江门市生猪养殖区域布局方案（2024-2030年）（征求意见稿）.docx

江门市生猪养殖区域布局方案（20242030年）（征求意见稿）江门市位于南方水网地区，资源环境约束日益趋紧，已经实施的畜禽规模养殖污染防治条例、新修订的环境保护法和广东省地方标准畜禽养殖业污染物排放标准，对今后畜牧业发展提出了更严格的污染治理要求。为贯彻落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见精神，落实农业农村部国家发展改革委财政部生态环境部商务部银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见（农牧发（2021）24号）、省农业农村厅关于切实稳定生猪产业健康发展扶持政策的通知（粤农农函（2021）833号）等文件要求，按照市委市政府关于生猪养殖场污染治理工作部署，推动生猪养殖与环境保护协调发展，布局全市现代化养殖基地，特制定江门市生猪养殖区域布局方案（2024-2030年）（征求意见稿）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦实施“百千万工程”推进乡村全面振兴，立足高起点，落实新要求，坚持保供给保生态两手抓，在新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市等县域，以发展楼房养殖为重点，与国土空间规划相衔接，深入挖掘生猪养殖发展空间，科学区域布局生猪产能，大力发展现代设施畜牧业，提高江门市生猪养殖综合生产能力和市场竞争力，有效保障“菜篮子”肉类供应，持续推动生猪养殖业可持续发展，走出一条富有江门特色的生猪养殖业高质量发展道路。二、基本原则（一）坚持高质量发展。以规模化、标准化、信息化和绿色化为导向，发展适度规模养殖，进一步推动产业转型，提高管理效能，全方位提升生猪业高质量发展水平。（二）坚持科学布局。以生猪养殖与环境保护协调发展为总要求，结合江门市国土空间总体规划、国土空间矢量数据、“三线一单”生态环境分区管控等，科学布局楼房养殖项目，合理统筹生猪基础产能，为生猪养殖腾挪新发展空间，保障生猪基础产能稳定，有效保障肉类市场供给。（三）坚持市场导向。坚持依法治理和政策引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作业，用市场化方式缓解“猪周期”波动，增强抵御市场风险能力。（D）坚持绿色发展。坚持绿色发展战略，立足发展现代养猪业，合理布局、规范管理，走资源节约、环境友好、自然和谐的生猪养殖循环发展之路，实现环境资源、效益和发展的协调发展。三、发展目标按照保供给报生态并重的原则，统筹合理利用现有土地资源，挖掘现代化生猪养殖业生存空间，积极发展设施配套、图2:2号地块双水俱）3号地块：位于新会区大泽镇沙冲村452.27亩。土地性质主要是林地、园地、其他农用地。地块距离司前高速口15公里，距离G240沙冲出口2公里。周边约320亩是种枝树,100亩种果树。地块设计规模：年出栏肉猪6万头。图3：3号地块（大泽娟）（三）台山市花生、木薯、甘蔗、水果、蔬菜等。畜牧业以饲养生猪、家禽为主，水产品以“四大家鱼”、塘虱为主，农业特产有肉鸡、沙葛等。拥有可耕地面积1600公顷，林地总面积11850公顷，城乡建设用地规模1045公顷，农业设施建设用地433.68公顷，农用地总面积为11605.09公顷。辖区内耕地主要种植水稻等粮食作物，林地主要种植校树为主。该地块占地面积31.4亩，土地性质属于设施农用地。该地块距离最近交通道路约0.6km,距离村庄0.3km,距离百合高速口约23公里。向北村委会位于金鸡镇南部，距牙镇约4公里；辖区面积10.479平方公里，下辖18个自然村，拥有耕地面积2485.67亩，主要种植水稻玉米等粮食作物，林地面积1020公顷，其中经济林地面积397公顷，主要种植校树等。地块用于发展政银企村项目，设计规模：生猪存栏1万头，年出栏2万头。B7：7号地块（金名镇）8号地块：位于开平市蜿冈镇长乐村委会。蜕冈镇下辖万头，年出栏25万头。图11：11号地块（宅梧慎）（六）恩平市目前是生猪主产区，本地小散户较多，应整合资源发展政狼企村生猪养殖项目，引导小散户入园入区集中饲养。目前，恩平市发展现代化生猪养殖项目可利用地块共3块，包括：大槐镇18亩可利用地块拟建政银企村项目、东成领665亩地块、横陂镇415亩。12号地块：位于恩平市大槐镇石及村。大槐镇全镇总面积98.6平方公里，全镇耕地面积约2万亩，主要种植作物为水稻，山地面积约6万亩。地块占地面积共17.89亩。土地性质：农用地等，周边交通便利性：距离大槐高速口4公里，周边土地有500亩龙眼、100O亩林地。地块设计规模：率低，闲杂人员进出少，利于生猪的生长和疾病防疫，是现代化生猪养殖的理想环境。石桥头生猪养殖小区总占地共665亩，其中林地200、耕地60亩、园地100亩、鱼塘85亩、设施农用地220亩；生猪养殖小区周边土地以种植水稻、果树、按树为主，其中松树林约1930亩，香水柠檬、柑树等园地约540亩，水稻、蔬菜、瓜果等耕地约2910亩。地块设计规模：生猪存栏3.6万头、年出栏10万头。图13：13号地块（东成镇）14号地块：位于恩平市横陂镇横南村、横西村。横陂镇位于恩平市南部，地处恩平、台山、阳江三市交界，全镇下辖19个行政村、2个年族社区、199个村（居）民小组，总人口4.1万人，常住人口25778人。横陂镇是全国最美森林100例和省森林小镇，横陂镇发展定位是农业类专业镇，以种植水稻、花生、辣椒为主，其中2024年水稻种植1.8万亩、花生0.45万亩、辣椒0.2万亩。