全市（政府）系统办公部门“三办”“三服务”工作提质提效提标办法 参考范本.docx

全市（政府）系统办公部门“三办”“三服务”工作提质提效提标办法参考范本第一号总则第一条为切实提高全市政府系统办公部门“:办”“：服务”工作科学化、制度化、规范化水平，根据党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于市政府工作部门、市政府派出机构、市政府直属事业单位（以下简称“各部门”）办公部门“三办”“三服务”工作。第三条“三办”“三服务”工作坚持依法规疮、精简而效、安全保密的原则。第四条件部门要高度重视“三办”“三服务”工作，加强组织领导,完善工作机制，强化队伍建设，着力推进信息化、数字化、智能化建设，不断促进“三办”“三服务”工作提质提效提标。第二章公文处理第五条严格按照省委、省政府及市委、市政府关于精简文件的规定，实行发文计划管理.每年年初，各部门提出年度以市政府及市政府办公室名义发文的计划，经市政府审定后印发执行。未列入年度发文计划但确有必要制定的，按照“从严控制、一事i报”原则，由代拟部门报请市政府办公室同意后按流程制发。第六条严格执行中央和省委关于基U减负、精简文件的各项规定，对没有实质内容、可发可不发的一律不发：对政策规定已经明确的，不成更发文。上级文件明确要求制发配套文件的，结合实际提出务实管用的措施，不得照抄照搬原文转发：没有明确要求制发配套文件的，般不制发配套文件。政府规范性文件必须经市司法局合法性审核：重大行政决策性公文必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序；涉及市场主体经济活动的文件由市市场监管局进行公平竞争审杳：涉及有关雎位和部门职权范用内的密项必须经过协商取得致意见。各部门代拟的文稿，按照综合报告5000字以内、专项报告3000字以内、政策性文件5000字以内的要求控制。第七条上级文件要求制定配套文件，如无时限要求，各部门应于I个月内将代拟稿提请市政府审定。市政府常务会议审议原则通过的文件，起草部门根据会议精神只作部分文字修改的，在会议结束后I个工作日内将修改后的文件报市政府办公室，市政府办公室在会议结束后3个工作日内印发：有重大修改意见需要协调的，应在3个工作日内将修改后的文件报市政府办公室，在分管援导审核同意后3个工作日内印发.不需提交市政府常务会议审议的文件，市政府领导签署同意意见后，要立即印发：有重大修改意见需要协调的，于5个工作日内印发。第八条严格落实前置审核机制，起草部门报请以市政府及市政府办公室名义制发的文件稿，要确保文种正确、格式规范，人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等准确，文字、数字、计量单位和标点符号等用法规范，并按规定注明密级、保密期限、公开属性、紧急程度。各部门提请以市政府或市政府办公室名义发文的请示，必须事先向市政府分管领导汇报同意后，按程序报送.以市政府名义向省政府和市委、市人大报送的文件，应提前7个工作日上报市政府：需市政府集体讨论研究的，应提前15个工作日将需要研究的事项上报市政府。报送市政府的公文，由市政府办公室文档科统一受理.除市政府领导明确要求直送外，不得以任何名义向市政府领导个人报送公文，也不得以本部门负责人名义向市政府报送文件。各部门上报市政府的文件标题应规范完整，般表述为“市局（街道、工作办公室、委员会）关乎某某的请示（或报告）”，机关名称一般写全称，文种根据内容严格区分，须使用“请示”“报告”，卷发人须署部门主要负责人姓名，主要负货人外出或由于其他原因无法卷需文件的，由主持工作的部门负贵人签发，但必须附主要负货人请假报告或作出说明。