关于某县社会保障体系建设的调研报告.docx
社会保障是国穿的，项范本经济社会M度，是社会稳定的“平安”、“桧定石”和“调整器”.建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护报广斛人民群众根本利益的体现.也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑.为r加强我县社会保障体系建设,进一步统筹城乡钱济社会全面发展，助推平潭”后大桥时期“科学发展、和谐发展，依据政例工作支配，县政仍组成专题调研组，时我县社会保障体系建设状况进行了调查探讨.现将冏研状况报告如下：一、我县社会保障体系建设基本状况以维持最低生存为目标的社会:救助体系堪本建立。一是留芾城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城钝居民最低牛活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现农村居民最低生活保障工作不阍深化.我县低保制度从起先全面启动.至4月底止.工纳入农村居民最低生活保隙的户数仃7489户、16622人.全额低保的对象1958户、2541人。月发放低保佥万元,人均月补差元，全额补助对象人月均100元.城锹低保从1998年试行以来，低保对象己扩展到611户、1831人,低保标准单入户为1S5八：.多人户为145元。月发放低保金万元.人均月补差兀.二是各种救助制度全面实施.我县高度重视困难群体的帮扶工作，建堂实脩了多项救助制度.城乡医疗教助卓有成效,不断提高农村低保家庭医拧救助标准，将农村低保户在县慑以上医疗机构住院的救助标准提高到50%,五保户在县级以上医疗机构住院的救助标准提高到80%。教化、住庙、司法等专项社会救助不断推动，落实r农村贫困家庭寄宿生生活费补助.经济适用房和政府果租房正在主动筹建之中.以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善，截止4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老躯佥收入944万元，支出1681万元：工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入万元，基金支出万元,历年滚存节余万元：生育保险参保单位190个,参保职工7249人，基金收入万元.历年滚存节余万元.医疗保险参保职工19273人,城M职工医疗保险统筹基金收入万元，支出万元，居民医保参保人员28638人，累计节余万元。机关社保共彳f投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余万元。同时,新鞭农村合作医疗制度全面覆盖,新农合工作运行平稳.以提高,生活水平为目标的社会福利稳步推动.一是切实落实五保供给.将全县2541名五保供给对象经忸全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，迸一步改湃了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展.进一步强化了慈善救济络建设，主动推动光彩事业，逐步规范捐赠行为,主动做好儿童救济中心、养老院的前期工作.三是全面落实优抚抚慵新机制.建立了优抚财处抚恤补助玩准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的实惠政策。二、我县社会保障体系建设存在的问题一是社会保险扩面尚有空间,统筹基金征收不足.I1.1.于进城务工、自由职业人员不断改变，宣扬工作不能到位，导致部分企业和群众对社会保险相识不足,参保意识不强,从肯定程度上影响了社会保限工作的深化开展。同时，行政小业单位工资逐年增加，而我县及保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力.二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍旧存在.由于稽查力度不大,而被查单位普遍存在抵触心情，稽15工作碓以到位.三是养老金倒挂现坡较为严岐，以我县参保的差额拨补和自收自支W业单位为例，共有该类单位85个倒挂30个,倒挂面达35%,四是劳动关系不稳定现猊依旧存在.近年来,随着我县经济的快速发展,由于劳动关系、工饬认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成肯定的隐患.五是城乡低保存在一些突出问题,1、低保时象家庭收入核实难，动态管理班度大.居民家庭收入的资:料:来/源.于gZU学:习；zgzu核实工作特别困难，尤其是盼性收入的核实更是难以入手.在入户调查中,行相当一部分居民不能照实供应实际、隐性收入状况.给审批工作和补差标准的确定带来困碓.2、低保金发放时间持续较长,个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇妁需一周时间，各乡府将保障金全部发放到低保户手中也须要Fi定时仙1，减弱了低保金保障功能.六是工作力气薄崩.人员箱制过少.从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员W遍偏少,多数依托于村委会和社区，在肯定程度上影响到社会保障工作的深化开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有I人,抽调人员I人，却要负货对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡钺没有固定从事社会保障工作人员.严竣影响工作效率和筋Sb七是工作般费不足且缺少必要的袋备,近年来，社会保障工作日显更要，工作任务异样繁近，相关工作羟费却严岐不足，装备较为不足，在肯定程度上影响了社会保障工作的正常运转。三、加快我县社会保障体系建设的建议明确社会保障体系建设的基本原则,制定切合实际的社会保障体系建设规划.第要坚持“立足长远，分步实腌”的原则.当前的王点，在于主动扩大农夫工社会保险制度网盖面，推动城乡居民合作医疔保障,探讨建立征地农物非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度着力解决不同层次的社会保险制度之间的连接配套和转格接续何也.其次，要坚持“低n鞋诳入.分标准享受'的原Wh依据我县的羟侪发展水平、财政收入以及城乡居民的激费实力，对于社会保障制哎建设，既要考虑“政府出得起、蛆体补得起、个人交得起“，也要考虑保障制度自身的良性运转,做到尽力而为、球力而行.笫三，要坚持“广覆盖多层次”的原则.在制度设计中,破除城乡户籍限制和职工身份限刎,依据城乡居民不同的社会保障得求和经济承受实力,作出相应的制度支配,实现社会保障制度城乡仝Siifi.
