“十五五”消防救援事业发展规划.docx

“十五五”消防救援事业发展规划第一章现状与形势-3-第一节工作成效-4-第二节问题短板-9-第三节面临形势-17-第四节规划衔接-18-,总-23-第一节指导思想-23-第二节基本原则-23-第三节主要目标-24-第三章主要任务-27-第一节健全消防救援安全责任体系-27-第二节加大火灾隐患排查治理力度-28-第三节完善公共消防基础设施-31-第四节提升灭火与应急救援能力-33-第五节加强公众消防安全意识-35-第六节全面推进“智慧消防"建设-36-第四章重点工程-37-第五章保障措施-39-第一节加强组织领导-39-第二节明确目标任务-39-第三节落实经费保障-40-第四节实行考评问效-40-县消防救援事业发展“十五五”规划(20212025年)“十五五"是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是消防救援队伍改革转隶以来消防救援事业改革发展的关键阶段。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强消防工作的系列决策部署和习近平总书记关于应急管理、安全生产的系列重要论述精神以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加快推进消防救援事业与县经济社会协调发展，切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，提升火灾防控和灭火应急救援能力，提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为县经济社会发展、人民安居乐业创造良好的安全环境，根据中华人民共和国消防法市消防条例等法律法规以及市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标纲要市消防救援事业发展"十五五"规划县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神制定本规划。第一章现状与形势第一节工作成效"十四五期间，面对错综复杂的宏观环境和改革发展的艰巨任务，全县上下深入落实市委、市政府和县委、县政府决策部署，始终坚持消防安全理念，不断攻坚克难、开拓创新，扎实推动消防救援事业建设和发展，全县消防救援队伍实力显著增强,装备数量不断增加。消防救援工作服务县域经济社会发展、保障民生取得显著成效，人民群众安全感和满意度不断增强。灭火救援能力不断提升。十四五”期间，全县共发生火灾940起，出动车辆1815台次，出动警力14089人次，挽回财产损失约3542.5万元。县内未发生重、特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故。全县消防救援队伍成功救援石岗乡瓦子坪采石场8名洪水围困工人、"9.24"公平镇被洪水围困群众，高效处置"1QA"红土乡野茶村山体垮塌事件，成功处置吐祥"621"洪涝灾害事故等；圆满完成了"两会""中国白帝城"国际诗歌节开幕式、"三峡之颠"国际极限运动季自行车挑战赛以及大型山水实景归来三峡演出期间安保工作，确保了辖区消防安全。专栏1“十四五"时期县警情基本情况年份接警（次）火灾（起）险援切抢救(1.会助昆社救(1.（台次）（入次）挽吧财产（嬴）20161339528101701313350.7-4-年2017年22713975132381889490.12018年29119664313542768673.42019年31822168294253289812.92020年4422891015262848301215.4ni1.14119403361351815140893542.5消防责任体系逐步健全。组建了由县政府县长任主任，县政府副县长、县政府办公室副主任、县应急局局长、县消防救援大队队长任副主任,各部门和部分企业的主要领导为成员的县消防安全委员会,负责制定和督促落实县消防安全长期规划和年度计划。县政府将消防安全工作纳入乡镇（街道）和部门年终考评及安全生产常态化督查重点内容，与乡镇（街道）、部门签订责任书，结合安全生产督查，每季度对消防工作情况进行实地检查;各行业主管部门将消防安全纳入行业监管范畴,全方位锁紧消防安全责任链条；重点行业开展消防安全自查自纠和督查督导，推动落实行业监管责任。消防基础设施持续改善。截至2020年末，县建成并投入使用2座一级消防救援站,分别为西部新城消防救援站和竹枝路消防救援站。其中西部新城消防救援站占地面积16650平方米，人数26人；竹枝路消防救援站占地面积2863平方米，人数27人。县城58个社区和139家重点单位建成微型消防站。县消防救援大队现有执勤车12辆、各类防护装备4181件（套）、灭火救援器材1436件（套）、储备泡沫灭火剂7吨；9个乡镇专职消防队共有执勤车9辆。全县共有消防取水设施12个。十四五”期间，全县完成364栋老旧建筑消防设施改造；对31个高层住宅小区消防车通道划线立牌，实施标识化管理，划设消防车通道272条，新增公共停车泊位1117个；建成消防科普教育基地、消防体验馆和校园消防逃生实景体验室等。专栏2"十四五"消防救援公共基础设施、装备完善情况年份建设内容2016年完成攀爬横渡训练设施和游泳池建设；购置器材装备和绳索救援装备；完成3个全国重点镇专项修编和2名消防文员招录任务;在24个社会福利机构增设500个独立式感烟火灾探测报警器；改造51栋老旧居住消防设施和新增70个消火栓；全县建立18个社区微型消防站和63个重点单位微型消防站。