全面优化运输服务供给 促进物流业降本增效.docx

全面优化运输服务供应促进物流业降本增效交通运输部目前印发关于推动供应恻结构性改革促进物流业“降本增效”的若干看法（简称若干看法）.深化实行党中心、国务院关于推动供应恻结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，切实发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用。针对文件编制背景、匚作路径和目标、重点任务以及部署落实等相关问题，中国交通新闻网记者邀请部综合规划司巡察员于胜英进行深化解读。“降本增效”才能适应物流发展新需求推动供应侧结构性改革，是党中心综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。推动物流业“降本增效”、促进实体经济企业成本降低是当前供应侧结构性改革对交通运输最干脆、最紧迫的要求。于胜英介绍，交通运输是物流业的基础环节和重要载体，在推动物流业发展中具有基础和主体作用。近年来，交通运输部党组高度重视物流业发展，主动推动交通物流基础设施建设，成效显著.“不过，及新时期推动供应侧结构性改革、提高物流供需匹配效率的要求相比,交通运输仍存在一些差距和不足J于胜英指出，“突出表现在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新实力不强等方面，难以适应日益增长的高品质、多元化、特性化物流需求，影响了物流综合效率效益的提升。”依据党中心、国务院关于推动物流业发展的有关决策部署，交通运输部着眼于降低实体经济企业成本，以促进物流业“降本增效”为导向，对交通运输推动物流业发展工作进行r再谛视、再相识、再梳理、再聚焦，在广泛调研、深化论证的基础上，编制印发了若干看法，明确了今后五年交通运输促进物流业发展的总体要求、主要任务和保障措施。“若干看法集中反映/供应侧结构性改革对优化运输服务供应的新要求，对于拓展交通发展新空间、培育发展新动能，满意经济社会发展对交通运输的新期盼具有重要意义。”于胜英表示。激发物流业发展内生动力和市场活力据介绍，若干看法的核心在于通过拓展交通运输服务领域、延长服务选条、优化运输服务供应，激发物流业发展的内生动力和市场活力，提升物流业发展的整体效率效益，从而更好地服务于实体经济企业成本降低。详细有三条路径：一是推动结构性调整，通过优化运输结构、市场主体结构等方式，充分发挥综合交通运输的效能，实现宏观尺度卜的物流资源优化配置；二是推动技术性创新，结合“互联网+”，激励先进技术的应用推广，加快物流信息资源的互联共享，提升设施设备的专业化和智能化水平，提高物流活动的效率效益;三是推动制度性改革，通过提高政府综合治理实力，简政放权、优化行政执法、信用体系建设、完善收费政策、推动跨部门管理协同等工作，激发市场发展活力。“目标是到2020年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系,物流运行效率明故提升，降低实体经济企业物流成木取得主动成效。”于胜英介绍。是切实增加交通运输在物流业“增效”中的引领作用，铁路货运集装箱运输比例达15%左右，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长1伙左右。二是进步发挥交通运输在物流业“降本”中的先行作用，货运领域不合理涉企收费基本消退。三是全面提升交通运输及物流业融合发展的水平，道路货运无不承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等“互联网+”环境卜的新兴业态取得突破性进展。四是有效改善交通运输物流发展环境。物流标准化水平进一步提升，交通运输物流诚伯体系初步建立。五大任务促进物流业“降木增效”若干看法提出了交通运输促进物流业“降本增效”的五项工作任务。完善连接顺畅的设施网络是基础C在设施网络建设中，若干看法提出，要构建全国物流骨干网络，畅通枢纽节点“微循环”，强化重点港口和大型综合性物流园区集疏运铁路、马路的配套建设，协同推动物流枢纽节点建设，支持批具备多式联运、干支连接、口岸服务功能的货运枢纽（物流园区）建设。构建集约高效的股务平台是载体。依据若干看法，交通运输部将大力推动物流相关信息开放共享和互联应用，促进跨运输方式、跨部门、跨区域、跨国界的信息互联共享，打造信息互联“高速马路”：激励基于“互联网+”的企业联盟和道路货运无车承运人等新兴业态发展。重点支持批全国性统筹布局、线上线下服务融合的平台型物流企业，推动传统交通运输企业向现代物流企业转型。提升运输链条的组织效率是关键。若干看法明确，将大力发展多式联运，通过示范带动，着力推动江海联运、陆海联运、滚装运输、驮背运输等先进运输组织方式发展。进一步加快甩挂运输发展，优化甩挂运输条件。不断完善城乡物流配送体系，强化城市配送车辆统标识管理、优化农村物流基础服务网络。大力提升区域交通物流一体化发展水平，推动跨境运输便利化。为进一步实化抓手，细化措施，交通运输部同步制定r落实若干看法的三年行动方案，明确了2016年至2018年的详细工作举措，确保交通运输在促进物流业“降本增效”中取得实实在在的成效。口相关链接交通运输部科学探讨院副院长崔学忠：主要任务广覆盖畅连接促融合补短板当前，我国物流业发展存在着结构不合理、体制机制障碍仍未打破、基础设施相对滞后、政策法规体系不够完善等问题，对实体经济企业发展的支撑作用有待进一步提升。交通运输作为物流业的关键环节和重要载体，在推动物流业发展中大有可为。总的来看，若干看法提出的主要任务实现r广覆盖，范围涵盖j'国际、区域、城乡三个层面；实现了畅连接，以优化运输组织为主线，贯穿运输链条“最先一公里、中间一公里和最终一公里”：实现r促融合，消退行业藩篱和行政壁垒，推动运输链、物流链、产业能协同联动发展；实现了补短板，回应社会关切和重大民生，聚焦重点领域薄弱环节出实招，对今后一个时期交通运输促进物流业发展的各项工作指明白方向、明确了重点、细化了抓手，定位精确，具有很强的系统性和可操作性，对打好物流业“降本增效”攻坚战具有主动作用。中国物流及选购联合会副会长贺登才：若干看法有助于激励发展新兴业态近年来，全国物流业“降木增效”的成效明显，2013年至2015年，全社会物流总费用占的比例分别为18认16.6%、16%,呈现逐年下降趋势；2016年上半年这一数据进一步下降为14.6%,这及物流业提质增效的努力是分不开的。在这个过程中，综合交通运输体系的逐步完善和交通运输政策环境的有效改善发挥r重要作用。持续推动物流业“降本增效”，不是要味降低运输及物流服务的价格，而是要通过简政放权、减税降费，营造创新发展的环境，通过市场的力气促进连接协调，优化资源配置，整体上达到“降本增效”的目的，进而增加物流企业创新发展的后劲。从着力点来饼，目前行业最关切的有四个方面，即“网络通、平台兴、行路畅、负担轻”，这些在若干看法中都有所回应。可以说，19项详细任务既着眼解决交通运输在物流业发展中的短板和瓶颈问题，又充分结合物流业将来发展需求，有助于主动拓展服务领域、激励发展新兴业态，主动谋求及物流链、产业链深度融合。因此，若干看法符合供应侧结构性改革的政策导向，符合经济新常态下物流业结构调整的客观要求，符合交通运输业及物流业融合发展的实际须要。