公务员MPA复习资料.docx

总：宪法从其本侦上讲仅是配竹.国家公共权力的种手段，而其根本门的是为借助这种手段达到限制国家权力并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人供应同等的爱护.进而促进作为整体的人类的文明与进步。单：美国是世界上第一个颁布成文宪法的国家。多：美国的司法系统分为两个系统：联邦法院：州法院，多：宪法的产生是因为肯定的经济、政治和文化因素所作用，并在某种意义上，可以视为人类才智的创建物。而随着现代社会的发展与进步，人类Fi益须要在宪法上反映出其对文明进步的新思索和新要求。总的来说，宪法在现代国内和国际关系的作用卜.表现出以卜几个方面的发展趋势：行政权力渐渐加强，议会权力日渐式微：公民基本权利的爱护日益受到重视：特地的宪法监督机关成为一种潮流；宪法的国际化趋势日益加强单：现代政府是在与以往旧的政治制度几乎是完全决裂的基础之上重新构建的，它打破了IH的制度平衡，在新的人民主权的理论基础上建立起了一种全新的政治体制一一代议民主制.多：现代代议民主制度最早出现于17世纪末的英国，经过近三百多年的历史延绵和制度实践，基本上确立了以下几个方面内涵：主权来自人民的体现；政府由民主选举产生：任期上的限制：法律的制度化规范判：从社会主义国家的制度实践来看，无论是列宁亲H缔结的社会主义国家的最高国家政权苏维埃，还是我国的人民代表大会制度，都是代议制度的发展，只不过由于各国历史条件、阶级力气对比关系的不同而表现为不同的形式而已。单：宪法必先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代政府的有限性，它迫使政府每前进一步都要仔细谛视权力与权利的界限，斟酌权力行为的动身点和目的性，即使有折损权利的状况，也要事先与权利人协商，并且这种折损之唯一理由只能是“公共利益”。判：我国实行的是社会主义法治，与西方的法治有肯定的共通之处，但与西方单纯强调法对公共权力的限制不同，我国当前实行的依法治国方略还同时留意保证国家权力的正常运行，发挥法治在维护公民权利、保障国家长治久安方面的主动能动作用。多：司法，是指运用国家法律处理诉讼案件或非诉讼案件的活动，本质上为居中裁判的意思。司法制度是围绕司法权的运作和司法价值的实现所建立和形成的一系列制度的统称。大体上，它包括司法原则、司法体制、司法组织、司法程序、裁判制度、司法人员等方面。单：大陆法系司法机关以适用制定法为主，制定法是指由国家依照肯定的程序予以制定公布的法律，具有形式的条文。单：英美法系司法机关以适用判例法为主，判例法是由法院法官在审理详细案件过程中所积累起来的法律原则和法律规范的统称，具有不成文的特点。判：大陆法系国家一般都奉行“实体中心主义”传统，英突法系国家奉行“程序中心主义”。单：大陆法系国家对违反宪法案件的审理一般由特地设立的宪法法院来进行。单：英美法系国家一般不设特地的违宪审查机关，而是由一般法院审理这类案件。多：现代立宪政治对现世之制度转型的贡献在于它供应了可以延缓资本主义政治制度寿命的土壤，使它nJ以依IH在依照现代立宪政治框架所规定和供应的政治逻辑中不断调整其政治发展的步伐。虽然现代西方民主体制的变迁方式不尽相同，但总体归纳起来，主要存在以卜.几种方式：干脆通过宪政体制改革：通过加强政党的政府体制内外的实际统合作用：通过加强行政机关在立法活动中的实际作用多：1993年宪法修正案的主要内容有：确认了“我国正处于社会主义初级阶段”；接受“建设有中国特色社会主义的理论”的指导:有关“国营”的规定改为“国有”；规定“国家实行社会主义市场经济”；珞县级人大任期由3年改为5年。单：我国现行的立法体制是一元两级、多层次的立法体制。两级，指我国立法体制分为中心立法和地方立法两个立法权等级。多层次，指中心立法和地方立法乂可以各自分成若干的层次和类别。判：在整个法院体系中，上卜.