福建省危大工程安全管理标准解读.docx

福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准4福建省建设工程质量安全总站八O1.出台背景02标准特点k03单位职责04管控要点105总结PART01出台背景BACKGROUND各巾4宓代、朱巾住历租校名1.i&a建汁I、嫉巾行"行"攸执法B，雄安标注姿套现M座设U一、全国大部分省市出台了危大工程管控实施细则，我省也发布了一些危大工程的管控文件。Mi:融WgM1.做W4设/INrSyt较RnMI分EW立"经EMu)SM向WHHf介出MGI过.Wr.土房和城多分项工程安化看仆麻他*今世HUr2(My年7月13日的】期公双力X4>>iZ.4»内褥1.,GMH!*ftf1.ffA.¾R.tKKCH丸S.如HUfa8的建I：人才道什做外虫宝枝代女立Xf1.UC电MQ产.以我八班展G力为般tt1.H.-f(ttM1.ti方）I.其00作公由”的检<t：匕匕在府0位支掩*:W&*柠ItOO恰矗所行印町的为收生苗林.二0队余维正益.OWWf1.MtAr.*临人H注分工优位在埃布折入G例枝810加髭投开过程中的蚁代.不匕女果子马鹿免化.三nttHn.*ib?.泰4大rsc3.应W止。n.Jf1.与分林41e*上,¥”蚊IrY体0V7i的空变6.421.ttftK'WSE1.t.锐达有无HUI.tt11JttQ>1.aR体MG1;*加甘求功中.Mft.R，铢.*累体就开到竹1；,t三>Wn.V.KA40检弘西)“|片种立他8双打开.向4JjiU切物4钻心黑人：出台背景二、参建各方所执行的危大工程管控制度、工作流程、内加编前J归档要求不一，不利于危大工程的安全管理。三、施工现场安全隐患仍较突出，危大工程过程管控有待进一步加强。出台背景2、间接原因（3）安装单位1）对安全生产工作不重视，安全生产管理混乱。2）不施工方案未经技术负责人审批。1机5）事故施工升降机安装完毕后（后续接高），由于现场技术及安全管理人员缺失。造成未按规定及时自检、调试、试用转，未按要求出具自检验收合格证明。6）未建立事故施工升降机安装工程档案。对员工培训。上述问题是导致事故发生的主要原因。（4）产权单位未建立事故施工升降机安全技术档案。出台背景3、对事故有关单位及责任人的处理（3）给予党纪、政务处分人员（9人）6）市建材办副主任，分管监督科等部门。未认真贯彻落实建筑起重机械有关安全生产法律法规，对监督科安全监管工作指导、检查、督促不力，对施工升降机安全检查和隐患排查工作领导、组织、督促不到位，致使事故升降机的安装、使用存在的重大安全隐患未筋职处分。7）市建材办监督科科长，负责区域内施工现场建筑起重机械设备的日常监督管理工作。未认真履行职责，未发现项目升降机安装资料不符合相关规定；未发现升降机安装时，安装单位、施工单位、监理单位的有关人员没有在现场监督；未发现实际安装人员与备案入员名单不符；未发现施工升降机未经验收即投入使用，对事故发生负直接监管责任。给予其留党察看一年处分、行政撤职处分。8）市建设工程安全监督站站长，负责建设工程安全生产监督管理。对区域内建筑工程安全生产管理、督促不力，未发现庭项目工地安全生产管理混乱、监理单位管理不规范的问题，对事故发生负主要领导责任。给予其党内警告处分。9）市住房和城乡建设局节能办职I：,违规在监理单位兼职，担任项目总监，对事故发生负有责任。给予其开除党籍处分、收缴违纪所得。霰要点CONTRO1.POINTS8.1.10基坑（槽）工程施工过程应组织检查，段支护开挖的，应对照专项施工方案分层分段进行检查，按附录C表C.2.9填写检查记录。