全市火灾事故应急救援预案 参考范本.docx

全市火灾事故应急救援预案参考葩本1总则1.1 编制目的为面效有序应对处理全市各类火灾事故.健全火灾事故救援应急预案体系和工作机制，有效整合社会救援资源，提高综合应急救援能力，最大程度减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国消防法d中华人民共和国突发事件应时法中华人民共和国安全生产法网突发事件应急预案管理办法犍消防安全责任制实施办法火警和应急救援分级规定£省突发事件总体应急预案3市突发事件总体应急预案等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的各类火灾事故处置工作。本预案所称火灾事故，是指火灾危险性大、扑救困难、投入战斗力量多、灭火扑救时间长、可能造成较大的社会影响、经济损失、群死群伤以及其他严重危害的火灾事故，凡属此类火灾，均应启动本预案“主婴情形包括：131特别善大火灾事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。132重大火灾事故：造成10人以上30人以下死亡，或酉50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上I亿元以下直接财产损失的火灾。133较大火灾事故：造成3人以上IO人以下死亡，或者IO人以上50人以卜重伤，或者1000万元以上5000万元以卜直接财产损失的火灾1.3.4 一般火灾事故：造成3人以下死亡，或行10人以下重伤，或衣1000万元以下直接财产损失的火灾.1.3.5 党政机关，交通、通信、物流枢纽，广播电视中心等公用设施发生火灾，火势可能蔓延扩大的。1.3.6 高层建筑、地下工程、易燃建筑密集区、商业综合体、大型商场（集贸市场，商业街）、学校、幼儿园、公共娱乐场所、医院、文物景区等人员密桀场所发生火灾，可能造成JR大人员伤亡或财产损失的。1.3.7 危险化学品生产（运输、储存、使用）堆位、化工企业，重要物资等重要部位发生火灾，可能造成重大人员伤亡或社会危害的。138飞机、火车、汽车等交通运输工具发生火灾，可能造成重大人员伤亡，财产损失及其他危害的。139农村发生大面积房屋烧毁，受灾户IO户以上，或经济损失30万元以上的。1310其他视情需耍列为重特大火灾的事故。1.4 火警等级根据灾宙事故的严重程度及影响性对火警进行分级，划分为五个等级，从低到高分为至五级,分别用绿、蓝、黄、橙、红五种颜色代表其危险程度。1.4.4 五级火警（红色）（I）已造成或可能造成30人以上人员伤亡或被困的火警；（2）燃烧面积大的高层建筑、地卜.建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等：（3）到场后现场指挥员认为四级火警到场灭火力才不能控制的火警“1.4.5 四级火警（橙色）（1）已造成或可能造成10人以上30人以卜人员伤亡或被困的火警：（2）燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危降品场所、重要场所、特殊场所火警等：（3）到场后现场指挥员认为三级火警到场灭火力地不能控制的火警。1.4.6 三级火警（黄色）（1）已造成或可能造成3人以上IO人以下人员伤亡或被困的火警：（2）燃烧面积小的悬乂建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、亚要场所、特殊场所火警等；（3）到场后现场指挥员认为二级火警到场火火力量不能控制的火警。I4.4二级火警（蓝色）（I）己造成或可能造成3人以下人员伤亡或被困的火警；（2）燃烧面积大的普通建筑火警；（3）燃烧面积较小的高层建筑、地卜.建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等：（4）到场后现场指挥员认为一级火警到场灭火力量不能控制的火警.