惠州市市级政府投资房屋建筑和市政基础设施工程材料设备询价工作指引.docx

附件惠州市市级政府投资房屋建筑和市政基础设施H程材料设备询价工作指引第一条为进一步规范我市市级政府投资房屋建筑和市政基础设施工程材料设备询价行为，完善工程材料设备询价工作机制,强化工程造价管控，减少因材料设备价格引起的造价纠纷，提高资金使用效益，根据我市实际情况制定本工作指引。第二条本指引适用于惠州市行政区域范围内市级政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程，在项目建设不同阶段的材料设备询价工作。（一）在编制初步设计概算、施工图预算、最高投标限价阶段，材料设备无相关价格信息参考，且认为重要的；（二）因工程变更或签证，导致出现施工合同中未约定的材料设备价格；（三）对材料设备价格有争议（纠纷）的；（四）其他情况，如建设单位及施工单位约定询价或相关单位认为有必要对材料设备价格进行询价的。第三条本工作指引所称询价是指建设单位和相关单位综合应用供应商资信、服务、报价等信息，结合项目实际与市场价格水平进行分析比较，为材料设备确定合理价格提供决策依据的活动。第四条询价应遵循技术可行、质量可靠、材料可供、投资可控、竞争择优的原则。第五条询价原则上应由建设单位组织实施，询价的组织实施人统称为询价人。询价成果是工程造价管理阶段性成果，是编制工程造价成果文件的依据之一，是造价成果文件的组成部分。建设单位可以委托工程造价咨询企业协助实施询价。如委托实施的，双方应签订委托协议，并向受托企业支付相应的费用。询价费用由双方按询价协助实施的必要成本与合理利润协商确定，协商不成的，可按需要询价的材料设备总费用的千分之三计取。第六条询价人应牵头成立询价小组，担任询价负责人。询价小组成员由三人及以上单数组成，建设单位代表担任询价小组组长。询价小组成员应共同依照本工作指引实施询价。（一）工程项目在概算编制阶段实施询价的，小组成员可以由建设单位、受其委托协助实施询价的工程造价咨询企业（如有）、设计单位、概算编制单位代表人员组成，必要时可邀请市工程造价主管机构参加，也可选取专家参加。该阶段的询价成果应当作为概算编制的计价依据，审核概算成果文件的单位使用该询价结果时，应按本工作指引进行复核，符合本工作指引的，该询价结果应予采纳使用。（二）工程项目在预算或招标控制价编制阶段实施询价的，小组成员可以由建设单位、受其委托协助实施询价的工程造价咨询企业（如有）、设计单位、预算编制单位代表人员组成，如工程项目预算需报送财政部门审核的，财政部门应派员参加，必要时可选取专家参加。该阶段的询价成果应当作为预算或招标控制价编制和审核的计价依据。（三）工程发包后需要询价的，小组成员可以由建设单位、受其委托协助实施询价的工程造价咨询企业（如有）、设计单位、监理单位、承包人代表人员组成，如工程项目结算需报送财政部门审核的，财政部门应派员参加，必要时可选取专家参加。该阶段的询价成果，考虑适当的采购费和（或）保管费后应当作为结算编制和审核的计价依据。（四）如果同一材料设备在概算、预算或招标控制价阶段询价结果存在较大差异情况，在预算或招标控制价未超过经审批的初步设计概算的情况下，原则上以预算或招标控制价阶段询价结果为准；若预算或招标控制价超过经审批的初步设计概算，建设单位应当分析原因，优化设计，涉及材料设备变更的，需重新组织询价工作。第七条询价前，询价小组应确定以下事项：（一）确定材料设备基本信息。应确定满足标准规范、项目需求、设计要求、合同约定的相关技术参数，以及施工用量、供货计划、运送方式、付款方式、履约担保要求、税务要求、现场管理责任、安装调试需求、售后运维服务需求、违约责任等信息。（二）确定拟询价材料设备的品牌和供应商。项目使用材料设备有品牌要求的，向符合要求的品牌供应商询价；无品牌要求的，应先结合建设项目使用材料设备的品质定位、质量标准、市场供需情况、合理运距等确定适配的供应商，再综合适配供应商的质量管理体系、品牌影响力、供应能力、售后服务、使用案例等因素，比选确定拟询价材料设备的品牌和供应商。材料设备价格有最高限值要求的，应在限值内选择适配的品牌和供应商。（三）确定报价费用组成。应明确供应商报价需要综合考虑的因素，统一材料设备价格的明细组成，如出厂价、包装费、装卸费、搬运费、运输费、损耗费、路桥费、增值税、保险费、履约担保费、设计配合费、调试费、售后服务费等。材料设备需进口供货的，还应考虑国际运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税、进口环节增值税、结算币种与汇率等因素。（四）确定询价途径。