“十五五”推进农业农村现代化发展规划.docx

十五五推进农业农村现代化发展规划为认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记对的系列重要指示要求，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，根据县国民经济和社会发三三十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合成渝地区双城经济圈建设规划纲要市推进农业农村现代化“十五五”规划明月山绿色发展示范带总体方案要求，衔接县乡村振兴战略规划（20182022年），编制本规划。第一章我县农业农村发展总体形势和"十五五”思路目标“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。推进我县农业农村现代化发展，要准确把握新发展阶段对“三农”工作的新要求，奋力开创农业农村现代化建设新局面。第一节发展基础“十四五”以来，特别是党的十九大以来，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作重要论述和对的系列重要指示批示精神，坚持城乡融合发展，统筹推进乡村振兴和城市提升两个基本面，把乡村振兴作为发展的最大潜力，把城乡融合作为发展的最高境界，以实干促振兴；坚持深化农业供给侧结构性改革,完善“3+2”特色效益农业体系，打造“粮仓”“都市菜园”“花果之乡”，发展农产品加工业、休闲农业与乡村旅游业，突出特色，发挥优势，不断提升农业的整体素质和效益;坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，强化品种、品质、品牌建设和标准化生产，推动农业高质量发展；坚持抓重点、补短板、强弱项，着力改善农村基础设施和公共服务，建设宜居宜业宜游美丽乡村；坚持以人民为中心发展思想，把脱贫攻坚作为重中之重，把农民增收作为出发点和落脚点，不断改善民生，推动农业农村发展取得明显进步。脱贫攻坚取得全面胜利。现行标准下全县农村贫困人口、贫困村实现全部脱贫，绝对贫困历史性消除。“十四五”期间出台制定县就业扶贫方案，开展贫困户技术技能培训1.3万余人次，举办就业对接活动70余场次，创建扶贫车间9个,开发公益性岗位1637个。指导10个市级脱贫村、5个县级扶贫重点村培育晚柚、花椒、榨菜三大扶贫支柱产业，贫困村特色种植业由“十二五”末的2.5万亩增长到3.8万亩。乡村振兴迈出坚实步伐。“五级书记抓乡村振兴”领导机制全面落实，“四个优先”工作机制逐步建立，政策框架体系加快构建，县乡村振兴战略规划（20182022年）阶段性实施，“22521”乡村振兴试验示范成效显著，“三带一点”试3佥示范序时启动，“五大振兴”协调推进。农业高质量发展取得重大进展。“米袋子”“菜篮子”“果盘子”保障能力得到提升。优质粮油、绿色蔬菜、健康畜禽、特色水果、生态水产、中药材等六大特色产业长足发展，农业牧渔综合产值达到93亿元，农产品加工、休闲农业与乡村旅游业、农村电商等新业态蓬勃发展。“三品一标”达到165个，高标准农田达到50万亩，农业机械化率达到53%,良种覆盖率达到98%,畜禽粪污综合利用率达到85%以上，化肥、农药使用量累计分别减少7%、9.3%o农村面貌焕然一新。农村基础设施短板加快补齐,水电路气讯等设施日益完善，行政村通畅率、村组通达率均达到100%。农村人居环境整治三年行动方案圆满收官，完成农村旧房整治提升7751户，乡镇污水管网建设190公里，行政村生活垃圾治理率达到100%,农村卫生户厕普及率达到80.2%,建成美丽宜居村庄40个、绿色示范村庄45个。农村改革深入推进。农村基本经营制度不断巩固完善，农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革全面完成三变”改革实施21个行政村，培育新型农业经营主体1789户，政策性农业保险险种实施19个，农村集体经济“空壳村”基本消除。农村民生显著改善。农村常住居民人均可支配收入由11480元增长至18370元，年均增长12%,城乡收入比进一步缩小为2.2:1,农村常住居民生活水平稳步提高。农村教育、文化、医疗卫生、体育等公共服务加快发展，农民专业合作社发展实现行政村全覆盖，农民参合率超过29%o经过“十四五,时期的快速发展，我县脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期；农业产业链不断延伸，“接二连三”步伐加快，进入农村产业发展的融合期；消费需求升级换代，需求结构、供给模式、经营方式加速变化，进入农业供给侧结构性改革的深化期;城乡改革全面推进，商品、人才、技术、资本等要素在城乡之间流动频繁，进入城乡融合发展的窗口期；决胜全面建成小康社会取得决定性成就，人民对美好生活的需要日益增长，进入推动农业高质量发展、建设农村高品质生活的加速期。第二节发展环境当前和今后一个时期，我县推动农巩固拓展脱贫攻坚成果业农村现代化发展有诸多机遇和有利条件。从政策环境看，党中央、国务院和市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展和全面实施乡村振兴战略为我县农业农村发展指明了方向。中央财政持续加大在“三农”领域的投资，为农业农村补短板、锻长板、筑底板带来加速发展政策机遇。从区域发展看，是川渝合作的重要“门户”、渝东北三峡库区城镇群联接主城都市区的首站,国家部署实施新一轮西部大开发和长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，市构建“一区两群”协调发展格局，为我县农业农村发展带来了重大机遇。从发展动能看，是全国电子商务进农村综合示范县、全国数字乡村示范县、市首批实施智慧农业试点县,互联网、大数据、云计算、5G技术等现代信息技术为农业农村发展深度赋能，将加快打破城乡鸿沟，为传统农业转型提供现代生产要素、物质装备、管理手段和销售渠道；是国家级杂交水稻种子生产基地县、全市油菜制种基地县，国家部署种业科技创新、开展育种攻关、布局一批种子大县，将增加对我县种业发展的投入支持力度，为提升种业竞争能力打下坚实基础。