初任公务员公共管理(MPA)核心课程复习题.docx

2011年上海初任公务员公共管理（MpA）核心课程考试范围第一篇宪法与政府第一章现代府的宪法结构P3单选：宪法从其本质上挤仪是配置国家公共权力的一种手段,而其本质目的是为借助这种手段达到限制国家权力,并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人供应同等的爱护，进而促进作为整体的人类的文明与进步。P7多选：宪法的产生姑因为肯定的经济、政治和文化因素所作用，并在某种意义上，可以视为人类才智的创建物。而随着现代社会的发展与进步，人类日益须要在宪法上反映出其对文明进步的新思索和新要求。总的来说，宪法在现代国内和国际关系的作用下表现出以下几个方面的发展趋势：1、行政权力渐渐加强，议会权力U渐式微;2、公民基本权利的爱护H益受到禾视;3、特地的宪法监怦机关成为一种潮流;4、侬的国际化趋势1.1.益加强,P8单选：从某种意义上说，现代政府是在与以往旧的政治制度几乎是完全决裂的基础上重新构建的，它打破了旧的制度平衡，在新的人民主权的理论基础上建立起了一种全新的政治体制代议民主制。P8多选：现代代议民主制度最早出现于17世纪末的英国，经过近三百多年的历史延绵和制度实践，基本匕确立了以下几方面内涵：1、主权来自人民的体现;2、政府由民主选举产生;3、任期上的限制;4、法律的制度化规范。（若题目为“以卜不属丁的是”，则是单选，选择“以国家三1.2z三dZ）P1.1.推断：从社会主义国家的制度实践来看，无论是列宁亲H缔造的社会主义国家的最高国家政权苏维埃，还是我国的人民代表大会制度，都是代议制度的发展，只不过由于各国历史条件、阶级力气对比关系的不同而表现为不同的形式而已。（选项中出现“列宁”关键字，则为X）P12单选/推断：宪法是先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代政府的行限性,它迫使政府每前进一步都要仔细谛视权力与权利的界限，斟酌权力行为的动身点和目的性，即使有折损权力的状况，也要事先与权利人协商，并且这种折损之唯一理由只能是“公共利益（推断，）其次拿现代立宪政府的理论基破第三章现代立宪政府的制度构架与制度转型P40多逸：司法，是指运用国家法律处理诉讼案件或非诉讼案件的活动，本质上为居中裁判的意思。司法制度是困绕司法权的运作和司法价值的实现所建立和形成的一系列制度的统称.大体匕它包括司法原则、司法体制、司法组织、2、司法程序、3裁判制度、4、司法人员等方面。2、组织内权贲划分程度;3、组织成员的素养;4、组织机构的合理化程度。P88单逸：依据同一层次匕的各个行政组织所受上级指挥和限制的异同来划分，可以把组织体系划分为完整制和分别制.可IB考：依据行政组织内部各机构功能与性质可划分为层级制和职能制。P95单选：非正式组织的负功能主耍有：1、反对变革；2、任务冲突;3、传播谣言；4、顺应限制。第三章行豫图（导P96单逸：行政领导活动的正式结构就是科层结构。科层制作为现代''官僚制”的核心特征，是例国思想家马克斯韦伯分析现代法理型统治的理论基础之一。科层制是依靠个人在组织中的功能性定位作为表现形式的，可见，科层制是依照明确的规点和手续办事的等级权力结构。P99推断：假如从领导者自身的行为方式着眼，可以将领导者运用权力的方式分为劝服、示范、吩咐三种。其中劝服为权力运用中的一种常见形式，也是最符合领导之本质规定的权力运用形式。（推断，×）P102推断：放任型的领导行为模式的领导者妨感情交往,关切卜.级的须要，并尽可能满足他们的某些要求，同下级维持着一种好的人际关系。（推断,）第四章行政沟通而购买相应商品和劳务从而支出的一切费用的总和。它是政府以法定事松为依据进行的一种货币资金支出活动。P469单逸：消耗性支出和转移性支出，P划分标准是该项支出彳J无干脆皿P478单逸：税率是指法律规定的税额与课税对象之间的数盘关系或比例，主要有比例税、累进税和定额税三种。一般而言，营业税、关税等属于比例税；个人所得税屈于累进税.