横陂镇横西村地块与横南村连成一体，总占地面积277040.27平方米，合415亩（用地范围内果园260370平方米、有林地212.05平方米、坑塘水面4051.93平方米、水库水面12406.29平方米）。该地块周边村庄主干道已实现硬底化，交通便利，离大槐收费站约22km。设计规模为年上市肉猪6万头。横南、横西村委会辖区内耕地519.62公顷、林地456.95公顷。E14：14号地块（横破镇横甫村、横西村）（七）江门全市生猪养殖区域布局1 .江门全市现代化生猪养殖项目可利用地块信息序号县别镇（街道）村委会面积（亩）设计年出栏分（万头1新会区双水植塔岭村400202新会区双水钺上凌村253153新会区大泽镇沙冲村452.2764fi1.1.Ttt赤溪W长沙村10055台山市瑞芬钳西泽村200056台山市端芬钺城泰村1920207开平市金码镇向北村委会31.428开平市期冈m长乐村委会6569开平市期冈锹长乐村委会55610开平市期冈锹群星村委会1351011鹤山市宅梧锹下沙村236.72512恩平市大槐植石及17.89213恩平市东成械石桥头村委会上锦龙村6651014恩平市横陂m横陶、横西村4156表1：江门全市现代化生猪社殖项目可利用地决汇总表2 .江门全市生猪养殖区域布局图江门市生猪养殖区域布局图V*ftM.HHBt.IW.11.1.B<±44MB*HtErtt114S二:一.11*0>ukrU4A.M-»考IMtfUH.U«f<(BH1，UVAyK*MIf.BH图15：江门市全市生猪养殖区域布局一张图五'建设要求（一）养殖模式：楼房养殖（二）地块范围：新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市。（三）选址要求：不得位于畜禽养殖禁养区内。符合国土空间规划并遵守有关法律法规的规定，符合广东省自然资源厅广东省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知（粤自然资规字（2020）号）要求。符合广东省动物防疫条件审查场所选址评估办法（粤农农规（2023）5号）选址要求。（四）发展模式：以楼房养殖为重点，建设现代化生猪养殖项目。（五）规模要求：养殖规模年出栏不少于5万头。若新建项目为“政狼村企”共建类项目，可适当放宽至年出栏量不少于1万头。（六）建设要求：1 .生产高效。良种化、集约化、设施机械化、智能化水平高，使用节水、节料、节能养殖工艺，选用优质高产畜禽良种，采用先进的饲养模式，综合运用智能识别、物联网智能控制、自动饲喂、自动清粪、自动环境控制、智能监控等现代化设施，劳动生产率、资源转化率、畜禽生产率达到行业领先水平。2 .环境友好。选址科学、布局合理，环境整洁，与周边自然环境和美丽乡村建设相协调。畜禽粪污、臭气处理技术与设施先进、运转正常，能够按照减量化、无害化、资源化的原则，配套专业粪污处理工程，委托第三方处理或自行建设有机肥厂，实现种养结合农牧循环发展。委托第三方集中无害化处理病死畜禽。3 .产品安全。采取科学的畜禽疫病综合防控措施，防疫制度健全，防疫设施先进，重大动物疫病、主要人畜共患病防控水平较高。设有与养殖规模相匹配的兽药库房和饲料库房，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用有关规定，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，坚决杜绝使用违禁药物，产品质量安全，可追溯。4 .管理先进。管理制度健全，采用现代化管理手段，信息采集及管理系统健全，有完善准确的生产记录档案。配备专业化技术人员，人员培训和管理规范，实现精细化管理。5 .生产安全。采用多层养猪（即楼房养猪）模式的，其养殖建筑从设计到投入使用全过程应参考广东省多层养猪安全生产指引（试行），严格遵从“建设安全、生物安全和生产安全”三个方面开展生产管理，建筑规划、结构、设备、环保等设计应符合有关标准和规范。多层养猪建筑工程宜聘请具备资质的勘察单位、设计单位、建筑施工和工程监理单位开展，多层养猪建筑的验收工作建议按照国家标准建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）执行。六'政策措施（一）规范农用地备案手续生猪多层养殖也称楼房养猪，一般指生猪在地上或地下两层及以上建筑内规模化养殖的模式。按照自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规（2019）4号）精神，养殖设施允许建设多层建筑。按照省自然费源厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知（粤自然资规字（2020）7号）规定，农业设施建设多层建筑的，须符合建设安全、生物防疫、生态环保等要求，并在用地协议中载明通过建设工程监理等方式落实安全生产责任。养殖设施用地按程序办理用地备案和按要求上图入库。（二）落实环境影响评价制度各县（市、区）人民政府要根据当地的环境状况、环境管理要求和环境承载力状况，要严格执行污染物排放总量控制制度，对新建、扩建和改建的生猪养殖项目，要严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，要把污染治理工程作为生猪养殖场的主要环保设施来抓，切实抓紧抓好，有效实施污染源头控制。（三）加强财政和金融支持各县（市、区）要积极争取上次财政资金，统筹生猪调出大县奖励、畜牧业转型升级、生猪良种补贴、畜禽粪污资源化利用等相关项目资金支持发展现代化生猪养殖业，促进生猪生产持续健康发展。积极探索生猪信贷担保、贷款贴息等金融手段，完善生猪保险补贴。