湛江临港工业园可行性研究报告.docx

港口优势，达到“以港兴区、以区促港、港区互动发展”的目的。目前，大连华农集团制油项目，亚洲最大、世界第二的俄罗斯塔氏集团液化氨储罐项目，中国叮委内瑞拉经贸合作的中油奥里油储油罐项目，中石化东兴炼油厂500万吨扩建项目等皆因看好湛江港而落户湛江。另外一批利用港口大进大出的大型合作项目正在洽谈中，韶关钢铁集团、中石油、中石化、中海油等纷纷表示有在某港工业园投资建厂的意向。3.1.3 综合交通优势湛江拥有海洋、铁路、公路、航空、管道等五种运输方式，海洋运输、铁路运输、公路运输、航空运输和管道运输都具有很好的基础，五种运输方式之间相互转换，包括陆转水、水转陆、水转水、空转水、水转空，可以便捷地进行。目前已经形成陆、海、空三位一体的立体交通网络和综合运输体系，重化工业(包括钢铁厂和石化企业)所需要的大型专业码头和泊位充足，可以为某港工业的发展和港口客货集疏运提供良好保障。2002年湛江港本港完成集疏运量42185万吨，其中水运2181.4万吨,铁路1073.9万吨，公路507.4万吨,管道393万吨,分别占总量的51.7%、25.5%、12%和9.3%,具备发展某港工业要求的综合交通条件。水路：港江港水路可直通我国沿海和世界各港，南距海口港136海里，北距广州港301海里、香港210海里，西距北海港255海里，是我国大陆通往东南亚、中东、非洲、欧洲和大洋洲各航线航程最短的港口，现已世界I(X)多个国家和地区通航。铁路：湛江有广湛铁路、粤海铁路,通过黎湛线与湘桂、黔桂、湘黔、南昆、川黔、枝柳等全国铁路干线网联为一体，是中国西南各省区对外贸易的重要门户，湛江南站是目前中国大陆南端铁路终点站。黎塘复线和湛江至海南省铁路正在建设之中。刚开通的铁路鲜活商品“绿色通道”贯通南北，横穿东西，将湛江盛产的瓜果蔬菜运往全国各地。公路：湛江市公路纵横成网，四通八达。有G325、G207国道通过，并与本省、市公路网连通，全市公路通车里程已达7098.7km,其中高速公路45.2km,公路密度为每百平方公里57km,是广东省公路最密集的地级市之一。湛江市海湾大桥一期工程、渝湛高速公路湛江段及疏港公路等项目正在建设之中，全部工程完工后，湛江市将形成环绕市区，以高等级公路为骨架，级公路为主干，沟通珠江三角洲和大西南的公路网络：航空：湛江有可供波音B757客机全天候起降的机场，有航班往返北京、广州、香港、长沙、桂林、深圳、昆明、成都、贵阳、重庆、珠海、海口、三亚等地（另有直升飞机提供服务）,每周有110多个航班.管道：有长115.5km的湛江港至茂名石油化工公司的原油输送管道。目前，港江市正在加快省、县和村镇道路改造，建设陆岛码头、岸线码头和公路客运中心枢纽站的同时，重点建设“三路、一桥、两铁、一港即完成广湛高速公路湛江至海安段；建设湛江海湾大桥；加快建设粤海铁路通道茂湛段，扩建改造廉江、河唇、遂溪火车站：港口建设，正在进行湛江港10万吨级航道疏浚二期工程、30万吨级油码头和15万吨级矿石码头扩建工程、7万吨级集装箱泊位码头建设，配套建设疏港公路、湛江港区大型储备中转库和液化冷冻石油气码头工程。这些工程和五种运输方式之间的有效连接构筑了一个优势明显的以湛江港为中心的现代化综合运输网，将进一步促进公路、铁路、水路、航空和管道五种集疏运方式与港口的衔接，为湛江发展某港工业提供更加有利的综合交通条件。3.1.4 资源要素优势资源和生产要素是现代经济发展的重要依托，在工业化过程中始终起着核心作用。湛江的资源要素优势集中表现在以下几方面。一是海洋资源。湛江市地处北回归线以南，属热带亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温23。,日照充足，热带亚热带资源和海洋资源十分丰富。湛江市三面某海，海岸线长达1556公里，占广东省的40%多，10米等深线浅海滩涂面积734万亩，其中滩涂面积149万亩,占全省的48%。