级人民法院之间的关系不是领导与被领导的关系，而是监督与被监督的关系。单：我国目前的制度框架基本上是适合我国国情的，但立足我国当前的现实状况，迫切要做的工作是完善我国的人民代表大会制为主体的代议制度，加强和落实宪法赐予人大的各项职权，主要是加强人大的立法权和监督权。单：在政治制度中，国家结构指中心与地方的关系判：单：在西方国家利益集团对政府体制的作用是影响政府决策，爱护本团体利益多：宪法与法律最主要的区分是：制定和修改的程序上更严格、更困难：具有最高法律效力。单：从政府的组织结构来考察公共行政，有“小政府”和“大政府”的两种观点。从“小政府”的观点来看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。单：因为公共产品的利益不行分割性以与社会全体成员利益共享性,确定公共产品同时具有非排他性和非竞争性两个基本特征。单：认为组织通过向个人供应刺激，以使个人做出回报，从而使组织和个人之间维持一种均衡，组织的管理在于维持这样一种均衡的是巴纳德。多：西方一些主要国家尤其自20世纪80年头以来进行了大刀阔斧的改革。这似新公共管理名义出现的公共行政改革，主要有以下几个方面的特征：政府的某些功能通过市场的测试而承包出去：把公众视为公共管理机构的客户；在资源运用中强调削减干脆成本：在公共部门引入更多的竞争其余略。多：行政组织的含义表现为两个方面：一是行政组织的结构和体制；:是行政组织的运行机制。行政组织是静态结构与动态过程的统一体。它通常由四大要素组成：物质要素、精神要素、环境要素、目的要素多：目标的确立要遵循以下几项基本原则：目标要以社会责任为基础：目标的范围要适中：目标的设计要有层次性其余略。单：1954年，美国学者德鲁克在管理实践一书中提出了目标管理的概念和方法。单：目标管理是一种通过组织管理者共同参加制定和实现目标的管理方式。通常指一个组织的上下级管理者共同确定组织目标，或将组织目的和任务转化为组织目标，将这些目标分解到每一个管理者的贡任范用内，并利用这些目标指导组织活动和评价每一个管理者的贡献。对目标管理下列选项中最符合客观事实的是：奖刖依据目标完成状况来发放，将促进员工工作主动性的提高。判：行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层级之间的隶属关系，这就是必须耍处理好行政层次和行政幅度的关系。多：科学的行政幅度没有一个统一的标准。它的宽窄与以卜几个因素有关：行政层次：组黑内权费划分程度；组织成员的素养；组级机构的合理化程度：物资设备和技术传送的先进程度,全选.单：依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和限制的异同来划分，可以将行政组织体制叨分为完整制与分别制，单：和正式组织的消极功能主要有反对变革、传播谣言、顺应限制以与任务冲突单：科层制作为现代“官僚制”的核心特征，是德国思想家马克斯东韦伯分析现代法理型统治的理论基础之一。科层制是依靠个人在组织中的功能性定位作为表现形式的。可见，科层制是依照明确的规章和手续办事的等级权力结构判：假如从领导者自身的行为方式着眼，可以将领导者运用权力的方式分为劝服、示范、吩咐三种。其中劝服是权力运用中的一种常见形式。单：授权是领导者普遍接受的一种领导艺术。授权的类型包括四种：刚性授权、柔性授权、惰性授权、模糊授权。其中不包括反向授权：判：放任型的领导行为模式中这一类型的领导者重感情交往，关切下级的须要，并尽可能满足他们的某些要求，同下级维持着一种良好的人际关系。判：行政沟通就是开展行政工作所须要的信息传递和了解的过程。单：行政沟通主要有四个方面的理论为基础：民主参加理论、决策理论、能动组织理论、人格敬重理论:选一。判：平行沟通指组织内不相隶属的各单位的沟通，又称之为交叉沟通。单：行政监督的内容可细分为对行政指派、行政指导和行政评价的监督。