第四章国泰器算、宏观经济调控和收入再安排P501单选：公共经济政策的核心是财政政策,紧缩性财政政策的K1.的是消退通货膨胀。P507推斯：社会保障是指政府为了确保全部社会成员最低生活水平，运用政治权力强制性地把一部分人的收入以现金、实物或服务等方式转移到另一部分人身上，以形成社会平安网。（推断，）案例1：政府机构改革题，某财政厅，机构改革，编制从10人减至5人,人员精简了，事情还很多，还是须要去基层借调人员。1、党的十七届二中全会通过r关于深化行政管理体制改革的看法，明确提出推动政府机构改革应当（3个答案）：A、加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开（四个分开）（X）B、依据精简统一效率原则，和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求（）C、紧紧围绕职能转变，和理顺这个关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置（，）D、探究实行行政职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制（M）2、机关出现借调基层人员的现象，你认为主要缘由有哪些（2个答案）：A、基层单位人员太多（X）;B、职能转变不到位（）;C、管理方式须要改进（）;D、行政经费太少（X）3、这种借调人员的做法将导致（C）:A、行政管理经费降低；B、行政效率提高；C、职位权责不明确；D、上下级工作关系进一步改善。4、党的十七届二中全会通过的关于深化行政管理体制改革的看法，提出关于深化行政体制改革（”指导思想”略），依据建设“四个政府”（服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府）要求：A、A力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能;（16字）C、做到权责一样、分工合理、决策科学、学行顺畅、监督有效;（20字）5、下列说法中，正确的是：（2个答案）政府机构改革的关键是转变政府职能;转变政府职能的核心是政企分开。案例2:信息公开题，上海市信息公开人民政府规定。1、依据材料供应的信息，规定作为一项公共政策，其价值和功能体现在哪里：（3个答案）A、规他与导向;B、限制与协调;C、管理与发展2、依据材料供应的信息，规定作为一项公共政策，其客体元素是什么？（1个答案）政府信息3、依据材料供应的信息，规定作为一项公共政策，符合公共政策运行的什么规律？（3个答案）“损益补偿规律”（X,这个不要选）4、假如客观评价公共政策，应选举什么标准：（2个答案）公共利益标准;效果标准5、政府信息公开在我国行政体制改革的进程中作用有哪些？（3个答案）“有利于深化政府机构改革”（X,这个不要选，分析，信息公开与深化改革没有干脆关系）案例3:我国传统的医疗保障制度形成于支配经济时期，其基本内容是机关事业单位实行公费医疗制度（简称“公费医疗”）、企业单位实行劳保医疗制度（简称“劳保医疗”），基本方式是职工看病就医、国家和用人单位掏钱、据实报销、单位管理。这种医疗制度，在过去相当长时间里，对保障我国职工的健康、维护社会稳定发展起到过极其重要的作用。但在20世纪90年头中后期提出建立社会主义市场经济体制的目标后，传统的医疗保障制度越来越不能适应形势发展的须要，暴蟒的弊端也越来越多。为此，在21世纪初，X市依据国务院关于医保制度改革的总体要求，有关职能部门经过多次调研、论证，市委领导多次听取报告，市委、市政府分别多次召开专题会议和常务会议探讨市议方案，并多方听取人大、政协等机关和部门以与专家看法基础匕拿出了一份具才X市特色的医保改革方案，主要体内容包括：适当提高用人单位的缴费基数；依据不同年龄确定不同的个人缴费比例；以基本医疗保险为主体，补充医疗保险为协助，医疗救助为扶持，开展社会多层保险与社会救助；医保、医疗、医药“三医联动”等。