日实现"碳中和""碳达峰"为目标，大力发展循环经济，形成结构科学、集约高效、功能互补的生态文明城市，打造高质量增长极。五、坚持科技创新与数字赋能"双引领"全力推动生产方式"智造，智能产业再造，商业模式"创造"，提升创新资源聚集度，增强创新要素活跃度，提高科技成果贡献度。加快推进以科技创新为核心的全面创新，健全区域特色的创新创业体系，围绕产业链部署创新链,重点突破重大关键、共性技术，实现自主创新大跨越。聚焦制造业高质量发展、政府管理、民生服务、公共产品、社会治理等领域，打造工业与应用相互促进，技术与人才相互衔接，制度与环境相互支撑的生态系统。发挥创新作为工业转型升级、提质增效发展的引领作用。第三节发展定位两江新区一长寿一涪万亿嫩进制敌集聚区:依托两江新区、涪陵、长寿产业迁移带来的机遇，打造产业协同示范带，做好产业配套带动区域产业升级，推动渝东北、川东北和主城都市圈毗邻区县的深度融合、组团发展，加速新型城镇化建设和城乡融合发展，推动明月山片区高质量发展。主城都市区产业重要拓展区：全力打造"一区两群"重要节点，从全局谋划一域、以一域服务全局，推动主城区与渝东南渝东北地区有效衔接，积极承接主城都市区先进制造业转移，打造全市制造业发展后花园"，力争把由重要区域节点城市打造成为重要枢纽城市，为主城都市区发展助力。重要工业基地、全市制造业高质量发展重要承载地。坚持将制造业作为立县之本、强县之基，坚决贯彻市委市政府制造强市发展战略，立足于传统优势产业，加快发展智能装备、新材料、数字产业等战略性新兴产业，构建竞争力强、可挣卖的现代产业体系，为全市打造国家重要先进制造业中心贡献力量。第四节主要目标到2025年，制造业总量占全市比重进一步提升，形成智能装备150亿元、新材料130亿元、消费品工业100亿、医药健康50亿元，数字产业20亿元特色鲜明的现代产业体系，在"十五五”时期实现工业产值达到450亿元。突出"高新"赋能、"数智"赋能、"产链"赋能、"产城"赋能，为接续国家级高新区的目标奠定坚实的基础，全县制造业高质量发展格局初步成型。展望至"十五五"时期，全县工业总产值突破100O亿，全面实现制造业信息化、