，1.4.5 一级火警（绿色）（1）无人员伤亡或被困：（2）燃烧面积小的普通建筑火警：（3）带电设备、线路或其它类火警“1.5 响应等级响应等级四个等级，I级最高，IV级最低，应急响应通常由低级别向高级别逐级启动，也可视情越级启动，必要时可直接启动高级别响应。1.6 工作原则坚持人民至上、生命至上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抢救遇险人员生命和确保救援人员安全放在首位，坚持以人为本，始终坚持,救人第一、科学施救”的灭火救援指导思想，全力保护人民群众生命财产安全。坚持属地为主、分级负五本预案启动后，各被党委、政府在相应消防安全应急指挥部的统一指挥下，履行屈地救援责任，贯彻各项部署指令，分级组织灭火救援和事后应对工作，调配、调度使用应急资源，形成工作合力。坚持统指挥、部门协同。在党委政府的统领导下,相关职能部门统筹跟进、各司其职、密切配合、群策群力，充分发挥国家综合性消防救援队伍应急救援“主力军、国家队”作用，有效聚合社会救援力域和资源，有力有序组织实施火灾事故救援行动。坚持训战致、平战结合。牢固树立战斗力标准，加强以消防救援队伍为骨干的救援力量建设，严格训练演练，强化信息共享，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高'效、专业精准的过硬本领。坚持预防为主、防消结合。坚持新安全发展理念，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，加强重点单位、重点场所、重点时段的安全检查，制定单位灭火应急预案，抓实防消联勤和训练演练，做好灭火救援相关准备.1.7 预案体系火灾事故应急预案体系由政府火灾事故应急预案、部门火灾事故应急预案、类型场所火灾事故应急预案、重点单位火灾事故应急预案、专项活动火灾事故应急预案5大类组成”政府火灾事故应急预案是各级政府应对各类突发火灾事故的总纲，是应对辖区突发火灾事故的总体制度安排。部门火灾事故应急预案是各行业部门、各社会团体等为应对本部门（行业、领域）发生火灾事故，预先制定的工作方案。类型场所火灾事故应急预案是为应对某种特定类型场所发生火灾事故，预先制定的工作方案。重点单位火灾事故应急预案是消防安全重点单位按照某个或多个更杂程度高、危险性大的地点发生火灾事故，从人员营救疏散、处置措施、物资保睁等环节预先制定的工作方案。专项活动火灾事故应急预案是为应对某一特定活动突发火灾，由主管部门或组织方制定的工作方案。2组织指挥机构及职贡任务2.1 领导机构2.1.1 成员组成重特大火灾或有影响的火灾事故发生后，市政府根据市消防救援支队意见和火灾扑救需要，成立市灭火救援指挥部，指挥部下设办公室和工作组.总指挥：市政府分管消防工作的副市长副总指挥：市政府协助联系消防工作的副秘书长和市消防救援支队、市应急管理局主要负货同志，火灾事发地政府和单位主要负贡人。成员：市委宣传部、市委网信办、市工信局、市公安局、市民政局、市财政同、市生态环境局、市住建局、市交通运输同、市水务局、市卫健委、市应急局、市粮食和储备局、市融媒体中心、市气象局、军分区、武警支队、市消防救援支队、国网供电公司、中石油销售分公司、燃气分公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、应急救援中心（大队）、市机场公司消防大队，根据工作需要，可增加有关部门和单位参加。2.1.2 工作流程（）市119指挥中心接到三级以上火灾警情或发生有影晌的火灾事故时，应及时向市政府办公室报告，同时调派消防救援支队当日全勤指挥部赶赴现场核实灾情。（二）灾情核实后由市消防救援支队当日值班领导向市政府分管消防工作的副市长汇报现场具体灾情，并根据灾情发展、社会危宙程度、影响范困、火警等级提出启动相应级别的应急响应意见.（）分管消防工作的副市长向市委、市政府主要领导汇报相关情况，市政府根据市委、市政府决策部署和火灾扑救需要，启动相应级别的应急晌应。（四）接报四级以上火警时，应成立市.