各部门上报市政府的“请示”应当一文一事,“报告”中不得夹带请示事项.报告结束语“专此报告”“特此报告”，请示结束语”妥否，请批示”，“妥否，请批r,不得改用其他用词。各部门向市政府办公室行文，不得使用“请示”“报告”等上行文种。上报市政府的文件，应准确标明紧急程度，特别紧急、需要市政府当日办理的标注“特提”：需要市政府在2日内办理的标注“特急”：需要市政府在4日内办理的标注“加急”：需要市政府在6日内办理的标注“平急”：其他非索急文件不标注禁急程度。所仃文件以正式文件报送。报送市政府审核,审批、审定的公文，应当注明行文依据、单位联系人及联系电话，同时提供上位文件及领导批示。有批复时限请求的，须提前3个工作日送达，一般性文件应在工作时间送达。非涉密文件，联网堆位可通过党政综合协同办公系统报送，未联网单位报送纸质件：涉密文件统报送纸侦件。第九条各部门依据职权可以相互行文，但仅限于“函”或“通知”的形式.部门之间在各自职权范围内相互联系工作、商洽事务和答更审批事项，应当用“函”行文，要求周知或执行的事项，应当用“通知”行文。第三章会议管理第十条市政府常务会议除则上T每周一召开，各部门拟提请会议讨论的议题要于会前一周的冏三18:00前完成会前准备和公文签批流程，并向市政府分管领导汇报。涉及资金议题还须向市政府分管财政工作副市长汇报，并经会议主持人同意后，方能上会研究审议。议题材料包括审议文本、汇报材料、征求意见情况、合法性审核意见、公平竞争审查意见、市政府领导筌批件，有上位文件的还应当附上位文件。各部门提谙市政府常务会议审议的文件，汇报材料应当重点突出、内容聚焦，重点说明上位文件要求和我市提HI的主要措施和创新做法，字数一般不超过1200字。市政府常务会议议题列席单位应当确有必要，会前充分征求意见并达成一致的堆位原则上不再列席。除议题汇报总位主要负责同志可带I名记录人员外，其他与会人员均不得带随员参会。第十一条各类会议实行计划管理。市政府办公室具体管理由市政府工作部门、直属单位及其他单位提请召开的会议和市政府领导同志担任组长（主任）的市级议事协调机构办公室提谙召开的会议。各部门于每年I1.月底将卜一年度拟召开的全市性会议计划报巾政府办公室审核，市政府办公室审核汇总后于每年12月拟订下一年度全市性会议计划。对计划外确需召开的会议，遵照“一事一议”的原则，严格按程序报批，经审核批准后方可召开。各部门申请召开的全市性会议原则上每年只安排I次。第十二条各类会议遵照“谁提请、谁组织”的原则,由申报的位具体负货组织实施市政府办公室对全市政府系统会务工作进行督促检查和指导把关。各部门拟定以市政府名义召开的全市性会议方案时，要严格执行市委办公室、市政府办公室关于会议规模、会期、参会人员范围等的规定。提请拟以市政府名义召开的全市性会议，会议建议方案应于会前7日报市政府审定，紧急会议r会前3日报市政府审定，特别紧急的会议应于会前1日报市政府审定。第十三条以市政府名义召开的会议，要对会议内容相近、出席领导与参会人员基本致的，通过合并或套开的方式集中召开。能以文件、电话等形式部署工作的，原则上不召开会议.落实“无会周”制度。除特殊情况外，原则上每月第三周不安排全市性会议。第十四条市政府召开的会议，参会人员必须按时参加会议，严禁无故缺席、迟到、早退和派人替会。如仃特殊情况不能参加会议的,须严格按程序提前履行请假手续，并报市政府办公室备案。参会人员应按照会议通知，严格落实疫情防控、若装、保密等会议纪律。会议期间不得交头接耳、打盹睡觉、频携走动、传递文件材料、接打电话、长时间在会场外滞留，不得擅自拍摄会议场景，未经批准不得将会议材料拍照后,在网络媒体传播发布0参加涉密会议的，严禁将手机等电子设备带入会场.