主要检查基坑变形沉降、基坑支护、降排水、坑边荷载、安全防护、基坑监测及应急预案。开挖至最终深度并支护完成应组织验收，分段支护开挖的可分段验收，按附录C表C3.1填写验收表，超过一定规模危险性较大的基坑（槽）工程应进行举牌验收。表C3,1斯坑（确工程验收农依也那位开枪深慢皎收119=?项I1.施求SWtM果I»1：方东侬出取大的孙TI：初;W传4处工力&并Z技较把中枝.布拉依过定发榄故内生机大的m和与攻密:方案应按规比祖讥。*iIE2开影仍支护林梅由比我做i1.U求的现也后.开挖卜层上方，幻也外&计和施工方宾的要求分层.分的均的开也，3）开怆过叩料中如必I1.谢推如芯泗就RWWmmK，机在软土场地作业.应只收城论土、即行等罐化指族.3交感沉卬1）支拼站构项fii/kf&移&：<芹、ii（f>SWtXW.W功谨珞及甘蛀沉静不分要未：&带杆（支撑）的力梅符令姿状.4M抗女妒'1）某抗支护应忸询计It求采盘支护状脸：修）在出放城的收率段衿合右中施1.方1«和火花，求，3）UtM应汽铁5木小某沈开挖浑收劭的行地下水应采出“a的以木描城：公厘发冷用电M应世贸界/KM外尔AM省分故城珈MJn在潘川NQ除不由小于*楮水沟加壑水井松东应吃4放OUf馆灯城璐、城川收阳而景以。却木拊施.6的）MJiWWK川13硒£，、府”过树i支护我i1.允利烫求，幻施工机核与收培边沿的癖金距自我核台&H求.7司开花深段X&以上的将抗从辿祥超量烫求Q寅防护Sth2）长尤内应按阳&上未收置佳里匚人内1：卜的裂脏通片水片门应设出护黄式式国烟.8.1.13基坑（槽）工程施工期间，施工单位应及时掌握和分析监测信息，对可能出现的险情应制定防范措施和应急预案。施工过程中应指派专人每天进行巡视检查，发现与勘察、设计不符或者出现异常情况时，应停止施工作业，并及时向建设、勘察、监理、监测等单位反馈，研究解决措施。8.2.13边坡工程施工期间，施工单位应及时掌握和分析监测信息，对可能出现的险情应制定防范措施和应急预案。施工过程中应指派专人每天进行巡视检查，发现与勘察、设计不符或者出现异常情况时，应停止施工作业,并及时向建设、勘察、监理、监测等单位反馈，研究解决措施。8.2.14位于边坡滑塌区域的建（构）筑物在施工与使用期间，应对坡顶位移、地表裂缝、建（构）筑物沉降变形进行监测。永久性边坡工程竣工后的监测时间不应少于两年。、04、管控要点C4.3除超过一定规模的危大工程外，起重吊装及起重机械安装拆卸工程存在下列、关键节点和施工工艺的，施工单位应组织专家对专项方案中的相应安全技术措施进行技术论证：1塔式起重机、施工升降机基础采用高桩承台、格构式钢柱、钢平台等非说明书中基础形式的；2塔式起重机、施工升降机附墙杆非原厂生产或附着中心距、附墙间距、附着杆连接方式与使用说明书不一致，且未经原制造厂家确认的；3施工现场4台（或以上）塔式起重机起重臂回转半径覆盖范围内有公共交叉区域群塔作业的：4使用屋面吊进行拆卸的塔式起重机拆卸工程的。技术论证专家应从设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或省级有V新版动态监管办法*1.2.2专项施工方案。建筑施工企业在危大工程或按规定必须编制专项施工方案的分部分项工程施工前，未按规定编制专项施工方案并经相关责任人签字审批就开始施工的，发现1起记1分；超危大工程专项施工方案未按规定组织专家论证并通过论证就开始施工的，发现1起记3分。危大工程范围按照住建部第37号令中相关规定，应编制专项施工方案的规定按各专业规范或标准规定。