高标准农田示范工程项目建设初步设计方案.docx

第一章编制依据1.1 法所去规依据11.2 行政规章依据11.3 行业技术标准依据11.4 事实依据2第二章项目区基本情况32.1 项目区范围32.2 行政概况32.3 自然和社会经济现状32.4 农田基础工程现状52.5 农业生产制约因素72.6 开发潜力8第三章规划指导思想、原则及目标123.1 规划指导思想123.2 项目区规划原则133.3 规划目标14第四章总体规划及工程布局144.1 总体规划144.2 工程布局15第五章各项措施的治理标准和主要建设内容185.1 治理标准185.2 建设内容20第六章投资来源及投向276.1 总投资来源276.2 资金投向27第七章预期建设目标及效益分析287.1 经济效益287.2 社会效益287.3 生态效益29第八章组织实施和运行管理308.1 组织领导308.2 项目管理31第一章编制依据1.1法律法规依据中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国水法，基本农田保护条例，中华人民共和国农业法，中华人民共和国农业技术推广法，中华人民共和国森林法，中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国基本农田保护条例等有关法律法规。8.3 .2行政规章依据1、关于农业综合开发若干意见的通知（国办发200213号）；2、国家农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办200448号文颁布）；3、国家农业综合开发资金和项目管理暂行办法（财政部令第60号）：4、全国新增100O亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）;5、关于做好2012年增量资金土地治理项目申报工作的通知（农发项201232号）。1.3行业技术标准依据1、灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）;2、节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）;3、水十.保持综合治理技术规范（GBT164531T6453.6-2008）;4、机井技术规范（S1.2562000）;5、水利工程水利计算规范（S1.1.o4-95）;6、农田排水工程技术规范(SiZr4-1999);7、水工校结构设计规范(S1.191-2008)。1.4事实依据重点依据XXX农业综合开发局关于做好2012年增量资金土地治理项目申报工作的通知(农发项201232号)文件精神，并对照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，萧县农业综合开局组织各专业组有关专家技术人员以及XXX农业工程设计院的有关设计人员，深入到2012年高标准农田建设示范工程项目区，在已编制批准的xxx萧县农业综合开发2012高标准农田建设示范工程项目可研报告的基础上，进步对该项目区进行详尽的实地勘测与考察论证，由编制组技术人员拿出初步规划方案，编制完成拟建项目工程清单(表)。在杜楼镇政府统一组织下，集中项目区涉及的村、组干部及部分村民代表，召开项目规划情况通报会，由县农发局分管领导向叮会同志讲解有关国家农业综合开发的目的、意义、开发方式以及有关的政策、规定等，并将项目整体规划情况、各村拟建工程明细清单，交给规划项目区各村、组论证，当场提出初步意见。同时，规定各村干部于会后5H内，召开群众大会，实地对比考察、论证，提出各村工程建设详细方案。经县农业综合开发领导小组研究批准后，由XXX农业工程设计院和萧县农业综合开发局有关专业技术人员一起，参照省农发项201099号文件的要求，本着“实事求是，有理有据，科学合理，实用实效，可操作性强”的编制原则，编制本初步设计。第二章项目区基本情况21项目区范围项目区位于XXX最北端，苏鲁皖三省交界处的萧县西大门杜楼镇，该项目区北以311国道为界、西至大沙河、东至县道刘孙路。规划治理面积为1.O万亩。表2T萧县高标准农田项11建设规模一览表乡镇行政村人口耕地（亩）建设规模（亩）备注杜楼镇郝新庄538060842500杜庄445649192900郝庄564556734100杜楼52184701500合计2069921377100oO2.2行政概况项目区涉及杜楼镇的郝新庄、杜楼、杜庄、郝庄等4个行政村17个自然村，农业总人口20699人，农村劳动力11200人，农民人均占有耕地1.03亩。2.3自然和社会经济现状2.3.1地形、地貌及土壤项目区属黄泛冲击平原，地势平坦，项目区土壤类型为潮±,±壤有机质量为1.2-1.3%,全氮0.09-0.11%,速效磷10-13mgkg,速效钾IIOmMkg,PH值8左右，土壤耕层厚度20Cm左右，地势较平坦。平均小麦亩产395kg,玉米亩产420kg,大豆亩产130kg,按农业部全国耕地类型区、耕地地力等级划分相当于全国耕地级别四等，属中等以上地力水平。2.3.2气象资源项目区属暖温带半湿润季风气候区，四季分明，光照充足，无霜期长，熨季炎热多雨，冬季寒冷干燥.年平均降雨量780.3mm左右，日照时数2428.3h.雨量年季变化大，季节分配不均，降雨多集中在6-9月份。年平均气温14.3,平均土温16.3,无霜期21Od左右。干旱是项目区农业生产的主要自然灾害，严重制约着农业生产的发展。2.3.3水资源项目区水资源由地表水、地下水和大气降水三部分组成，其中大气降水是其唯一来源。无论是地表水还是地下水，均来源于人气降水。