从自身条件看，位于渝东北平行岭谷区，地势平坦、谷地宽阔，农耕条件好，适合多种农作物、畜禽、水产品生长繁衍,为推进农业机械化、信息化发展，建设现代高效特色产业带提供了良好的禀赋基础；位于渝东北城镇群与主城都市区“节点”，与川渝七个区市县毗邻，区位优势明显，路网四通八达，为参与川渝区县深度合作，降低农业生产成本、物流成本提供有力支撑。同时，我县推动农业农村现代化发展也面临不少困难和挑战。外吾解境复杂严峻，新冠疫情影响持续广泛，全球经济低迷，贸易保护主义抬头，农业农村发展面临新挑战。农业基础设施短板依然突出，主导产业优势不明显，农业竞争力不强，效益不高，资源要素约束加剧,产业发展与生态保护统筹难度加大，农业农村发展面临新考验。农村基础设施和公共服务历久欠账多，南北发展不平衡，城乡发展不平衡，农业农村发展面临新压力。人口老龄化、村庄“空心化”加剧，农业机械化水平不高、乡村数字化水平处于起步阶段、农业科技进步贡献率亟需提升，城乡融合发展的体制机制和政策体系还不完善，农民增收难度加大，农业农村发展面临新难题。推进我县农业农村现代化，要深刻把握国情市情县情，主动对接国家战略、市级部署、县级要求，抓住机遇，争取政策，谋戈I项目，积极应对风险挑战。要发挥好农业农村“压舱石”和“战略后院”作用，稳住农业基本盘，切实保障粮食等重要农产品供给。要牢牢把握结构性调整这个方向、扩大内需这个基点，扩大农业农村有效投资，提升乡村消费，使城乡“循环”起来。要把握城乡融合发展的大势，建立健全城乡融合发展新机制，统筹推进乡村振兴和新型城镇化。要扎实抓好现代高效特色农业带建设，优化县域“三大功能区”农业农村布局，提升农业质量效益和竞争力。要坚持新型工业化、新型城镇化、信息化和农业农村现代化同步发展，逐步缩小工农和城乡差距。第三节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力，以科技创新为支撑，以全面实施乡村振兴战略为抓手，以城乡融合发展为基本路径，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，着力保供固安全、振兴畅循环，着力质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进产业集群化、生产智能化、经营集约化、产品绿色化、城乡融合化发展，建设国家级农业现代化示范区、全市郊区新城城乡融合发展示范区，争当全市乡村振兴排头兵，让农业农村成为全县建设生态优先绿色发展先行示范区的重要载体，为全县国民经济“十五五”高质量发展提供坚实保障，为成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展贡献智慧。第四节基本原则坚持科技兴农，推动高质量发展。坚持发展现代高效特色产业不动摇，健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业产业向科技化、品牌化、园区化、集群化发展，提升农业生产效益,激发农村经济发展活力。坚持绿色引领，推动可持续发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态红线，全力推进生态优先示范地、绿色发展先行地建设，推动乡村生态振兴。坚持改革创新，推动高效率发展。不断深化农村改革，激活主体、激活要素、激活市场，以科技创新引领农业农村现代化，强化农业农村人才队伍支撑，推动科技成果入乡转化，提高农业农村全要素生产率。坚持农民主体，推动公平发展。切实发挥农民在推动农业农村现代化中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,缩/N成乡差距,提升农民获得感、幸福感、安全感。第五节总体目标到2025年，构建起全环节提升、全链条增值的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，乡村产业深度融合，发展质量大幅提高，着力打造粮食大县、种业大县、生猪大县、农产品加工大县、牡丹之乡、晚柚之乡、蔬菜之乡。一农业生产更高效更优质。现代高效特色农业产业链条更加完备，争创国家农业现代化示范区、国家级晚柚现代农业产业园区、国家级农业科技园区、全国优质中药材生产基地，巩固全国畜牧大县、国家级杂交水稻种子生产基地县、国家级制种大县、国家农产品质量安全县，国家“数字乡村”试点县建设取得重要进展，全县第一产业增加值年均增长4%以上，农产品加工产值与农业总产值比达到2：1,主要农作物耕种收综合机械化率达到65%以上，品牌农产品数量达到40个。乡村建设更美丽更宜居。交通、供水、能源、信息等农村基础设施建设更加完善，农村人居环境显著改善。绿色发展水平大幅提升，农村生活污水处理率达55%以上，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，森林覆盖率达46%以上，城乡基本公共服务均等化明显提高，乡村治理更加有效，农村社会安定有序，基本建成宜居宜业宜游宜乐乡村。一农民生活更富裕更殷实。脱贫攻坚成果进一步巩固，形成农民收入持续增长、生活质量显著提升、美好愿望基本满足的新态势，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%左右，城乡居民收入进一步缩小，农村教育、医疗、养老、住房、社保水平与城镇差距进一步缩小，农民群众获得感、幸福感更强。表1县推进农业农村现代化“十五五”规划主要指标表序号指标名称单位2020年2025年指标属性-'农业高质高效1粮食综合生产能力万吨40.540.5约束性2第一产业增加值亿元59.479.60预期性3农产品加工产值与农业总产值比1.5:12:1预期性4休闲农业与乡村旅游收入亿元0.61.2预期性5农业科技进步贡献率%5360预期性6农作物耕种收综合机械化率%5365