全面深化国土资源管理改革汇报材料(精品).docx

全面深化国土资源管理改革汇报材料江左是改革开放的前沿，国土资源改革工作也始终走在全国的前列。改革开放以来，面对人多地少、资源匮乏的实际，江左国土人主动开拓创新，勇于实践探究，在土地整理、经营性用地有偿出让、耕地爱护建设等方面，创建出一系列的阅历，有力地破解了保障发展爱护资源的难题。但随着经济社会的快速发展，国土资源管理各类冲突更加显现，耕地爱护、征地拆迁、集约利用、生态平衡等问题日益突出，迫切须要进一步深化国土资源管理改革。党的十八届三中全会确定和省委十三届四次全会确定的出台，为我省全面深化国土资源管理改革注入了强劲的动力，供应了有力的保障，我们必需深刻领悟、精确把握、全面落实两个确定精神。一、突出“六个围绕”，全面深化我省国土资源管理改革中心确定和省委确定为我省国土资源管理改革指明白方向，我们必需仔细实行好蕴含其中的新精神、新任务、新要求，真正把各项改革举措落到实处。结合我省国土资源工作实际，深化国土资源管理改革创新要着重突出“六个围绕”：1.围绕节约集约促进转型升级。当前，我省土地资源紧缺与土地利用率低的现象并存，资源禀赋匮乏与资源粗放利用的现象并存。究其缘由，客观上是发展时空高度浓缩；主观上是一些地方政府发展冲动和不正确的政绩观导向，没有体现科学发展主题、经济发展方式转变主线的要求。要从根本上扭转这一现象，就必需明确“保什么样的发展”，把有限的土地资源重点用于保障引领经济转型升级的好项目，对地方经济社会发展有重大影响的大项目，以及与群众利益亲密相关的民生项目；必需回答“怎么保发展”，要正确处理好发展与转型的关系，根据科学发展、转型发展、可持续发展的要求，强化土地利用规划的管控，突出土地利用年度安排的导向，落实土地供应的差别化管理，多做存量文章，少做增量文章。要通过实施亩产倍增安排、制订建设项目用地“负面清单”、改进土地利用年度安排安排管理方法、探讨建立新增建设用地安排指标安排与存量土地盘活、土地产出效益挂钩制度等措施，努力以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长。2 .围绕市场确定性作用深化国土资源要素配置改革。使市场在资源配置中起确定性作用，是解决我省经济社会发展中一系列冲突和问题的关键，是推动我省经济转型升级的动力源泉，也是国土资源管理改革的方向。随着我省经济社会的快速发展，国土资源要素配置不合理的冲突越来越突出，资源错配、劣配、违法配、低效配等现象普遍存在。要解决这一问题，必需贯彻节约优先战略，在盘活存量上做文章、在优化增量上下功夫、在限制总量上调结构，实现土地资源的最佳配置；必需把握“使市场在资源配置中起确定性作用”总要求，探究建立公开透亮的主要由市场确定国土资源要素价格的体制机制；必需明确“建立城乡统一的建设用地市场”总方向，在符合规划和用途管制的前提下，探究集体经营性建设用地流转入市，与国有土地同等入市、同权同价，激活农村土地要素市场。要通过推动城镇低效建设用地再开发试点、探究工业用地分阶段出让和弹性出让制度、开展城镇土地运用税差别化征收运用制度改革试点、推动农村集体建设用地流转试点、深化征地制度改革、推动土地市场和矿业权市场建设等措施，提高资源利用效率。3 .围绕简政放权推动国土资源部门职能转变。虽然我们在推动国土资源行政审批制度改革，下放行政审批权限方面做了许多工作，但与上级要求和基层期盼还有较大差距。要接着深化行政审批制度改革，正确处理政府与市场的关系，坚持有所为、有所不为，一方面，发挥“无形之手''的作用，让市场在土地和矿产资源配置中起确定性作用，政府部门要简政放权、让利瘦身，做到不该管的事情放手不管；另一方面，发挥“有形之手”的作用，该管的事情政府部门要集中精力坚决管好。要明确国土资源部门管理工作的重点，主要是规划管控、用途管制、市场监管、执法监管和权属管理等。要充分调动基层主动性，突出问题导向，抓住关键环节，对基层、群众反映剧烈的，依靠基层可以管好的，或可以通过审批以外途径规范管理的事项，主动探究创新，大胆下放权力。要改进管理方式，完善配套政策，更好地推动职能转变。