地面水资源主要源于万楼后沟、郝所沟、黄庄沟、刘庄沟，但由于年久失修，淤枳严重，地表水灌溉力较弱。项目区农作物灌溉用水主要依靠浅层地下水和地下水静储量灌溉。项目区现有机井45眼，能用机井仅15眼，年供水量为27.8万m3左右。要采取经济的、技术上科学的得力措施，实行科学种田，节约用水，采用喷灌、滴灌等节水灌溉形式合理用水，以满足农业生产的需求。2.3.4作物种植情况规划项F1.区为萧县粮食主:产区之一，2011年粮食总产量15943万kg,平均单产在407kg左右；2011年项目区农作物播种面积20000亩，复种指数200斩其中粮食作物播种面积18000万亩，占农作物播种总面积的90%,项目区现推广种植的小麦均达到国家颁布质量标准，加工指标达到一等强筋粉标准。2.3.5社会经济现状萧县2011年全县财政收入3.7亿元，全县农民人均纯收入4680元。杜楼镇2011年农村经济总收入为45843万元，其中种植业收入27505.8万元，畜牧业收入10873万元，林业产值187万元，农民人均纯收入为6405元。2.4农田基础工程现状2.4.1机井数量少，布局不合理目前项目示范区灌溉问题，主要靠井灌解决，现有机井45眼，但仅有15眼机井能达到正常灌溉水平，有效灌溉面积为0.12万亩。项目区农作物灌溉用水主要由农户自建“对I抽”浇灌，严重干旱时“对口抽”无水可抽，只能靠天吃饭。由于项目区频受旱灾侵袭，严重影响农作物的适时播种及正常生长。2.4.2田间工程不配套项目示范区现有中小桥大多修建于七十年代，老化损毁严重。现存82座大中小桥涵，其中有43座因孔径太小，汛期影响排涝，需重建：完好可用桥涵有39座，严重影响项目示范区农业生产发展。项目区现有万楼后沟、311国道路沟、郝所沟、黄庄沟、刘庄沟等5条大沟，历史上这些大沟曾为该规划区的抗旱防洪发挥了重要作用，但由于多年水土流失，大、中沟淤积严重，致使90%左右的排沟不能发挥其应有的作用。无法满足沿岸农作物的正常排蓄水需求，必须进行有效的硫浚治理。据统计：20062011年5年间，项目示范区内的郝新庄、杜楼、杜庄、郝庄等村每年都有近03万亩耕地受淹，对农作物生长产生严重影响。2.4.3林木覆盖率低农田防护林建设薄弱，基本无农田防护林，仅在公路、主干农路、部分河道两侧栽植了速生杨树。项目示范区目前林木覆盖率为21%,低于全县23%的平均水平。林网形不成网格，不能对农田起到较好的防护作用。2.4J道路标准低该项目示范区于上世纪六、七十年代曾对土地进行过大规模的平整治理，山间道路、大中小沟较为齐全。但由于八十年代初期全面实行家庭联产承包制以来，水利配套设施管护责任不明确，导致该示范区原田间遒路或多或少被农田挤占，路况条件较差。目前，项目示范区主要公路网架基本形成：国道311、县道刘孙路穿过项目区，另外现有约17km砂石路和小柏油路面道路，但路面破损严重，交通受阻；其余多为土路，缺乏养护，加之税费改革后，经费来源困难，修复率较低，一遇阴雨天，道路泥泞，对农业生产和人民生活造成极为不利的影响。2.4.5农业机械及农机服务水平项目区农机化水平不高，现有大型拖拉机23台，小型拖拉机54台，联合收割机22台套，深耕机30台，精量、半精量播种机42台套。农机服务设施基本健全，可实现机耕率95%,机播率75%、机收率85机基本达到提高农业生产效率，减轻农民劳动强度的目的。2.4.6电力供应充足项目示范区村村通电，且已完成农网改造工程，现有变压器24台，供电能力完全能满足农业生产和农民生活的需要。但目前项目区田间没有用于农田电灌的低压线路，农田灌溉动力全部靠农用动力解决。2.5农业生产制约因素萧县作为传统的农业大县，农业经济大而不强；县及乡镇地方财力不足，广大农民受传统意识影响，市场经济意识差，受地域和气候等因素的影响，农民种植结构单一，种植业是农民收入的主要来源。因自然条件恶劣、水资源分布不均、农业投入不足等多种因素影响，中低产田面积有自然扩大之势。杜楼镇作为一个农业大镇，多年来，在农业上做了大量的工作，也取得了阶段性成效，但依然存在着产业结构不合理，市场适应性差、农民群众对市场、科技认识模糊、重视不够、资金投入匮乏，后劲不足等现象，归纳起来大体有以下几个方而：2.5.1资金投入匮乏，基础设施滞后由于近年来资金不足，致使基础设施的完好率和利用率极小，井灌能力低，又缺机少泵，尤其象一些无公害及反季节蔬菜，对水的需求量较高，正常年份也无法满足作物需求，遇到干旱年份，更是土地干涸，作物枯萎，产量低下。部分河沟淤积严重，遇到雨季节，无法顺利疏通，出现大面积涝灾。2.5.2农业技术的推广与应用水平较低农业技术服务部门由于部门经费投入不足，信息闭塞，推广F段落后，在农业新技术、新成果的推广应用方面，不能发挥应的作用。镇、村农技推广服务网络不健全，造成新技术、新成果产业化转化困难。农民的科技意识不强，对于先进技术、优良品种，抱着等、看、试的思想，严重地影响了农民收入的增加，因而必须加大对科技培训、设备更新等方面的投入，加大科技网络建设力度。2.5.3社会化服务体系不完善传统产品的更新换代，新技术的引进，产品销售等社会化服务仅靠农技站运作，远远不能满足全镇农民的需要，假种了、假农药、假化肥等坑农害农现象时有发生，使广大农民群众的利益受到严重损害。灌溉、植保、防疫、耕作、农产品销售等，没有一个组织能给农民提供较为有效的服务。2.5.4农业产业化、规模化发展水平低杜楼镇农业生产经营的基本模式依然是分散的，达不到农业大中型机械作业的要求，开展统一社会化服务有困难，不利于形成市场，不利于推行产业化，不利于农业机械化水平的提高，势必制约农村经济的进一步发展。2. 6开发潜力1. 6.1领导重视，政策优惠“十二五”期间，国家继续加大对中部地区、特别是对中部粮食主产区政策和资金投入力度。XXX省委省政府、宿州市委市政府和萧县县委县