随机抽查3个专项方案，优先抽查超危大工程及正在施工的危大工程。检查中若发现方案中体现的基本信息如项目名称、使用材料等与实际明显不符的，按无方案予以认定并给予记分：迅危大工程专家论证会图辍除留存f阳的.也应予以记分。新版动态监管办法1.2. 3危大工程信息公告与验收。施工企业未在施工现场显著位置公告危大工程信息的或危大工程信息与当前施工现场实际不一致的，记1分：在危大工程施工前未在“项目监管系统”匕填报的，每发现1起记1分；按规定需要验收的危大工程，未按规定组织验收的，记2分；危大工程验收合格后未按要求设置验收标识牌的，记1分。危大工程范围按照住建部危险性较大的分部分项工程安全管现规（住建部令第37号）中相关规定，随机抽查3个正在施工的危大工程。举牌验收未按规定留存影像资料的，也应予以记分。VJfr动磁管办法新版动态监管办法*1.2.10远程监控未按建设工程施工现场远程视频监控系统建设应用标准(DBJ/T13-338-2020)安装远程监控系统的，发现1处记1分。二程属于需要实施远程监控范围，核查是否与省厅视频监控平台对接完成，若没有，记3分。5.1.2 施工升降机梯笼内应安装监控摄像机，并宜配备操作人员智能识别设备。监控摄像机应能监控操作人员作业情况及人员乘坐情况；摄像机和操作人员智能识别设备应在施工升降机投入使用前进行安装，在施工升降棚斥除时方可拆除。5.1.3 塔式起重机应在变幅小车维修吊篮处和司机室内分别安装监控摄像机，监控摄像机应在塔式起跳机投入使用前安装，在塔式起重机拆除时方可拆除。安装在变幅小车维修吊篮处的摄像机应能探视起吊作业全过程，保证操作人员能在操作室通过监视器清晰看到吊钩下方的情况：司机室监控摄像机应能时刻监控操作人员作业情况。04、管控要点动态监管办法*3.6.4特殊工种。司机、安装拆卸工无特种作业操作资格证书的，发现1人次记1分。随机抽查3个正在操作的工人，检查是否有操作资格证；同时应结合远程视频系统录像功能，随机抽查一周内某一天上下班等时间节点的施工升降机操作情况，发现无证人员操作的应予以记分。04、管控要点建立警示项目清单（对风险隐患大、问题突出的项目/企业发放警示函，列入重点监管对象，实施差异化监管。-、在建项目存在以下问题之一的，列入警示项目清单。1、项目经理年度周期记分值满80分且排名全省前50位的；2、上一季度末项目经理周期记分值达150分及以上的；3、单次监管检查项目经理记分值达60分及以上的；4、监督检测单位工程主要受力构件，经取芯，芯样混凝土强度低于设计强度标准值的；,5、依照房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）（以下简称“重大事故隐患判定标准”，具体情形详见附件1）,连续两次检查发现存在同一类重大事故隐患的Dq曰7工攵11-项目清单f对风险隐患大、问题突出的项目/企业发放警示函，列入重点监管对象，实施差异化监管。二、施工单位存在以下问题之一的，列入警示企业清单。1、上一年度全省在建项目平均违规记分值排名全省前30位的；2、连续两个季度在建项目当季平均违规记分值均排名全省前IO位的；3、上一季度在建项目受到住建主管部门2次及以上停工改正的；4、上季度因第一条第5点情形被列入警示项目超过2个（含2个），且占其在建项目总数比例达20%及以上的；5、发生质量安全事故的。04、皆控要点建立警示项目清单（一）被列入警示项目清单的，项目部应立即组织全面排查，发现问题及时整改。警示期间每周项目部开展自查自纠并建立工作记录，每月施工单位应对警示项目开展检查，并