深化“放管服”改革电视电话会议重点任务贯彻落实方案.docx

深化“放管服”改革电视电话会议重点任务贯彻落实方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境工作的决策部署，根据&省政府办公厅关于印发第十次全国深化“放管股”改革电视电话会议重点任务贯彻落实措施的通知精神，结合我市工作实际，制定如下措施O一、坚持激活力增动力，纵深推进理点领域“放管服”改革C）坚持把培育壮大市场主体作为改革着力点，依法保护各类市场主体权益，营造健康发展、公平竞争的乩好环境I.维护市场主体合法权益。认无落实促进个体工商户发展条例瓦发挥市扶持个体工商户发展联席会议机制作用，加强部门协同，年6月底前，针对个体工商户在经营场所、淞资、用工、社保等方面面临的突出困难问题，制定完善配套措施，维护个体工商户合法权益.持续推进保障中小企业账款支付工作，健全防能和化解拖欠中小企业账款长效机制，发挥“省违约拖欠中小企业款项投诉（登记）”平台作用，督促机关、事业堆位和大型企业及时支付中小企业款项。（市市场监管局、市工信局牵头，市扶持个体工商户发展联席会议成员单位等市有关部门、驻市有关单位按职贡分工负贡）2,促进各行业公平竞争。在教育、政府采购、工程建设、交通运输、医疗卫牛等领域集中开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，制定完善常态化监管措施。市公平竞争审查工作陕席会议加强统筹，健全公平竞争审查制度和市场竞争状况监测评估、预警及联席会议办公室主动审查、督查、抽查机制，对市场主体反映强烈、问题多发的行业和区域，增加重:点抽隹频次，破除不合理保护和市场分割。（市市场监管局牵头，市教育局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委、市医保局等市仃关部门、驻市有关单位按职员分工负贡）3 .规范招投标工作。年6月底前，在公共资源交易网公布招投标投诉受理方式，设立市场主体反映问题专栏，健全投诉件转送行政监督部门处理机制，处理结果及时反馈布场主体。集中清理招投标援域针对不同所有制企业、外地企业设理的各类隐性门槛和不合理限制，严厉打击围标出标、排斥潜在投标人等违法违规行为，依托公共资源交易大数据平台实施常态化监测项警。（市发展改革委、市公共资源交易中心牵头，市财政局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局等市仃关部门、驻市有关单位按职费分工负责）4 .做好法规政策审查审核工作。对涉及市场主体重大利益的立法项目和政策文件，广泛征求社会公众意见，主动听取行政相对人建议，认我做好立法审铿和政策文件合法性审核工作，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。（市司法局牵头，市有关部门、驻市石关单位按职成分工负贡）（二）深化项目建设领域审批制度改革，打通堵点卡点，推进重点项目建设，助力项目早日落地5 .加强项目统筹。发挥市推进有效投资重要项目协谢机制作用，采取建立工作专班等方式，加强部门协同，加快投资项目前期手续办理，高效保障重要项目尽快落地实施.加强备选项目储备，形成成熟一批、申报一批、开工一批、效益发挥一批的良性循环。（市发展改革委牵头，市有关部门、驻市有关单位按职责分工负责）6 .提高项目用地规划和审批效率。国土空间规划批准实施前，采取附图及矢砥坐标文件承诺方式,称项目用地布局及规模统筹纳入国土空间规划及“一张图”系统统一管理，积极保障项目用地。强化业务培训，做好省上下放审批事项承接工作，规范开展国有未利用地和城粮批次建设用地审批。优化审批流程，进一步简化审批手续，减少预审内容，缩小预审范困，水利工程淹没区接续用地等不再纳入预审,持续完善建设用地智能审批系统，推行“不见面审批”，实施全过程监管，做到资料可杳、过程可视、结果可控。（市自然资源局牵头，市有关部门、驻市有关单位按职责分工负费）7 .提升房屋市政工程施工许可办理侦效。