2017年对竹枝路中队营房改造装修；购置通信指挥车1辆，完成防护服装统型配备工作，其中四层灭火防护服30套、冬款抢险救援服50套、夏款抢险救援服50套；积极推动3个全国重点镇完成专项规划修编；完成157栋老旧建筑消防设施改造;新建消防取水设施3处，市政消火栓260个;58个社区和139家重点单位建成微型消防站，建站率为100%；增设650个独立式感烟火灾探测报警器，安装简易喷淋2套；完成康乐镇政府专职消防队、科普教育基地和校园消防逃生实景体验室建设任务。2018年建成取水设施4个，新建市政消火栓70个;对156栋老旧居住建筑消防设施实施改造，将远程监控系统纳入政府购买公共服务范围并完成一期建设，增设独立式火灾探测报警器650个，安装简易喷淋2套、电气火灾监测系统4套。2019年采购山地救援和通信保障器材，强化专业队伍建设；配齐配全防寒保暖物资,储存72小时自我保障物资222件套,战保食品罐头6箱，自热食品20箱，强化战勤保障。2020年购置25米举高喷射消防车1台，无人机1台、卫星电话4台、通信指挥车1辆和各类通信器材装备；对竹枝路消防救援站外墙及围墙进行改造，对公寓房进行装修改造。队伍建设稳步加强。对标"主力军""国家队"职能定位，狠抓全员岗位练兵。"十四五"期间，全县组建2支直调直报应急通信保障队伍，并于2017年建成康乐镇政府专职消防队、2018年建成新民镇政府专职消防队。开展多力量、多部门参与的灾害事故实战演练,将政府专职消防队和微型消防站纳入全员大练兵工作体系，建立同训共练、培训考核、联勤联战机制。县消防救援大队4人取得IRATA国际救援技术、IRB舟艇驾驶等多项专业认证。经费保障切实完善。“十四五”期间，县消防救援大队共争取经费支持5923.44万元，主要用于装备器材购置、政府专职消防队运行、城市维护建设、老旧居住建筑消防设施改造等方面。同时，成立6人战勤保障编队，不断完善各项战勤保障机制，持续强化预案编制与拉动演练，储备72小时自我保障物资。专栏3“十四五"时期消防经费情况年度2016年2017年2018年2019年2020年经费支持（万元）786.001014.001335.001380.601407.845923.44消防安全宣传广泛深入。结合全县消防安全宣传工作实际,印发关于推进消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作的指导意见，落实各乡镇（街道）、行业主管部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任；出台消防安全专项整治三年行动宣传工作实施方案（20202022）,建立消防宣传工作平台,健全消防宣传教育常态化工作机制。与县融媒体中心、县内媒体建立沟通协调机制，推动电视、广播、报刊、互联网、户外大屏等开展消防公益宣传，定期发布防火安全提示。将消防知识纳入学校、城乡社区和农村，联合县教委部署寒假、暑期消防安全宣传教育行动，发动消防员、社区消防宣传大使、消防志愿者广泛开展消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭活动近200次。第二节问题短板"十四五"期间，我县消防救援工作取得了较好的成绩，但仍存在短板。提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平还不足,制约消防救援事业发展的基础性、体制性、瓶颈性问题尚未彻底解决，突出表现在以下方面：消防安全责任体系需进一步健全。少数部门仍然对消防安全工作重要性认识不足,责任落实不到位。消防安全网格化管理制度运行仍不规范，消防管理"末端”存在盲区。街道、乡镇和行业主管部门虽然按照相关专项整治方案对火灾隐患进行了整改，但仍有部分街道、乡镇专项整治工作推进缓慢甚至处于停滞状态，日常消防安全检查工作也未按照相关计划开展，整治效率不高。不少责任主体单位因消防整改经费不足或重效益、轻安全等原因，整改进程缓慢、效果欠佳。消防安全隐患排查整治不到位。一是县城建筑密度大，易形成立体燃烧。根据2020年县城区建筑物信息更新调查统计报告，县城区共有3894栋建筑，地上总建筑量为1667.50万平方米。县城建成区面积14.50平方公里，建筑密度大。一旦发生火灾，建筑易形成立体燃烧，灭火救援难度大。部分建筑消防设施维护保养不到位，使用年限较长，亟需更新换代。二是老旧居住建筑安全隐患多，消防设施不足。老旧居住建筑主要集中在县城永安街道、鱼复街道和夔门街道,如竹枝社区、香山社区、明月社区、羽声社区、朝阳社区、新竹社区等，小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、给排水管网老化严重的问题。疏散通道、阳台、窗根内可燃物品堆积，既增加了火灾荷载、又堵塞了逃生通道。部分小区未配备消防器材或消防设施老化，一旦发生火灾,将给灭火救援工作造成严重影响，危及居民人身和财产安全。三是商场可燃物堆积,疏散逃生困难。商场由于经营范围广,人流量大，货物大量堆积，火灾荷载密度大，发生火灾时极易造成严重的人员伤亡以及财产损失。县城商场主要包括综合商厦、大型超市、地下商场等，部分地下商场存放的可燃物品在每平方米50-100公斤，一旦发生燃烧，火势易向水平方向迅速蔓延，形成大面积立体火灾。部分商场未划分防烟分区，或防排烟设计达不到要求，火灾中极易产生大量高温烟气和有毒气体，影响人员安全疏散。四是易燃易爆场所火灾隐患排查整治不够,火灾防控水平不高。全县共有易燃易爆危化品经营单位62家，包括石油库、加油站、1.NG储备站、烟花爆竹仓库等。如市石油天然气万州分公司中梁油库、市中南石油有限责任公司三公里油库、县三峡风天然气有限责任公司等重点区域,应重点检查消防行政许可、消防设施、消防水源、消防车道、消防安全管理和易燃易爆重点部位、重点工艺流程、重要储罐区和重点场所。公共消防基础设施需进一步完善。一是消防救援站建设滞后，截至2020年，县城建成区面积14.50平方公里，根据消防站辖区面积计算公式，消防车平均速度按35公里/小时，道路曲度系数取1.3,计算出消防车4分钟的最远行驶路程约为2.33公里