多：行政评价关系到行政机关与其工作人员某一时期内工作业绩的评估质量和效果，干脆关系到行政工作人员的奖惩问题，行政评价是一个完整行政过程的结果。对行政评价进行监督特别重要，会影响到行政机关与其工作人员的工作主动性和工作效率。对行政评价的监督主要包括四个方面的内容：行政评价是否具有客观标准：行政评价是否公开：行政评价是否公正；行政评价是否坚持实事求是的原则。单：当代西方国家新公共管理或者管理主义定向的政府改革所追求的鸵标准是指效率其余略。单：一般意义上，公共政策可以被理解为政府和政党为处理公共事务、实现公共管理而制定和实施的公共行为规范、行为准则和活动策略。单：公共政策虽然是一种客观的政治现象，但是不同的探讨者对其特点的概括很不相同。规定和相识公共政策的特征，首先必需从公共政策的本质也就是其内在规定性动身来理解，其次还可以从功能的角度来做概括。为此，我们可以把公共政策的基本特征概况为以下几个方面：政治性和公共性的统一、理论性与实践性的统一、强制性与合法性的统一。单：强调政策分析既要重视为政策制定的分析，也应加强时政策执行的分析，这种公共政策分析模式是系统分析模式.单：信息转换分析模式是由美国学者邓恩提出的。该模式人为，公共政策分析主要是解决事实、价值、规范三大问题，由此产生了阅历方法、评价方法和规范方法三种分析方法。单：政策体系的结构是指政策体系内的各项政策在时间和空间上的排列依次和组合方式。任何系统的整体性都是以肯定的结构为基础的。从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。有的学者认为纵向结构由元政策、总政策、基本政策、详细政策和个别政策五个层级的政策系统所构成n多：依据现代系统论的基本原理，系统的结构对系统功能具有确定性意义，一个系统能否发挥其整体功能，取决于该系统的结构是否合理。公共政策体系的功能主要体现在以卜几个方面：自我维持功能：综合治理功能；功能最大化。多:公共政策利益调控规律包括三个方面内容:主导群体优先规律:损益补偿规律；多数满足规律.多：公共政策制定具有以下几个重要的特征：权威性；选择性；主导性，判：政党决策模式指公共政策决策事实上是利益集团之间相互斗争达成的一种势力均衡。单：从微观层面来说，公共政策详细的制定过程是这样的：诊断问题确立目标一拟定方案一优选方案一接受建议留意依次。多：促使和导致政策议程建立的因素，主要有：政治领导人的倡议:突发性的事务；危机性的事务；广泛的民意.多：阅历决策是最传统的决策思维模式。这是一种决策者依据个人决策实践阅历进行公共政策选择的思维方式。其主要特点是：阅历性:历史借鉴：分析比较多：理性决策模式是二战后西方行为主义政治学家特殊提倡的一种公共政策决策模式，又叫做科学决策模式，指的是决策者接受科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策确定的思维模式。这一思维模式的主要假设是：引导决策者作出决策的价值和目标是确定的；决策所须要的信息是充分且精确的:决策者可以对每一个可供选择的方案进行定量探讨，比较分析其代价和收益：决策者将接受投入最小效益最大的优化标准选择最佳的方案，其余略。多：渐进决策模式的主要特点是：政策目标与政策手段有一个不断调适的过程：决策者追求的不是最优决策，而是参加决策的人们能一样同意的决策；决策确定是参加决策的人们接受各种方式、方法和手段相互作用并达成妥协一样的政治互动过程:渐进决策本质上是补救性的和改良性的.其余略。单：运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作微小的分析决策，这种决策模式是综视决策模式。多：政治系统的公共政策决策过程有以下概念支撑：环境；输入；要求：支持；输出：反馈。判：政治系统决策模式理论的最大特点是运用系统论的分析方法，揭示r政治系统与环境之间的相互作用，但其缺陷是没有很好地说明决策是如何做出的。判：组织理论学派的代表人物j*弗瑞