健全完善重要房屋市政工程项目施工许可与质量监督手续“一站式”合并办理模式，推行“清单制+告知承诺制”,全面应用电子证照，开通盘大项目绿色通道，对同一建设工程规划许可证涉及多个堆体工程的总承包项目，可按单体工程办理建筑工程施工许可：对市政道路、地下缘合管廊等重大线性工程，可按标段分段办理建筑工程施工许可。（市.住建同牵头，市有关部门、驻市有关单位按职责分工负责）8 .优化水利工程项目招标投标程序。对进入我市水利工程建设市场的企业，取消登记备案事项，由事前管理转为事中事后监管。按照国家相关部署要求，哲时取消水利工程建设项目施工招标条件中的“监理单位已确定”条件,在发布水利工程招标信息（招标公告或投标邀请书时即可同步发仰资格预审文件（或招标文件），推动项目及时开工。（市水务同牵头，市有关部门、驻市有关单位按职贪分工负资）9 .加快道路交通重点项目建设。积极推进已纳入新版M国家公路网规划和市“十四五”公路水路交通发展规划的重点项目建设，组建工作专班，加强至大交通项F1.选址与国土空间规划衔接，推动新上交通项口优先使用存量土地。充分利用自然资源部关于枳极做好用地用海要素保障的通知确定的政策窗口期，指导公路水运工程项目法人及时办理前期手续，完成用地手续报批，压缩施工许可办理时限.，（市交通运输局、市自然资源局牵头，市有关部门、驻市有关单位按职责分工负责）10 .优化筒化水土保持审批。严格执行水土保持方案分级审批制度，水土保持设施验收实施自主验收报备。全面推进工业园区水土保持区域评估，持续优化营商环境，对园内项目全面实行水土保持承诺制管理.（市水务局、市工业园区管委会牵头，市有关部门、驻市有关单位按职责分工负责）I1.压实相关业主单位货任。将我市范围内的省列政府投资重大项目和市级重点投资项目列入全市年度审计项目计划，对项目审批、资金保障、建设管理、运营绩效等进行跟踪审计，保障项目落地.各有关部门自主做好重大项目停查、审计等工作。（市审计局、市发展改革委牵头，市有关部门、驻市有关单位按职贪分工负费）（三）用足用好财政和金融政策工具，加强财政金融对重点项目建设的支持，为经济增长持续注入动能12 .发挥专项债券和政策性金融工具作用。依法盘活用好我市专项债结存限额，按月调度，加快推进债券使用和项目建设进度，充分发挥专项债券拉动有效投资的积极作用。指导政策性开发性银行用足用好政策性开发性金融工具额度和新增信贷额度，优先支持专项债券项目建设，引导商业银行时符合条件的专项债券项目建设主体提供配食融资支持。（市财政局、市发展改革委、人民银行支行、市银保监分局牵头，市有关部门、驻市有关总位按职款分工负货）13 .深化利率巾场化改革。持续释放贷款市场报价利率（1.PR）改革效应，指导金融机构建立完善内部资金转移定价机制（FTP）,降低企业融资和个人消费信贷成本*加强存款利率监管，常态化做好违规存款有序压降工作。（人民银行支行、市保保监分局牵头，市有关部门、驻市有关单位按职贪分工负赤）14 .支持制造业企业和职业院校等设备更新改造。结合推进“强工业”行动，用足用好金的机构中长期贷款,设备更新改造专项再贷款政策和制造业高质证发展专项资金，指导项FI单位加快完善用地、环评等前期手续，加速开工建设和资金支付。组织高职院校用好财政贴息贷款等政策，做好设备更新改造项目申报工作。组织有条件的技工院校申报设备更新项目贷款，聚焦先进制造业、战略性新兴产业和托育、护理、康养、家政等民生重点领域，申报国家级、省级离技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目。强化发展改革、工信、金融等部门间信息共享和工作联动机制，探索建立产融信息对接合作平台，促进产业政策、企业生产经营和金港产品等信息交流共享，对制造业部分重点行业建立企业“白名单”，为金融机构落实差异化信贷政策提供依据.（市发展改革委,市财政局、市工信局、市教育局、市人社局、市卫生健康委、市商务局牵头，人民银行支行、市州保监分局等市有关部门、驻市有关堆位按职货分工负货）15 .引导金融机构犷大中长期贷款投放。鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对重要项目建设的中长期资金支持力度。