杭绍台高速公路工程台州段安全生产费用实施细则（征求意见稿） .docx

杭绍台高速公路工程台州段安全生产费用实施细则（试行）台州元合建设发展有限公司二O一七年八月目录第一章总则1第二章安全生产费用使用管理2第三章安全生产费用的支付管理13第四章附则24附件26杭绍台高速公路工程台州段安全生产费用实施细则安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。根据安全生产法、交通部公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年第1号令）和2012年2月财政部与国家安全生产监督管理总局联合下发的企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局2007年第16号令）等法律、法规、规章，以及浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定、关于进一步加强我省交通建设工程施工安全生产费用管理的通知（浙交监（2013）43号）等文件精神，为合理确定安全生产费用的比例与使用范围，明确使用细目，统一计量支付方式，结合本工程特点及安全生产费用使用实际情况，制定本管理办法。第一章总则第一条公路工程安全生产费用管理应当遵循规范计取,合理计划，计量支付，确保需要的原则。安全生产费用必须专款专用，独立核算，不得侵占或者挪用。第二条本办法适用于台州元合建设发展有限公司（以下简称“元合建设”）及各监理、施工单位。有关法律、行政法规对安全生产另有规定的从其规定。第三条根据企业安全生产费用提取和使用管理办法、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程标准施工招标文件（交公路2009221号），本工程安全生产费用比例确定为不低于投标价的1.5%,对于房屋建筑工程、交安、绿化等相关公路水运工程附属设施，国家和省对于其安全生产费用的计取比例另有规定的，从其规定。第四条元合建设安质部是本工程安全生产费用的归口管理部门，监理单位对所辖标段施工单位安全的生产费用负监理责任。第五条施工单位应当根据招投标文件中的要求，编制年度、月度安全生产费用使用计划（见附件1）,经项目负责人签字盖章后上报监理工程师审核，并按计划使用。第六条本办法如与国家有关规定不符时或发生矛盾时,以国家有关规定为准。本办法未涉及的费用以发包人认定为准。第二章安全生产费用使用管理第七条安全生产费用应当按照以下规定范围使用：（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出1、相关定义设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出主要指为保障工程安全生产而设置的相关安全防护设施、设备，以及对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等费用。安全防护设施设备的设置费用主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、制作、安装等费用；安全防护设施设备的完善费用主要指因正常损耗或因工程变更导致的安全防护设施设备的补充购置、制作、安装费用；安全防护设施设备的改造费用主要指为增加安全防护设施设备的安全系数，增强施工安全，对现有安全防护设施设备进行的设计、试验与制作加工等费用；安全防护设施设备的维护费用主要指对现有安全防护设施设备的日常保养费用。2、清单细目构成设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出由以下清单细目构成：(1)安全防护费。施工现场安全防护主要指临边、临口等危险部位防坠、防滑设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、避雷设施、防风、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备。(2)警示照明等灯具费。警示照明等灯具主要指构造物的示警灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、通航警示灯等灯具。(3)标志、标牌费。警示标志、标牌主要指各类警告、提醒、指示等标志、标牌。（4）安全用电防护费。安全用电防护主要指按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准的电箱；符合容量要求和质量合格的总、分配电箱和开关箱中的漏电保护器；对靠近施工现场的外电线路设置木质、塑料等绝缘体的防护设施；各种用电专用开关、定制化插座、室外使用的开关外装防雨棚等设施；施工现场保护零线的重复接地。（5）其他安全防护设施、设备费用支出。（二）配备、维护、保养应急救援器材等设备支出和应急演练支出1、相关定义配备、维护、保养应急救援器材等设备支出和应急演练支出费用主要指承包人应急救援器材等设备的购置、使用、维护、更新以及按照合同约定所组织的应急演练等费用。应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。本节所谓应急救援器材、设备指在应急救援过程中需要使用到的消防、急救等常用小型器材与设备，不含装载机、吊机等大型机械的购置、租赁和消防车、救生船等由社会专业救援机构配备的大型救援设备或非常用器材。2、清单细目构成配备、维护、保养应急救援器材等设备支出和应急演练支出费用由以下清单细目构成：(I)应急救援器材等设备配备、维护、保养费。应急救援器材等设备主要指手提贮压式干粉灭火器、消防组合器材(含铁锹、消防斧等器材)、消防砂等小型消防器材；急救器材主要包括急救包、急救担架、氧气袋、卫生箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备，装载机、吊机等大型机械和救生船、消防车、救护车等大型救援设备不在此列。(2)应急演练费。由发包人或承包人依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应由承包人分担或由承包人自行负责的部分或全部费用。(3)其他配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练费用支出。(三)重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出1、相关定义(1)重大风险源：根据安全生产法第七章附则中第九十六条规定："重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。”