镇基本农田土地整理项目可行性研究报告.docx

乡（镇）基本农田土地整理项目可行性研究报告二O一二年十月Itt*WUI2«*52I项目所在县询况5Z2艰H提出的缘由.72.3”Jfj性研制依,»»««93目区况133.1夕氏(*>>a>>M>ii)*ta>aai133.2 自然费源条件.“-”1733JC9*iaiat*(at*(*(*«(*>(t(*123.4 自然灾害233.5 土地利用现状-2336星础i51.ft斜I284事分断354.1项目的合法性分析.,“-.3542Iif，JHJ1：:.u1.J”4AiNi'3643项目区新增林悔tt力分析.»374.4水土贾源平衡分析“一”3845土地适宜性评价.J”“445事目融历IUuttt内495.1 嫂划朦则_“4952(<1.a1.4953规划方案比选一.505.4 :I1.现划方案总体布只说明i545.5 谓设内容_0E方JEM(2)个(B*1.±MM。!日S1.I地权WwK-_876.2 权依#常原则87a3*%HimfJf»«>><>6.4 土地整理权网管理和俣障出俺907KmMk,a*a%7.1 实施措题_.-.917.2 工程帝H1.I.98«1«M时102bII.I»»»«»«BCX282天悠珑筑材料-IN1.3 俺工布置-“1051.4 主要工片倍工1061.5 工进僮_U39 H69.1 姐到说明_11692f'i'iJIiR*e*118KI收IS析12410 IKr»«12410.1 生4$效益和环境影分析_12610.2 抬济效益分析“一”-.127I(14上'1.1.(a*(a*>ai(a>aa>>*>*>>a*(a*>>>*<(a*a*3011Wfi三ifeBi11.1结论131112(tat】321综合说明1.1.1项目名称根据国上资源部有关要求，结合方正县的实际情况，认定本项目完全符合国家投资土地开发整理项目管理督行办法的各项标准，确定该项目申报为国家投资土地整理重点项目。项目全称为：黑龙江省方正县松南乡等（2）个乡（镇）基木农田土地整理项目。112项目类型项目类型为重点项目。1.1 3项目性质项目性质为基本农田上地整理项目O1.1.4建设规模项目区边界内总面积为2131.59hm2,扣除不整理区域（有林地3.80hn?;农村宅基地153.33hm3:墓葬地O18hm2）面积后，项目区总建设规模为I97428hm2.全部为整理性质。1.15位置和范围项目区位于方正县北部距城区2公里的松南乡和方正镇境内，山个片区组成，介于东经128=4714"I28o5237"f1.1.4t1.i45o5123"45553”之间。项目区南以渠系（方JE泡干渠以及支渠）和农村道路（连接东海屯与大咀泡屯至松花江大堤）为界，北以渠系（干排1）和村界（丰产村和白四村）为界线；西到铁通（黑龙江铁利至吉林通化）公路，东至松花江大堤。1.1 6地貌类型项目区位松花江中游南岸，这一地区地势平坦，上质肥沃，河流密布、水资源丰富。海拔在I1.O米左右，最高点120m,最低点102m。地势缓坦，起伏不大，为典型的河谷平原地貌，谷底平坦，以漫海为主耍地貌形态，高出河床平均水位25米，为二元结构的冲积粘砂土及砾石组成。阶面较平整，向河床方向缓倾，地面坡度小于2%117权属调整项目区土地所有权为集体所有，使用权为全部承包给当地农民。项目区土地权屈状况清晰，权属界线明显，不存在土地权属争议。项目受益主体为当地农民群众，符合关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200268号）对项目受益主体的规定。118新增耕地指标整理后项目区预计新增耕地6406hm2.新增耕地率为3.24%。1.1.9主要建设内容项目实施后，以田间固定工程为界，将建设标准田块77块，进行田块内部土方平整929469nE填筑坑墉土方28780m3,对新增64.06ht112土地进行翻耕。新打机井86眼，共建设机井房86座，同时配套水泵86台，变压器26台，架设IoKV高压线3.51km.380V低压线路15.81km,改建支渠4321m,改建斗渠5133m,新建斗渠3256m,新建农渠46729m,改建支沟9168m;新建斗沟16765m,新建农沟31594m,新修桥IO座,涵82座，新建分水闸门6座，新建农门123座。项目区内还将改建5m宽田间道10145m,新建3m宽生产路33653n改建3m生产路19874n将在田间道生产路旁栽植防护林73817株。1.1. 10耕地质量变化情况项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程的建设，田间基础设施初步配套完善。