社区社会组织备案管理暂行办法.docx

社区社会组织备案管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加快培育发展社区社会组织，规范社区社会组织的管理，促进社区社会组织健康有序发展，根据社会团体登记管理条例民办非企业单位登记管理暂行条例关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见（中办发（2016）46号）、民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见（民发（2017）191号）、培育发展社区社会组织专项行动实施方案（20212023年）（琼民通（2021）34号）的有关规定，结合实际，制定本办法。第二条本办法所称的社区社会组织，是指以乡镇（街道）或社区为活动范围，不以营利为目的，开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动，满足社区居民不同需求的、不具备登记条件，具有社会团体或民办非企业单位性质的组织。下列情况不列入社区社会组织范围：（一）社区居（村）委会及其工作机构；（二）不具备组织形式或以营利为目的组织；（三）业主委员会（四）残疾人协会。第三条对符合登记管理条件的社区社会组织，按照现行的法律法规办理成立、变更或注销登记。对尚不具备成立登记条件的社区社会组织实行备案管理，经备案的社区社会组织可以依法开展活动，但不具有独立法人资格。按照法律、法规规定须由有关部门颁发许可证的，须在登记前取得相关许可证，且进行登记后方可开展活动。第四条在全省县、县级市、区范围内，对社区社会组织进行备案管理时，适用本办法。第五条社区社会组织必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得违反宪法的基本原则，不得危害国家统一、国家安全和民族团结、社会稳定，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和个人的合法权益，不得违背社会公德，不得从事营利性经营活动。第六条乡镇人民政府、街道办事处是辖区内社区社会组织备案的管理机关，负责辖区内社区社会组织的备案、变更、注销工作；社区居（村）委会负责辖区内社区社会组织的日常管理和备案的指导、服务工作；县、县级市、区级民政局负责本区范围内社区社会组织备案管理工作的指导和综合协调。第二章社区社会组织备案第七条社区社会组织负责人应当具有完全民事行为能力，并对社区社会组织的行为承担相应的法律贲任。社区社会组织备案申请表组织名称：备案编号：组织类别：备案日期：填表说明1.该表由不具备注册登记条件的社区社会组织填写（包括社会团体和民办非企业单位）。2 .该表仅用于掌握、了解社区（村）内社区社会组织基本情况用，不能作为其它任何证明，备案的社区社会组织不具有独立法人资格。3 .填写表格时要附一份参加该社会组织的人员名册。4 .备案编号由街道办事处（镇人民政府）按顺序填写；组织类别填写社会团体或民办非企业单位。5 .表格一式三份，经备案机关审核备案后，一份备案机关留存，一份社区居委会（村委会）留存，一份备案社区社会组织自存，请妥善保管。备案社区社会组织名称负责人名单（理事长、副理事长、活团秘嵯F)>姓名活动场所4Jt址作单位职务政治面貌身份证制数（k-x-本人签名及面板工原（民人员数非填）负责g人姓名联系电话社区社金组职B'、分姓名眸系申送联系人社区社会组织耳1务宗旨业务范E社区社会组织注销备案申请表组织名称备案编号住所主要负责人电话申请注销理由M行内部程序债权债务的清算情况退还原备案表等记录社区社会组织负责人答字（笠章）：年月日社区居委会（村委会）意见：备案机关意见：（击章）（盖章）年月日年月日社区社会组织章程示范文本（试行）（未登记的社区社会组织办理备案参考使用）第一条（名称和性质）本组织的名称是O日常在社区开展活动时，本组织使用的简称为“（社区社会组织名称，由所在市（县、自治县）名称+区（县级市或县）名称+街道（乡/狼）名称+社区（村）名称（直接在街道、乡4真层面成立的组织，可不加所在社区、村名称）+字号（在不与其他组织重名的前提下，可选择不加字号）+行（事）业或业务领域+组织形式”组成，如“海口市龙华区大同街道大同里社区夕阳红志愿服务队”、海口市龙华区大同街道社区社会组织联合会）本组织的性质是利用非国有资产、由（XXX街道/乡镇居民、XXX社区/村居民、驻区单位等）自愿举办、从事非营利性活动的城乡社区社会组织，不具备法人资格。本组织属于（公益慈善、生活服务、社区事务、文体活动）类社区社会组织。