由于医保改革意义重大，关系到全市人民的切身利益，关系到社会稳定的大局，X市市政府实行了一系列严密周到的措施，把执行政策的肃穆性和艺术性结合起来，详细包括加强像导，层层动员，做好医保方案实施的组织打算工作；加强宣扬，主动引导，做好医保方案实施的舆论打算工作；组织培训、发卡到人，做好医保方案实施的操作打算工作;主动应对，加强疏导，平稳度过就医高峰；试点先行，分步实施，稳步推动医保改革工作；发觉问题，与时调整，进一步完善医保改革方案。经过近两年的运作，X市胜利地实现了医保制度的平稳转轨，成效较为明显。650多万城镇机关企事业单位职工统一纳入了基本医疗保险制度，在短时间内达到了“广覆盖”的目标。在医保制度上，实现了劳保医疗制度与公费医疗制度的并轨；在保险机制匕实现了从政府、企业出资到用人单位与职工共同缴费，从单纯的政府或企业支付向社会统筹与个人帐户支出相结合的两个转变；在管理方式上，从政府和单位对公费医疗与劳保医疗的分别管理转变为政府统一的社会化管理。这些标记者X市实行了50年的公费医疗与劳保医疗制度已经转化成为社会主义市场经济体制卜新型的社会医疗保险制度。1、医保方案的基本特征？答：政治性和公共性的统一,理论性与实践性的统一,强制性的合法性的统一。（5选3）2、公共政策的价值和功能？答：规他和导向,限制和协调,管理和发展。3、公共政策提出程序？答：全选4、制定过程？答：民主、参加、科学（三个原则）5、形成运作启示？错误的答案：医保制度改革方案不须要广泛征求看法。案例4:行政惩罚是行政主体依照法定权限和程序,对违反行政管理秩序、造成社会危害、尚未构成犯In的公民、法人或者其他组织所实施的法律制裁。2007年，A市文化周与公安同联合检杳，杳获该市东城区个体户包某从外地运回的一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出5万元的罚款确定。次HA市东城区工商局吊销了包某的营业执照，东城区公安分局托付该区某派出所对包某予以10天行政拘留的惩罚。包某不服上述行政惩罚,1、行政惩罚的特征？答：A行政惩罚的E体是行政机关和法律，法规授权的组织。只有依法享有行政惩罚权的行政主体才能实施行政惩罚行为。B行政惩罚的对象是作为行政相对人的公民、法人或其他组织。C行政惩罚的前提是公民、法人或者其他组织违反了行政管理秩序。2、扣押屈于？答：行政强制措施。3、行政惩罚的原则？答：A受惩罚行为法定、惩罚主体法定CB建罚种类、内容和惩罚程序法定。4、须要听证的是？答：C、吊销营业执照,D、罚款5万C5、复议机关？答：A、A市人民政府。案例5:党的卜六届六中全会通过的中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的确定明确提出，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。近年来，A市在实行产业结构调整时，不断深化就业工作，市政府连续数年将就业工作作为全市的“一号工程”和“把手工程”，先后实行措施推动就业,并重点解决了大龄失业人员的就业问题。.从A市看，在就业问题上，两种状况反羌较大：一是很多人每天在找J岗位；二是很多岗位急迫待人上岗。大量下岗职工不愿到私营企业工作，不愿从事社区服务业，不愿干个体，他们的主要顾虑一是养老问题，二是医疗问题。为此，A市提出要建立保障就业机制，把养老保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障环环相扣地覆盖到全部应保障的人员，消退就业卑视和不同全部制间的待遇差别，改善就业环境,虽然这几年A市在再就业方面实行了多项措施，每年都有8万人实现就业，但仍花20%左右的人没有工作岗位，这其中主要是年龄较大的人群，约4.5万人。A市认为，这部分人群的基本生活问题，光微生活保障费，靠解除劳动关系时领取的经济补偿金，远不能得到根本解决。只有实行特殊的扩大就业方法，才能从根本上缓解当前社会保障资金的压力，才能把失业人员纳入多种形式组织之中稳定下来。去年以来，A市将再就业工作的重心转向救济大龄失业人员就业上来，实行了四项特殊措施C一是市政府出资购买公益性岗位；二是为他们供