耕地调整为濯溉有保障的灌溉水田，IH间防护工程有效保护农田，促进耕地的增产，农民增收。1.1.11 建设目标本项目将新增耕地6406hmt工程实施后，项目区内无法灌溉的早地将调整为水浇地，耕地质量将获得提高。农田防护林工程的建设，将有效防治风害，改善当地生态环境。1.1.12 建设工期项目建设工期9个月，从2009年4月至2009年12月。1.113估算投资本项目估算总投资4333.55万元，亩均投资1463.34元。2项目背景2.1 项目所在县简况2.1.1 地理位置方正县位于黑龙江省中南部，张广才岭西北麓，松花江中游南岸。地理坐标介于东经128。14,至129°亚北野沼5。33'至蛤1吃间：北以松花江为界与通河县、木七县隔江相望，东有猪蹄河、老平坨及胡铁岭与依兰、林口县相依，南面与海林、尚志、延寿县接壤，西与宾县相毗邻。东西最长103km,南北或宽68km.总面积将近30()()km2,方正县西距省会哈尔滨160km,东距佳木斯162km,地处哈尔滨和佳木斯、鸡西、鹤岗四大城市一线中间地段，同三高等级公路横贯全境，松花江流经方正，方通松花江公路大桥即将开工建设，水陆交通十分便利，是哈尔滨东部地区重要的交通枢纽和区域经济发展的人流、物流中心.2.1.2 自然条件方正县属于寒温带大陆性季风气候，由于境内地形复杂，小气候变化明显，气温、降水、日照、风速等均受地势、植被、纬度等因素影响而分布不均。全县地势海拔在100m至12(X)m之间，海拔高程虽然不大，但山丘地形相对高差变化较明显，山势突出，丘国仃批农村电气化县.项目区内农村电网改造已完成，无论是农业牛产还是村民生活，都能够得到足够的电力保证。3. 6.4农田防护设施项目区现有农田防护设施主要为农田防护林，农田防护林带主要分布在个别几条级别较高的田间道两侧，种植树种为柳树。由数量较少，未形成农田防护林带网格，对农田的防护效果不明显。4. 2土地利用主要限制因素分析4.2.1 土地利用主要限制因素土地利用限制因索包括自然因素和社会经济因素两个方面.a）社会因素社会经济因素主要由当地社会经济和科学技术发展水平决定，由于当地经济条件有限，项目区内还存在部分未利用地没有得到有效开发利用，仍然有一些区域具备发展高效农业，但鉴于当地政府和群众自身经济能力较弱，无法进行大规模的整理改造，使土地的最大效益未体现出来。这些都是制约当地土地利用的社会经济因素。b）自然因素项目区自然条件较好，光热降雨等利于农业生产的自然资源较充足，水源有保证。不存在影响以农业为主的土地利用形式的自然灾害。只有在特殊年份出现的干早和涝灾会影响农业生产。4.2.2 主要对策通过对项目区内土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通过国家投资土地开发整理项目，对项目区内农田源为大气降水和部分灌溉余水，经过多年淤积，部分坑塘己较浅（低r1m）,己经不具备水源调蓄功能。项目区内渔塘多为原有坑嫡改建而成，多年养鱼后坑内养分富积较多，坑深变浅，加之近年来种植水稻经济效益已超过渔业养殖，多数渔塘已由承包户自行改种水稻。本此规划设计方案在征求当地群众时，当地群众希望能把深度较浅（低于1向的坑塘和原有泡塘整理为耕地，故这部分坑塘水面和养殖水面可作为本项目的出地来源之一。4.4水土资源平衡分析4.4.1灌溉水源的分析计算a）灌溉水源分析本项目区可供选择利用的濯溉水源主要有水库蓄水、地表径流和地下水I）水库蓄水在项目区南部边界处有方正泡水库一座，该水库位于方IE县城北1.0km,双风水库及双凤潴区下游，距双风水库I1.5km,主要依靠双凤水库提供水源补给，为双凤水库下游的一座平原水库，是本项目区的主要水源。其流域为双凤水库下游至方正泡水库区间，流域面积30knR多年平均径流量540万m3。2004年6月由黑龙江省水利科学研究院完成方正泡水库除险加固工程的初步设计工作，并在当年实施完工。修缮后的方正泡水库总库容220.88万W,兴利库容220.88万nR在毛灌溉定额为572nV/亩的情况下有效灌祇耕地面积1.1万亩。方JE泡水库主要依靠双凤水库一干渠从双凤总干渠引水后注入方正泡水库进行水源补给，双凤一干渠设计流量O96m3s,加大流量1.248nVs,最小流量0.384m3s°2）地表径流项目区所在的蚂蚁河流域多年平均径流深在2002501111之间，属于地表径流相对丰富地区。项目区地势缓坦，起伏不大，为典型的河谷平原地貌，阶面较平整，向河床方向缓倾。在项1.1.区内没有明显的河流径流，排水沟道规模较小,无法对径流形成有规模的拦蓄作用，故该地区直接拦蓄地