对于重大危险源的识别，2000年9月17日国家质量技术监督局发布的中华人民共和国标准(GB18218-2)“重大危险源辨识”作了具体规定。根据危险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合实际情况，重大危险源应当重点关注以下几类：a、易燃、易爆、有毒物质的贮建区。如工地贮油（气）罐、沥青罐等。b、易燃、易爆、有毒物质的库区。如火药库，沥青库等；c、具有爆炸、中毒危险的生产场所。如爆破作业区、沥青掩铺作业区、沉井隔舱内作业、主塔塔柱内部施工、人工挖孔桩施工等。d、危险性较大的分部分项工程。（2）安全事故隐患安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。2、清单细目构成重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出由以下清单细目构成：（1）重大危险源和事故隐患评估费。由发包人、政府相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用，如施工安全风险专项方案评估、安全专项方案评估、爆破评估费用等。（2）重大危险源监控费。对项目重大危险源进行日常监控所发生的相关费用。如船舶通行监测设备，包括红外视频信号处理器、远红外系统后台软件、远红外热像摄像机等的采购和使用费；脚手架等支撑体系、大型机械设备、特种设备等关键设备和部位的安全监测与分析系统的采购和使用费用。信息化监控不在此列。（3）其他重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控费用支出。（四）安全生产检查、评价、咨询和“平安工地”建设支出。1、相关定义安全生产检查指承包人日常安全生产工作检查以及聘请专业安全机构或专家对项目安全生产情况进行的检查。安全生产评价指承包人聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险评估，或者对其安全方案、安全工作情况进行评价，并出具相应评价报告。安全生产咨询是指就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询，由其给出咨询意见。“平安工地”建设是指承包人按照有关规定或者合同约定对工程进行的安全方面的施工、管理、建设。2、清单细目构成安全生产检查、评价、咨询和“平安工地”建设支出由以下清单细目构成：（1）专项安全检查费。承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全进行检查所支付的相关费用，如安全顾问、特种设备第三方安全顾问费用。（2）安全生产评价费。承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全施工专项方案进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用，如施工安全风险评估费用。（3）安全生产咨询费。承包人就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询所支付的相关费用，如安全第三方咨询单位委托费用、超过一定规模危险性较大分部分项工程安全专项施工方案论证、咨询费用。以及元合建设、认为需要论证的安全专项施工方案论证、咨询费用。（4）“平安工地”建设费。因为承包人按照有关规定或者合同约定对施工现场为“平安工地”建设所增加的费用。（5）其他安全生产检查、评价、咨询和“平安工地”建设费用支出。（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出1、相关定义现场作业人员安全防护物品是指为保障现场施工人员人身安全和身体健康而配备的供现场施工人员使用的防护必需品。2、清单细目构成配备和更新现场作业人员安全防护用品支出由以下清单细目构成：（1）安全防护物品配备费。承包人根据有关规定在日常施工中必须配备的具有反光效果的工装、安全帽、安全绳（带）、普通手套、专职电工工装和佩戴的绝缘手套、绝缘靴、雨鞋、口罩、防毒面具等安全防护物品的购置费用。（2）作业人员的常用急救药品配备费。急救药品主要包括防暑、防晒、治疗食物中毒、治疗机械碰伤等的应急救助药品和护肤品等费用支出。（3）安全防护物品更新费。承包人对安全防护物品的正常损耗进行必要补充所产生的费用。（4）医务室的医疗设备和药品的购置费。（5）其他配备和更新现场作业人员安全防护用品费用支出。（六）安全生产宣传、教育、培训支出1、相关定义安全生产宣传、教育、培训是指承包人在施工现场对安全生产进行的宣传，对施工人员进行的安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程培训等。2、清单细目构成安全生产宣传、教育、培训支出由以下清单细目构成：（1）“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训费。项目经理部“三类”人员指：项目经理、总工、项目副经理、专（兼）职安全管理人员，主要费用包括：参加上级主管部门和承包人公司组织培训的费用。特种作业人员指施工单位垂直运输机械作业人员、架子工、电工、焊工、压力容器操作人员等国家规定的特种作业人员，主要费用包括：参加上级主管部门组织培训的费用；参加项目部组织培训的费用，不包括取证培训的费用。（2）安全生产宣传费。包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频、手册等宣传资料所发生的费用。（3）安全生产教育、培训费。包括承包人对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费。（4）参加其他安全生产教育培训费用。（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出1、相关定义安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用是指承包人配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、新工艺、新装备等研究成果进行试用而发生的相关管理、配合费用。2、清单细目构成(1)为加强施工作业人员安全管理，本工程采用现场封闭式管理，为鼓励各单位做好该项工作，各施工单位编制的封闭方案内已确定的封闭区域采用的定制围挡、门禁系统以及智能工卡计入安全生产费用。(2)涉及安全视频监控系统的安装和维护费用。(3)为鼓