化工行业安全发展规划.docx

绍兴市上虞区化工行业平安发展规划(20142020)编制单位，绍兴润和平安技术有限公司完成日期：2014年9月12日前言平安生产关系人民群众生命财产平安，关系改革开放、经济发展和社会植定的大局，是实行科学发展观、实现中国梦的必定要求，也是构建和谐社会的必定要求。化工行业是我区工业经济的重要组成部分，也是我区今后个时期规范发展的重点产业.“十二五”时期，绍兴市上虞区加大技改力度，若力优化产品结构乂次，提升产品附加值,延长优化产业链，主动引导机械制造业嬴端化发展、精细化工业生态化发展、轻工纺织业品牌化发展和照明电器业集约化发展。魏本明询了上虞区产业布局,以提升产业结构、节能减排为主攻方向，以产业集聚、做大企业、规模扩张及平安、环保、质量并重提升,坚决不移地实施省委“八八"战略.着力推动传统工业转型升级，大力促进产业集群和新兴产业发展，打造成杭州湾经济带中重要的医药、染料和石油化工制造业基地。化工行业的平安生产必需从源头抓起，进一步落实企业平安生产主体贡任和政府平安牛产监督管理职於，有效遇制重特大事故，实现上虞区化工行业平安形势持续稳定好转,依据£国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2010）23号）、国务院关于坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法（国发（2011）40号）和£浙江省平安生产监督管理局转发国家平安监管总局办公厅关印发行业平安发展规划编制导则的通知（浙安监管危化（2013）132号）的要求,制定绍兴市上虞区的化工行业平安发屣规划（201.42020）.1总论11。1规划背景及意义11.2 规划范围11.3 规划时限11.4规划原则11.5编制依据21.6规划成果42区域概况52.1 社会经济发屣概况52.2 化工行业发呈现状62.2 .1杭州湾上携经济技术开发区建成区（化工园区）72.3 。2道墟镇102.4 化工行业平安生产概况102,.3“1危急化学品生产、储存企业10232危急化学品运输企业112.3.3危急化学品重大危急源112.3.4重点监管危急化工工艺112。3.5重点监管的危急化学品112:3.6化工行业平安生产事故122.31,7化工行业平安风险分析142.4化工行业平安发展存在的问返213指导思想和规划目标243.1 指导思想243.2 规划目标243,2。1总体目标243.2.2分类目标254产业发展274.1 产业发展政策274.2 市场准入政策274.3 平安许可285总体布局295.1 化工行业总体布局状况295。2杭州湾上虞经济技术开发区（化工园区）305.3 总体布局方案345.4 4现有危化品生产储存企业整改366危急化学品运输386 -1危急化学品运输总体平安规划387 .2化工园区危化品道路运输平安规划397防控措施417.1 本质平安规划417.2 重点配套设施规划467.2.1 供电467. 2“2供水477。2。3供热487。2.4排水481.1 2.5自然气供应491.2 。6应急设施491.3 防灾规划517,3.1抗震措施517。3.2防洪、排涝、防潮措施527。3。3抗自然灾难措施527。4防外来侵袭规划5375平安教化、培训规划558事故应急救援体系及设施规划568.1危急化学品事故应急救援现状568.2事故应急救援体系及设施规划57853事故应急物质、装备、队伍规划618.4危急化学品事故救治医院、职业病防治医院规划629危急化学品重大危急源监管6310规划效果预料6810.1 规划实施的全大项H6810.2 平安效益、社会效益分析6811存在的问题及建议7011.1 存在的问题7011.2 解决方法和建议7012附图及附件731总论1.1规划背景及意义为了创建绍兴市上虞区化工行业良好的平安发展环境,指导绍兴市上虞区城市总体建设和产业经济协调、有序、平安发展,提高城市平安保障水平，特编制£绍兴市上虞区化工行业平安发展规划（20142020）（下称“本规划”）.本规划是绍兴市上虞区城市总体规划和产业经济发展规划的重要组成内容，是预防重特大化工事故的重要措施之，对提高全区经济社会的平安发展水平意义重大。制定化工行业平安发展规划,就是为J'将平安生产综合管理纳入经济社会发展全局中进行考量,这将有利于对化工行业平安发展进行系统、全面、预先的管理及决策：有利于降低化工行业对社会、公众的负面影响，有效降低行业风险;有利于实现化工行业整体平安发展;有利于消退十地开发利用和工厂选址等布同性平安除患，实现生产平安型、环境友好型、资源集约型的化工行业总体布局和发展趋势.本规划的编制也将政府各个部门的平安管理职货协调样、系统执行。1.2规划范圉本规划范围为绍兴市上虞区（规划总而积403knF）所话3个街道、15个镇（除沥海镇）、3个乡和杭州湾上虞经济技术开发区范围内的化工行业.从政府的管理范昭，本规划涉及绍兴市上虞区发改、经信、公安、规划、商务、建设、国土、环保、安监、交通运输、卫生、质监、市场、总工会、应急办、国资、供销等部门的工作职责。1.3规划时限本次规划时限为2014年2020年，该规划也是绍兴市上虞区国民经济和社会发展“十二五”、“十三五'规划的组成部分.1.4规划原则化工行业平安发展规划必需坚持“平安第、预防为生、综合治理”的方针，依法规划，做到有利r产业转型升级和可持续发展.I、总体原则符合国家相关产业政策原则、木质平安原则、预防为主、综合治理原则、因地制宜原则、全面规划、合理布局原则,突出重点、兼顾一般原则、大力发展循环经济原则、区域限制原则等.2、明确定位、划分区域本规划依据绍兴市上虞区的功能定位及经济发展水平、生产力布局、资源及环境条件要素，明确绍兴市上虞区划定化工行业生产、储存区域及其他功能区块的基本条件.3、统筹规划、优化结构统筹考虑绍兴市上虞区化工行业的将来发展及现状，既明确高危产业及主导化工产业的布局空间，以提高化工产业的集聚度.