采用书面函件来往、电子邮件传输、线上平台对接、现场实地考察的途径之一或多途径相结合，向线下材料设备供应商或者线上交易平台的材料设备供应商进行询价，询价所得结果应作为分析、评审和定价的主要依据。广东省内相关行业协会发布的价格信息以及材料设备询价平台提供的厂家（供应商）报价信息可作为辅助依据。（五）确定评审定价办法。应以综合价值最高为导向制定评审定价办法，不唯最低价为定价结果。第八条询价小组确定拟询价的供应商后，由询价人向其发出询价文件。询价文件包括材料设备基本信息、报价要求、报价表格等，以便其作出合理报价。需要提供样品的，要说明样品提交与封存要求。第九条评审前，询价小组应对供应商提交的报价文件的符合性、完整性、有效性和响应程度进行审查。需要补充、澄清或议价的，询价人要及时与供应商沟通，允许供应商自主决定是否对原报价材料作补充、修正。第十条报价文件经审查为有效报价的，方可采用。报价文件不满足询价文件规定的任何一项实质性要求的，或者以他人名义报价，或者出现串通报价、弄虚作假情形的，应视为无效报价。市场询价坚持“货比三家，物有所值”的原则，除单一采购来源的材料设备或因新材料、新工艺、新技术、新产品等原因导致采购来源有限的材料之外，有效报价的供应商不得少于三家。第十一条报价文件经市查通过后，询价人应结合市场价格走势，将供应商报价与同时期类似项目的材料设备采购或中标价格数据作对比分析，提出拟定价格的建议。分析与建议列入报价文件审查报告，询价小组根据既定的评审标准进行评审。第十二条评审后，询价小组成员应在材料设备询价评审表上签章确认。未能通过评审的，询价人应总结修正，重新组织实施询价。第十三条询价人应建立询价台账，做好资料归档，并编制询价成果文件。询价成果文件内容主要包括：（一）工程概况，询价工作方案，询价小组的成员名单、联系方式，评审办法等；（二）询价小组对拟询价材料设备品牌和供应商的资质资格、质量管理体系、品牌影响力、供应能力、售后服务等情况的调研、考察资料，以及筛选、确定的理由；（三）询价人发出的包含材料设备基本信息、报价要求、报价格式等内容的询价文件；（四）报价供应商的名称、地址、联系人、联系方式、资质资格、产品合格证等资料，对询价文件的响应，对询价材料的报价金额、报价日期、报价时效以及提出的对影响价格的其他信息等；（五）询价人与供应商的沟通、澄清、谈判、议价资料（如有），样品封存凭证（如有）；（六）询价人对供应商报价文件的审查分析报告；（七）询价小组评审资料；（八）其他询价过程资料。第十四条经评审确定的主要材料和设备价格，需结合项目情况和实施要求，增加合理的采购费和（或）保管费应用于工程计价，并纳入询价人自身建立的材料设备价格数据库。一般情况下,采购费和保管费可分别按不超过询价材料设备价格的照和1.5%计算，单位价值高或者总金额较大的材料，其采购费和（或）保管费可按必要成本测算计取。第十五条工程发包后实施询价的成果文件，其评审确定的材料设备价格增加采购费和（或）保管费后经发承包双方签字确认的，应作为工程结算价格的依据。第十六条材料设备询价工作完成之日起30天内，建设单位应当将询价成果文件抄送市工程造价主管机构备查。第十七条询价人应自觉履行询价职责，规范自身行为，树立良好的形象和职业道德。出现玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,或者出具有虚假记载、误导性陈述的询价成果文件等违法违规情形的，按相关法律法规处理。第十八条附件中的相关表格供参考使用，可根据工程项目实际情况调整表格内容。编号：材料设备询价表询价单位，询价人，联系电话，工程名南项目地址，序号材料设备名金牌详细叁敷短格、型号密睇要求Mft9不含税单价（市税率（«（元）冬注I234n及价蛆成内容报价单位人.（章）«XA.联系电话，报价日期：年月日报价时效：注，报价汛成内容应埴冕足杏包含材椁设备的原价，包装费、运果步.iSWft.过桥过路物.税金（引的开票类型及税率）等相关访川情况.编号：.材料设备询价评审表工程名称：第X页，共X页序号材料设备名稼AM详细如格、型号等将辣襄求单位ft*不含税询价单价（11）税率W含税选定单价阮）价格耒备注攫价单位联系人联系电话询价日期123n施工编位：（&章）例西人：（笠名）I1.ici:年月日监理单位：（康章）如贵人：（签名）13Wh年月日造价咨询：（部软）负於人：（签名）日期I年月日建设（代建）冷位：（部章）班费人：（签名）HWh年月日其他以也：（魏章）负货人：（签名）H期I年月日注I】、M料设的饮价应蛛合考虚材料设品的原价、包装班、运杂优、达输损耗、过桥过路优、税金（明OJ开票类型及税率）等到达工地加关加用，如在埴i1.1.或战少我用包含内容的,应在备注栏中说引.2、木衣格各外位各持一份.-10-