（公益慈善类是指社区社会组织中各类以捐赠财产或提供服务等方式，自愿开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救灾、助医、助学、环保等公益慈善活动的组织；生活服务类是指社区社会组织中各类开展社区养老、医疗保健、托幼、文化教育、就业培训、家政维修等便民利民服务的组织；社区事务类是指社区社会组织中各类开展社区卫生、治安巡逻、安全管理、心理健康、法律服务、社区矫正、物业协商、红白理事、纠纷调处、农村生产服务等活动的组织，以及社区各类老年人协会、计划生育协会、妇女协会等组织；文体活动类是指社区社会组织中各类开展书画、球类、棋牌、舞蹈、表演、健身、武术、戏曲、乐器等活动的组织）第二条（宗旨）本组织的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，遵守居（村）民自治各项要求，开展活动（如社区治安巡逻、困难群众关爱、为老志愿服务、社区纠纷调解、居民文体活动等），积极为（XXX街道/乡镇、XXX社区/村）建设做出贡献。第三条（党的领导）本组织坚持中国共产党的全面领导，执行党的路线、方针和政策；在（所属街遒/乡镇党组织、社区/村党组织）的领导下开展各项工作；发挥本组织党员的先锋模范作用，调动党员参与（XXX街道/乡镇、XXX社区/村）建设的积极性。第四条（活动指导）本组织接受（XXX街道办事处/乡镇人民政府、XXX社区居民委员会/村民委员会）的管理和指导。筹备开展重大活动需提前向（XXX街道办事处/乡镇人民政府、XXX社区居民委员会/村民委员会）报告并认真听取（XXX街道办事处/乡镇人民政府、XXX社区居民委员会/村民委员会）意见。笫五条（活动范围）本组织主要开展以下活动:（一）XXXXXX；（X）XXXXXXX；（活动范围应当明确、具体，体现自身宗旨，符合组织分类）第六条（加入条件）申请加入本组织,应当具备下列条件：（一）拥护中国共产党的领导；（二）拥护本组织章程；（三）有加入本组织的意愿；（四）能积极参加本组织活动；第七条（加入程序）申请加入本组织,应当按照以下程序：（一）向本组织提出加入申请；（二）经本组织负责人审核通过（负责人有多人的应当集体讨论通过）；第八条（成员权利）本组织成员享有下列权利：（一）本组织的选举权、被选举权和表决权；（二）参加本组织的活动；（三）获得本组织服务的优先权；（四）对本组织工作的批评建议权和监督权；（五）加入自愿、退出自由;第九条（成员义务）本组织成员履行下列义务：（一）执行本组织的决议；（二）维护本组织的合法权益和声誉；（三）完成本组织交办任务；（四）按规定交纳活动费用；（视本组织实际需求设定，如无此需求，可删减此项）第十条（退出）成员有下列情形之一的,视为退出本组织：（一）不按规定交纳活动费用；（视本组织实际需求设定，如无此需求，可删减此项）（二）连续一年不参加本组织活动；（三）不再符合成员条件；第十一条（决策机构和职权）本组织的决策机构是全体成员会议。全体成员会议的职权有：制定和修改章程；选举产生或者罢免本组织负责人；审议通过本组织财物和资金管理使用原则；制定活动费用收取标准（视本组织实际需求设定，如无此需求，可删减此项）；决定本组织重大活动和支出；决定本组织终止事宜筝。第十二条（决策规则）本组织全体成员会议每年召开次,情况特殊的也可采用通讯形式召开。全体成员会议实行1人1票制。全体成员会议应当有2/3以上的成员出席方能召开，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。第十三条（负责人）本组织负责人包括（填写职务，如会长、副会长、队长、副队长等）。本组织负责人应当具备下列条件：（一）属于（XXX街道/乡镇居民、XXX社区居民村民、驻区/村单位人员）；（二）坚持党的全面领导；（三）具备组织开展本组织业务活动能力；（四）身体健康，能坚持正常工作；（五）具备完全民事行为能力；（六）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；（七）未被列入严重违法失信名单；第十四条（负责人职权）本组织负责人（或负责人会议）受全体成员大会委托管理本组织日常事务,对全体成员大会负责。负责人（或负责人会议）的职责包括：执行全体成员会议的决议；筹备召开全体成员会议；组织开展章程规定的业务活动；决定本组织成员的吸收和除名；向全体成员会议报告工作和财务情况;制定内部管理制度；执行全体成员会议委托履行的其他职责。第十五条（资产来源及使用）本组织的财物和资金来源包括向成员收取的活动费用（视本组织实际需求设定，如无此需求，可删减此项）、社会捐赠、政府资助、在章程规定的业务范围内开展活动或服务的收入以及其他合法收入。本组织的财物和资金主要用于章程规定的业务范围和事业的发展，不在成员之间分配。财物和资金来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，其使用和管理遵守国家有关规定，接受有关管理部门和社会公众监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。第十六条（终止）本组织终止活动，应当经全体成员会议表决通过，并到有关部门办理终止手续。本组织终止后的剩余财产,在（XXX街道办事处/乡镇人民政府、XXX社区居民委员会/村民委员会）的指导下,用于（XXX街道/乡镇、XXX社区/村）相关的公益事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。第十七条（通过）本章程于XXXX年XX月XX日经本组织成员会议表决通过。第十八条（解释权）本章程的解释权属本组织全体成员会议。