2024年农民建房情况调研报告.docx

2024年农民建房情况调研报告近年来，随着农民生活水平的不断提高，农村掀起了一股建房热潮，农民居住条件得到了很大改善，农村景象日新月异，乡村振兴方兴未艾，但因种种缘由，农民建房过程中还存在诸多问题，主要体现在以下方面：一是“有新房无新村”的现象严重。长期以来，由于受自然经济延袭下来的小农建设观念的影响，广大农村基层干部和农民群众对村庄建设的规划意识较为淡薄，且农民封建意识仍然较强，依靠罗盘建房选址的较多，房屋朝向也各不相同，大多数农户不愿意拆旧建新，新房往往“沿路爬”，公路、村道通到哪里，新房就建到哪里，不管该地是否已经规划、是否是耕地。造成新房旧宅斑驳错杂，房子大小、高矮参差不齐，农户住宅建设处于无序化状态，整个村庄显得杂乱无章。二是“空心村”现象比较突出。由于规划管理上滞后,加上长期以来形成的农村宅基地终身继承习俗，村民分得新宅基地后，老宅基地仍可继承，许多村民不愿交出闲置的老宅基地，同时村民在心理上普遍存在多占宅基地的想法，导致建了新房不拆旧房、建了新房丢弃旧房的现象比比皆是。这些旧房大多是土木结构，很多已成为破房、危房，无人居住，形成了名副其实的“空心村”。这既违反了土地管理法，又影响了村容村貌，造成土地资源的浪费，也留下了较大的安全隐患。因此，合理、节约、珍惜及有效利用土地资源，整治空心村已迫在眉睫。三是“空中楼阁”日趋增多。目前，农村农民建房普遍存在攀比之风，房子尽量建得大，尽量高，至少三层以上。建筑面积少的200多平方米，多的超过450平方米，人均使用建筑面积绝大多数在70平方米以上，多的达到100平方米以上。对于三口之家的住户来说，住宅层数过高，建筑面积过大，不仅没有充分利用，而且加重了建房成本，有的农户还因建房过大而到处举债，导致返贫。四是安全隐患较严重。农民建房多数采取包工不包料的方式，把工程承包给泥瓦工匠，仍沿用过去的建筑方法，根本不考虑楼房对地基、建材以及浇铸质量的要求。同时，农户缺少施工监督技术，对自家建房质量不能进行有效的跟踪监督，因此农村新建住宅存在着明显的质量隐患。以上问题的形成，既有历史沿袭也有现实原因，既有农民本身的问题也有社会的问题，为使农村建房更加合法及有序化，更好地为乡村振兴和农村现代化建设服务，建议在今后农村建房中实行多管齐下，切实做好以下几个方面的工作:一是村庄建设规划要与当前农民建房实际需求相结合。村庄建设规划的编制、修编要符合当地农民的风俗人情、传统文化。对于较大的村庄，农户建房要求选址在新规划的中心村上；但在山区村及耕地分散的村，如果要他们把新房建在离承包田较远的规划点上，不便于农田的管理、经营，造成农户不愿在新规划地建房。建议因地制宜，对现行的村庄规划基数进行论证和划定，合理确定集镇、中心村和居民点的布局、范围、数量以及用地规模，引导农民合理有序建房。二是简化建房审批手续，严格建房审批条件。在建房审批过程中要严格建房审批条件，严格执行“一户一宅”制度、拆旧建新制度，把好审批关。要按照规划严格执行冻结村界规定，防止村庄外延。在现场勘察工作中加大工作力度，请执法队人员进行现场督察，同时对该宗地填写地籍调查表,四邻签字并盖章，严格按照村庄建设规划、土地利用总体规划和土地利用现状图审批宅基。三是加大旧村改造力度，在政策上给予适当扶持。政府和国土部门应依据土地法规定，对“空心村”的权属进行调查，查明是否一户多宅，是否有权属证明，是否多占宅基地等。对房屋已倒塌、荒芜长草的宅基地要依法收回土地使用权证，检查建新拆旧的落实情况，没有拆除的要限期拆除，并对宅基地进行评估，将清理出的闲置土地及时复垦或转给别的农户建房；对居住在“空心村”内的孤寡老人、特困户进行住房救济，让他们搬出“空心村”后有房子住；对积极参与旧村改造农户采取相应的扶持政策，如发放拆迁补贴、置地补偿等，以减轻农民拆迁压力，提高农民拆旧建新的积极性。四是加大宣传力度，促使农民改变传统观念。加强对中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法等法律法规以及农民建房有关政策的宣传，从法制观念和传统观念上，改变农村“不占白不占”的思想和跟风攀比心理，更XX部群众建房观念，自觉依法依规建房。