又兼顾现有风险较小的一般企业、配套企业的生存及发展须要：在划定空间布局的基础上.结合区块经济的特点，严格行业产业准入，优化产业结构，统筹支配化工行业的布局，完善化工应急物资储省及救援设施的设置及分布。4、综合资源、合理配置加强区域内各类资源的合理配置,优化资源配置和运用，为行业平安生产、事故应急处置供应人力、资金、技术、物质等的保障。5、依法管理、全面规范以G平安生产法hd危急化学品平安管理条例R等有关法律法规、部门规章为指导，实现绍兴市上虞区化工行业平安发展规划的科学性、合法性和规范性.本规划编制完成后报上虞区政府批准实施:经上虞区政府批准的规划报绍兴市安监局备案。1.5编制依据4中华人民共和国平安生产法（中华人民共和国主席令70号）4危急化学品平安管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区平安管理的指导看法（国务院安委办（2012）37号）国务院关坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法（国发12011）40号）4国务院关于印发工业转型升级规划（2011-2015年）的通知3（国发（2011）47号）国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2010）23号）夕国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发（2010）7号）国务院安委会办公室关于进一步加强危急化学品平安生产工作的指导若法（国务院安委办（2008）26号）国务院办公厅关于印发平安生/小十二五”规划的通知（国办发（2（）i）47号）姻务院安委办好进一步加强园区平安管理指南的1将导看法M国务院安委办201237号）产业结构调整指导书目（2011年修正）（国家发改委令第21号）6危急化学品更大危急源监督管理暂行规定B（国家安监总局令第40号）危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法3（国家安监总局令第41号）£危急化学品输送管道平安管理规定（国家安监总局令第43号）£危急化学品建设项目平安监督管理方法（国家安监总同令第45号）危急化学品平安运用许可证明施方法（国家安监总局令第57号）关于印发石化和化学工业叶二五”发展规班的通知（工信部规（2（）11）583号）6国家平安监管总同关于公布首批萤点监管的危急化工工艺抬F1.的通知（安监总管三（2（X）9）116号）国家平安监管总局关乎公布其次批重点监管危急化工工艺书目和调整首批歪点监管危急化工工艺中部分典型工艺的通知B（安监总管三（2013）3号）£国家平安监管总局关于公布首批重点监管的危急化学品名录的通知（安监总管三（2011）95号）国家平安监管总局关于公布其次批匝点监管危急化学品名录的通知（安监总管三12013）12号）关于进一步加强危急化学品企业平安生产标准化工作的指导看法（安监总管三（2009）124号）国家平安监管总局工业和信息化部关于危急化学品企业实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知的实施看法（安监总管三（2010）186号）危急化学品平安生产"十二五'规划3（安监总管三（2011）91号）国家平安监管总局办公厅关于印发化工行业平安发展规划编制导则的通知（安监总厅管三（2013）96号）浙江省人民政府批转省平安生产委员会关于切实加强危急化学品平安生产工作看法的通知（浙政发2（XR27号）危急化学品全大危急源辨识（GB18218-2009）国务院安委办关于印发60个危急化学品重点县（市、区）平安生产攻坚工作方案的通知（国务院安委办【2014】8号）£浙江省危急化学品重点县平安生产攻坚工作方案”浙安委（2014）13号）绍兴市平安生产“十二五”规划3绍兴市化工行业平安发展规划（2013-2015）上虞市城市总体规划（2（X62020方上虞市"十二五”工业发展规划上虞市平安生产''十二五"规划£绍兴市上虞区人民政府关于印发上嘿区危急化学品玳点区平安生产攻坚工作实施方案的通知（旗政发（2014）34号）4杭州湾上虞经济技术开发区化工企业建设标准化试点实施方案（虞经开区20145号）£杭州湾上虞经济技术开发区区域性平安风险评价报告U6规划成果本规划成果由规划文本和附件两部分构成.2区域概况2.1社会经济发展概况绍兴市上虞区地处杭州湾南岸，位于杭州及宁波之间，总面积1403knr.海岸线长45km。总人口77,94万，下辖15个镇、3个乡、3个街道办事处及杭州湾上燧经济技术开发区，整个地貌呈“五山一水四分田”的格局。上虞自古就有九县通衢之称,目前境内国道、高速、铁路、运输河一应俱全,特殊是明绍跨江通道、杭甬高速铁路建成通乍后,大大拉近及周边大城市的时空距离，及上海、杭州、宇波加速形成“同城效应此外,己经建成通航的杭甬运输河和规划建设的杭州湾南岸唯一出海口新上虞港，将进一步凸显上虞的区位优势。上虞是一个经济开放、具有较强实力的城市.工业是上虞的支柱产业，目前拥有国家级经济开发区即杭州湾上虞经济技术开发区、2个省级开发区和15个乡镇工业功能区，规模以上工业企业584家,其中亿元以上企业179家,上市企业2家.形成r机械装备、精细化工、轻工纺织、照明电器、新能源新