海区经济鱼类有21目120科371属520种,虾类7属28种，贝类5纲107科275属547种。著名水产品有石斑、马胶、金线鱼、对虾、龙虾、灶蟹、珍珠、鲍鱼、蛇、尖紫始（沙螺）、方格星虫（沙虫）、海董等。沿海盛产原盐，有盐IU6万亩，产量居全省首位。北部湾大陆架有丰富的油气聚集，具商业性开采价值。丰富的海洋资源，为湛江市发展海洋经济提供了有利的条件。二是水资源。湛江地表水资源主要有鹤地水库。鹤地水库位于湛江市西北75公里的廉江市，地跨本省廉江、化州和广西陆川、博白4县，于1958年6月动工兴建，I960年5月开始发挥效益，是广东省最大的“人造海”。水库有主副坝37座，全长7.91公里，其中主坝长885米,坝高31.5米；集雨面积1495平方公里，最大水面积122.6平方公表明海区水质良好。15.1.3.3沉积物环境现状沉枳物环境现状见表14-3表143沉积物监测数据单位：mg/Kg项目名称硫化物碑汞镉铅铜锌落有机战宝满港区238.4863.46.700.140.2322.908.6046.2014.201.77从表中可以看出，除铅测值超过全国海岸滩涂资源综合调查简明规程中规定的标准（参考）外，其它项目指标达到参考标准，说明本工业园内海域沉枳物环境现状较好。15.134声环境质量现状宝满港区噪声昼间55.6分贝，夜间43.6分贝；15.2执行标准规范15.2.1 水污染物排放标准本工业园水污染物排放标准执行广东省地方标准水污染物排放限值DB44/26-2001,如表14-4:表】4-4工业园水污染物排放标准项目pHSSK)OsOOOer雌位mg/1.mg/1m1./1.DMI/26-20016-910050200工业园所在水域水质执行国家三类海水水质标准。15 .2.2大气污染物排放标准大气污染物排放标准执行广东省地方标准大气污染物排放限值DB4427-21.如表14-5(单位除表明外，均为mg/m)表】45大气污染物排放标准项目烟尘SO2NOx烟尘初始挂放浓度烟气黑澳烟囱最低高度DB4427-200i150900600150001级45m工业园范围内大气环境执行国家二级环境空气质量标准;16 .2.3厂界噪标准厂界噪声执行GB12348-90工业企业厂界噪声标准的II类标准，即昼间60dB（八）,夜间50dB（八）.15.3主要污染源治理规划15.3.1 废气治理规划可以采取如下措施：1、采用高烟囱排放烟气，充分利用大气的扩散自净能力，减少污染物落地浓度：2、采用高效静电除尘器；3、锅炉燃煤采用低硫优质煤；4、建立烟气自动连续检测装置。等等。1532废水治理规划在工业园区内建立污水处理厂和污水排放管道。专门处理工业园内工业和生活污水.15.3.3 固体废弃物治理规划根据国家提出的“减量化、资源化和无害化”原则和要求，在工业园内为了控制固体废弃物污染，提出如下意见：1、加强对固体废物的管理，实行申报登记制度，实行从摇篮到坟墓的全过程管理。2、积极推行固体废物交换制度。在园区内规划建设若干个工业固体废弃物回收厂（中转站）,将园区内工业固体废弃物分类回收，供综合利用单位使用。采取措施禁止将工业固体废弃物特别是化学危险废物混入生活垃圾处理。15.3.4 .3生活垃圾处理建立垃圾站收集生活垃圾，配备垃圾车及清扫人员，及时把生活垃圾运送到城市垃圾处理场。15.3.5 噪声及处理可采取如卜.措施:对高噪声设备如汽轮机、磨煤机设配套的隔声罩；对气流噪声较高的设备如锅炉送风机、中风机、真空泵等均安装消声器；高噪声车间设置隔音操控问。15.3.6 环境绿化绿化能美化环境、净化空气，还能起防尘、降噪等作用。本园区内绿化面积应占总占地面积的20%左右。第十六章研究结论和建议16.1研究结论从研究报告包括必要性研窕、区域优劣势分析、场地建设条件分析、开发价值分析、工业园设立模式、园区管理体制和开发模式设计、产业选择、功能分区、开发时序、产业空间布局、投资估算和投资计划、资金筹措、土地成本分析、财务效益分析、经济社会效益评价、环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。