4 .围绕生态文明建设完善资源爱护共同责任机制。推动生态文明建设，必需坚持节约资源和爱护环境的基本国策，坚持节约优先、爱护优先、自然复原为主的方针。国土资源是生态文明建设的空间载体，必需坚固树立耕地红线、生态红线的理念，肃穆查处破坏耕地、破坏生态行为；必需正确处理好爱护与利用的关系，从生态文明建设的高度来相识资源的爱护和合理利用，更加注意爱护的有效性，更加注意资源利用的效率；必需科学制定规划，合理布局生产空间、生活空间和生态空间，优化国土空间开发格局；必需整体谋划国土空间开发，划定并严守生态爱护红线，构建国土生态屏障。5 .围绕维护群众权益打造“阳光国土二国土资源工作涉及千家万户，尤其与农夫群众生产生活休戚相关。国土资源工作，必需坚持问题导向、需求导向、基层导向，把解决农夫实际困难、维护农夫合法权益摆在重要位置；要处理好公允与正义的关系，坚持用一把尺子衡量工作，提高工作的公开度和透亮度，取得群众的信任和理解；要深化“阳光国土”工程建设，实现权力在阳光下运行、资源在市场里配置、权益在法治中维护；要注意从源头上解决维权难题，着力解决好征地拆迁、农夫建房、违法占地等问题，把国土资源工作做到农夫群众的心坎里；要探讨调整涉及民生项目的审批管理制度，对农夫建房、抢险救灾等用地审批管理模式，实行“宽进严管”，在市批上要大胆放开，在监管上要严格把关。6 .围绕群众主体地位推广基层民主自治管理。国土资源每项工作与群众亲密相关，只有扎根群众，国土资源管理各项工作才能有效开展，国土资源事业才能够得到健康发展。要正确处理好依法与治理的关系，坚持依法行政、按规办事,切实维护群众合法权益；要始终依靠群众、发动群众，探究建立基层土地民主管理制度，发挥群众在耕地爱护、宅基地安排、农村集体建设用地运用等方面的主导作用和主体地位；要充分敬重群众的首创精神，集中群众的无穷才智，努力调动群众的主动性和创建性。要通过建立村级土地民主管理机制、完善信访冲突纠纷基层化解机制等措施，把国土资源工作的根牢牢扎在群众深厚的土壤中。二、强化“五种意识、五种实力”，为深化国土资源管理改革供应坚毅保障国土资源管理改革任务艰难，责任重大。要全面完成国土资源管理改革各项任务，必需增加五种意识，提高五种实力。1 .增加改革意识，提商创新实力。以“勇当战士不当绅士”的气度，勇于革思想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利、勇于破陈旧的规，解放思想，开拓创新，全面推动国土资源管理改革。2 .增加担当意识，提高履职实力。省委确定明确提出建立激励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，我们更要增加敢于担当的志气，自觉地担负起时代给予的新的历史重任；提高敢于担当的实力，加强对事关江左经济社会发展全局问题和深层次冲突问题的探讨；培育敢于担当的胸怀，自觉站在党和人民的立场上看待得失，在荣誉面前不争功、在失误面前不诿过。只要符合中心提出的“四个有利于”标准的，大胆去试、放手去干。3 .增加责随意识，提高执行实力。坚决贯彻中心大政方针和省委省政府各项改革举措，确保政令畅通、责任落实。实行深化改革项目责任制，把中心和省委确定涉及国土资源的内容细化、深化、详细化，并结合我省实际，排出一批国土资源管理改革项目，设定目标值，倒排时辰表，画好施工图，确保国土资源管理改革取得实效。4 .增加群众意识，提高实践实力。坚决依靠人民群众推动国土资源管理改革的信念，放手让群众大胆地试，大胆地闯。只要是符合中心和省委确定精神的、对国土资源事业长远发展有利的，予以充分敬重和主动支持，同心协力把国土资源管理改革不断引向深化。5 .增加大局意识，提高调控实力。正确处理改革发展稳定的关系，擅长把握形势和大势，擅长驾驭节奏和步骤，擅长安排力气和力度，正确区分轻重缓急，一件一件抓落实，一项一项抓成效。对看准的事情，抓紧干起来；对实践证明有效的，不等不靠，大胆去试：对必需取得突破但一时难以把握的改革，先行试点，主动稳妥地推动国土资源管理改革,努力实现改革红利最大化。