按照人民银行、银保监会部署要求，督促相关银行落实内部考核、尽职免竞和激励机制，引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。（人民银行支行、市银保监分局牵头，市有关部门、驻市有关单位按职费分工负货）（四）林放消费领域潜力，积极推动汽车、家电、房地产等市场平稳发展，促进消加持续快更16 .促进汽乍消费。严格落实延续免征新能源汽车购置税等政策，及时兑现新能源汽车购置补贴资金.优化完善线上车辆购理税申报缴税系统，加强新能源汽车购巴情况监控，确保车辆购置税应免尽免。加快推动整车及电池材料生产制造，支持新能源汽车产业发展。与省级行业主管部门加强衔接，探索放宽二手车迁入限制的具体措施，加强二手车销售企业、交易市场等备案管理。组织开展新能源汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动。（市财政局、市工信局、市税务局、市商务局、市公安局牵头，市有关部门、驻市有关单位按职责分工负贲）17 .促进绿色智能家电消费。集中开展家电以旧换新、绿色帮能家电卜乡和家电消费李、家电网购节等促销活动及传后服务提升行动。妥善回收处理废弃家电产品，严厉查处非法拆解处理废弃电器产品,处置危险废物造成环境污染问题.（市商务同、市生态环境局牵头，市有关部门、驻市有关单位按职责分工负责）18 .保持房地产市场健康发展。落实稳地价梗房价稳预期属地费任，压实项目实施主体贡任，因城施策，用好政策工具箱,全面落实当前金融支持房地产市场发展政策措施，管好用好首批“保交楼”项目专项借款，加快工程进度，保证质量安全，确保“已售逾期难交付的住宅项目”完成交付，支持刚性和改善性住房需求。健全房地产市场风险监测预警机制，实时华掘重点项目进展情况，保交楼、防烂尾、稳预期。（市住建局、市房产服务中心牵头，市财政局、人民银行支行、市银保监分局等市有关部门、驻市有关单位按职费分工负贡）19 .不断拓展消费平台。融合线上线下方式，组织商贸流通企业开展“乐享消费恩购城市”重点消费促进季活动。鼓励相关企业加快老字号传承、保护、创新、发展项目建设，积极参加老字号活动。配合商务部“中华美食荟”活动，组织相关行业协会和企业采取商文旅融合等方式，开展餐饮住宿促销活动。加快推进省域副中心城市建设，强化政策引领，优化商业布局，完善城乡商业体系，带动消'依升级。开展城市一刻钟便民4：.活圈建设，积极申创国家城市一刻钟便民生活圈试点。（市商务局牵头,市文旅局等市右关部门、驻市有关单位按职成分工负贡）（五）积极拓展国际市场，优化国际化营商环境，不断提升通关便利化水平，扩大外贸规模20 .落实外贸企业帮扶措施。以出口大户、中小外贸企业为重点，建立“点对点”帮扶机制，帮助协调解决生产、融资、用工、物潦等方面困难问题“鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，梢助外贸企业拓市场、拿订单。支持外贸企业在“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国等重点市场布局海外仓，鼓励中小外贸企业建设外贸独立站，组织市内企业参加相关贸易博览会和线上数字展会。（市商务同牵头，市工信局、市人社局、市交通运输局、市招商引资服务中心、人民银行支行、市银保监分局等市有关部门、驻市有关单位按职贵分工负责）21 .加大金制支持外贸力度。引导金融机构创新贸易金融产品，按照市场化原则为海外仓企业和项目定制提供信贷产品及服务.简化小微跆境电商企业名录登记手续，按规定凭交易电子信息为跨境电商企业办理货物贸易外汇收支业务时，对年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于等值20万美元（不含）的，可免于办理名录登记.拓宽跨境电商企业结算渠道，支持符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息为路境电商企业提供结传汇及相关资金收付服务.（人民银行支行、市银保监分局牵头，市有关部门、驻市有关单位按职贲分工负资）22 .优化外商投资环境。严格执行外商投资准入负面清单，除国家规定的准入特别管理措施（负面清单）之外，所有领域按照内外资