灭火救援指挥部,统组织指挥火灾扑救工作，各成员单位按照职员分工，积极参与灭火救援行动.（五）市灭火救援指挥部总指挥由市政府分管消防工作的副市长担任，负责统一领导、指挥、协调火灾事故灭火救援工作。（六）副总指挥1：由由政府协助联系消防工作的副秘书长担任，负责联络协调各成m单位做好应急准备，根据火灾扑救需求调派、督促相关成历单位落实指挥部决策及相应职员：副总指挥2：由市应急局主要负责人担任，负责协调做好火灾扑救现场除消防车、消防装得以外的应急装备、物资保障工作，协谢社会联动单位参与火灾扑救，提供火灾扑救各类支持，协调专家对石油化工场所、危险化学品及安全生产类火灾事故提出处置意见，协调、指导做好受灾群众安置和生活救助等工作；副总指挥3：由市消防救援支队主要负责人担任，负责统一组织和指挥火灾现场扑救工作，协调、组织社会应急专业力量和社会联动雎位参与火灾扑救，组织协调火灾救援现场新闻宣传报道工作，负贡调查火灾原因,统计火灾损失等工作.（七）当火灾事故难以控制、现延扩大或发生较严武的次生灾击，严全威胁国家和人民的生命财产安全时，市灭火救援指挥部应提请省政府、省应急管理厅启动相应的响应等级。2.1.3 主要职员（一）指挥部职责：（1）贯彻落实上级和市委、市政府决策部署，组织、指导、协调全市火灾事故救援工作。（2）组织修订市火灾事故应急救援预案3,决定启动、调整和终止预案响应。（3）组织、指导市级火灾事故救援联合训练和实战演练，督促指导成员单位极好火灾事故救援各项准备工作。4）掌握火灾态势，做出火灾事故救援至大事项决策，指导成立市前方、后方指挥部。（5）统一调派市内相关救援力量和资源，根据需要协谢驻市解放军和武警部队、民兵、预备役参加火灾事故救援工作。（6）按要求向上级报告火灾和救援情况,必要时请求协调增援，并做好上级指挥部和踣省、市增援力量的协调、保障工作1（7）其他暂未列入成员单位的，如因火灾扑救工作需要，有关单位应按照职费任务，执行市灭火救援指挥部指令。（二）总指挥职成：统领导、指挥、协调全市火灾事故灭火救援工作。（三）副总指挥职费：承担市灭火救援指挥部的日常工作：联络协调各成分单位做好应急准备、参与应急处置工作；完成上级交办的其他事项。（四）成员单位职责:市委宣传部：指导主货部门或地方做好信息发布、宣传报道、媒体采访现场服务管理工作。市委网信办：协调做好火灾网上舆论引导工作，指导对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集、分析研判，及时应对处置。市工信局：负贵保障火灾事故处置工作中应急无线电通信业务频率的正常使用。市公安局：负责指导属地公安机关做好火灾事故现场治安秩序维护和警戒工作：协助组织受火灾影响区域群众紧急转移：实施相应交通组织措施，做好交通疏导、管制，确保道路交通安全畅通：根据火灾扑救和调查需要，控制相关费任人，协助做好火灾事故调查工作.市民政同：负资指导将灾后符合社会救助条件的困难群众纳入基本生活救助。市财政局：负贡指导、协调做好火灾事故应急处置经费保障。市生态环境局：负货组织环境应急监测、发布相关环境信息：研判灭火废水对环境可能造成的影响，提出相关处置意见。市住建局：负货组织建筑专家对受灾需事故影响的建筑进行安全评估：根据需要调集工程车辆和大型机械到现场参与抢险救援，负贵督促市供水管理处和产业发展（臾团）有限货任公司对其供水区域内市政消火栓系统进行维护，及时优化供水调度，确保现场灭火救援供水保障。市交通局：负货指导督促各地做好应急救援车辆、潺材装备及救援物资的交通运输保障工作。市水务局：负货协调有关单位为消防救援机构在河流、湖泊、水库设置消防取水码头提供支持：协调亲屈单位管理的湖泊、水库等天然水源，为火灾扑救提供用水便利。市卫健委：负贵组织、指导和协调火灾事故的紧急医学救援工作。市应急管理局：参与组织火灾扑救工作，协调应急专业队伍和社会应急救援力量参与火灾扑救；负责协调做好火灾扑救现场除消防车、消防装备以外的应急装备、物资保障工作：协调社会联动中位参与火灾扑救，提供火灾扑救各类支持;协调专家对石油化工场所、危脸化学品及安全生产类火灾