2021.04.26上海市普陀区委书记曹立强：高质量推进人民城市建设.docx

学习时报/2021年/4月/26日/第004版领导论苑高质量推进人民城市建设上海市普陀区委书记曹立强“人民城市人民建，人民城市为人民”是习近平总书记关于人民城市建设提出的重要理念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，为推进人民城市建设提供了根本遵循。目前我国城镇常住人口达8.48亿人，全国80%以上的经济总量产生于城市。城市发展带动了整个经济社会的发展，城市建设已成为现代化的重要引擎。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要坚持人民至上，以共建为根本动力，以共治为重要方式，以共享为最终目的，充分体现“城市，让生活更美好”。“十四五”期间，要自觉把人民城市建设重要理念贯彻落实到城区发展全过程和工作各方面,在统筹上下功夫、在重点上求突破，努力创造更多生动的人民城市建设实践。第一，坚持尊重城市发展规律，提高城市工作的科学性。城市工作是一个系统工程，做好城市工作要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城市为人民，这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，尊重城市发展规律；坚持以人民为中心的发展思想，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题；坚持面向全球、面向未来，对标最高标准、最好水平，立足实际，不断提升城市经济发展质量、人民生活质量、城市竞争力。第二，坚持统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全面性。城市是经济发展的中心，推动经济高质量发展是人民城市建设的重要任务，人民城市建设也要靠高质量发展打牢物质基础。坚持规划引领，充分发挥地理区位、资源禀赋、产业分工、转型空间、制度环境等方面优势，明确功能规划和产业定位，优化城区空间布局，以高端产业为引领、现代服务业为主体、战略性新兴产业为动力、新经济新业态为特色，加快塑造城区产业核心竞争优势。第三，坚持统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市是一个规模庞大的复杂系统，必须从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，全盘考虑、系统推进各方面工作。树立全周期管理意识，坚持高质量编规划、开门做规划，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，让规划编制接地气，增强规划科学性、前瞻性、指导性；坚持高标准做好城市设计，抓住管理和服务这个重点，着力推动管理和服务从粗放型向精细化转变，持续提升城区品质品位和人居环境质量；坚持生命至上、安全第一，把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节、各个领域，健全城市风险防控和应急管理体制机制，完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，让城市更安全、社会更安定、群众更安心。第四，坚持统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，才能增强发展动力、成长活力、持续能力。坚持发挥好改革的突破和先导作用，统筹推进经济体制、文化体制、科技创新体制等各领域改革，加大改革攻坚力度；坚持创新在发展全局中的核心地位，深化实施科创驱动战略，加强科创资源统筹规划、合理布局和集聚发展，使科技创新成为发展的主动力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强历史风貌街区保护，推动文化遗产传承活化，更好延续城市文脉，保留城市记忆，增强城区软实力和吸引力。第五，坚持统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要突出人本价值，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。坚持聚焦人民美好生活需要，尽力而为、量力而行，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，努力扩大教育、医疗、养老、文化、体育等多领域多层次公共服务供给，因地制宜开展城市更新行动，全面提升群众居住环境品质和服务功能，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福；坚持生态优先、绿色发展理念，实施生态惠民工程，营造可亲近、有温度、有活力的公共空间，让天蓝地净水清，建设更加生态宜居安全的人民城市。