1、湛江完全有必要发展某港型工业，湛江发展某港型工业最大的优势和前提就是港口条件，现在的选址是正确的。2、从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设某港工业园。3、建设某港工业园可以带动湛江港、湛江市和周边地区的发展。4、某港工业园实行”精简、高效”的管理模式，先期组建的管委会机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率、招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来管委会必须具备一级政府（副市级）的地位及其所拥有的权限，并在其卜配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提请市政府制订个园区条例，并提交市人大审议通过。关于园区的财政预决算体系建立：为了减少体制运作成本，考虑暂时先在市一级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起独立的预决算体系。管委会主任必须由湛江港务局局长兼任，为了协调各方面关系，管委会主任还必须是市委副书记或市政府副市长。5、尽管是由港务局作为开发主体来承担园区的开发建设招商工作，但港务局毕竟只是个企业。作为工业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率、土地供给、税费减免、税收返还等诸多方面给予支持。6、本工业土地成本具备一定的竞争优势。7、从不同角度和层面出发，选择了石化工业、钢铁工业、食品工业、造纸工业、机械装备制造业和物流产业作为某港工业园未来发展的主导产业。8、本工业园从东向西分成五个功能区，分别是某港重化工业区、现代物流保税出口加工区、综合生活服务中心区、机电工业区和资源深加工区。9、本工业园开发共需投资约47亿元，分15年完成，平均每年开发2平方公里。由于遵循滚动开发、量出为人的原则，并安排合理的资本结构，开发公司累计融资只需约5亿元，财务压力较小。10、本工业园累计可实现土地销售收入约35亿元，在建设期内不含税收返还累计实现净利润-18亿元。按照本研究设计的政策安排，开发公司从20042018年累计可得到税收返还约31亿元。完全可以弥补亏损。11、本工业园开发部分财务指标如下（注：未含税收返还部分）：税后财务净现值=-13.22亿元（折现率=10%）;税前财务净现值=-13.05亿元（折现率=10%）;12、在本工业园开发建设的15年内，工业园建设与发展对湛江市经济增长的影响为52%12%,也即工业园建设与发展将使湛江市经济在未来15年内每年分别多增长5.272个百分点。到2018年，工业园国内生产总值预计达到218亿元，占湛江国内生产总值的比重将达到10%左右。另外在建设期间，湛江市政府在扣除给开发公司的税收返还部分后仍可得到约27亿元。13、本工业园的开发还有如卜社会效益：增加就业：加速经济发展，促进产业结构调整；加快城市化进程；一有利丁完善湛江市的城市功能结构；本工业园的建设定位清晰、配套齐全、位置优越，将完全改善湛江的投资硬环境。有利于城市的环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义。建设某港工业园可以将城区的工业企业逐步搬迁到本区内，对提高湛江市城区内土地价值、美化城市环境、改善生活素质有重大意义：促进港口发展。M、本工业园的环境保护规划符合国家标准。综合上述研究结论，仅从工业园土地开发经营效益来看，本工业园无开发价值，但考虑对地方经济和社会效益的贡献以及湛江经济的跨越式发展战