会议期间，与会议无关人员不得进入会场。需要候会的，须在指定地点候会，候会期间不得随意走动、聚集交谈、大声喧哗。第四章领导批示办理第十五条各部门要而度重视领导批示办理工作，实行“一把手”负总贡和专人负责制度，完善批示收办、领导阅批、承接办理的高效办理机制，确保批示事项件件有着落、事事有回音。第十六条各部门收到领导同志批示后，要迅速登记并第一时间呈送本部门主要负货同志阅示，做到批示分办、送审不过夜。第卜七条各部门要建立领导同忐批示办理情况台账，明确批示领导、批示内容、批示时间、批示办理情况、批示办理进度和贵任科室。对要求限时报告的重要批示，按期办结并书面报告。第十八条各部门报送的领导同志批示办理情况报告应开门见山、直奔主题，主要阐述落实措施、进展成效、工作中存在需要解决的突出问题和困难、进一步推动工作的思路打算或意见建议。报告内容应做到定量分析与定性分析相结介，不得泛泛而淡、空洞无物或只见重视程度、没有举措成效。第十九条对省委、省政府领导同志批示，按以下方式办理：(一)办理程序。市政府办公室文档科收到省政府办公厅下发的6转办通知后，在第一时间呈送市政府主要领导和分管领导阅示的同时，转市政府办公室督查科登记备案，由市政府办公室督查科根据省委、省政府领导批示内容转送费任单位先期办理落实,再根据后续转送的市政府领导同志批示意见完善.(二)批示分类。1 .阅知类批示。在转办通知中标注“现将批示转来，请予落实。”此类批示事项无须报送办理情况。2 .抄送类批示。在转办通知“版记”一栏中，标注“抄：各市、自治州人民政府。”此类批示事项无须报送办理情况。3 .办理类批示。在转办通知“爸注”一栏中，标注“现将批示转来，请予落实，并于月日时前将落实情况经主要负货同志审签后，以便函形式报市政府办公室J此类批示事项须在要求时限内报送批示落实情况，如有后续工作进展情况及最终办理结果，及时报告市政府办公室暂杳科（三）拟文上报。市政府办公室督查科对各部门办理落实情况进行梳理汇息，起草“市人民政府关于政督转字O号转办通知落实情况的报告”，经市政府领导同志审签后报省政府.第二十条对市政府主要领导同志批示，按以下方式办理：（一）办理程序。市政府办公室文档科按照市政府主要领导同志批示要求转市政府分管领导批办，再根据市政府分管领导批办意见转货任单位办理落实，同时转市政府办公室将查科登记备案并督促办理.（1）批示分类。1 .阅知类批示。此类批示事项无须报送办理情况。2 .办理类批示。“呈报方式”中标注“专报”的,须承办单位主要负贡同志呈市政府分管领导同志加注意见后向市政府主要领导同志专门汇报，随后将汇报时间、汇报领导、汇报材料报市政府办公室修查科备案。“呈报方式”中标注“正常办理”的，市政府主要领导批示明确办结时间的，各部门应于规定时限内办结，并将批示落实情况报市政府办公室督查科：没有明确办结时间的，各部门须在市政府办公室文档科转办后10个工作日内将批示落实情况报市政府办公室督查科。（三）汇总上报.市政府办公室督查科对各部门办理落实情况进行梳理汇总，定期以呈阅件向市政府主要领导同志报告批示办理落实情况。第二十一条对市政府分管领导同志批示，按以下方式办理：市政府办公室文档科按照市政府分管领导批办意见转协调市政府分管领导工作的市政府副秘书长、办公室副主任知晓，并转竞任单位办理落实，同时交市政府办公室秘书科登记备案并督促各责任单位办理落实。市政府主要领导同志和其他领导同志就同一事项先后作出批示的，按照市政府主要领导同志批示办理程序统一办理落实。第五章重大事项请示报告第二十二条各部门须按照法律、法规、规章和规范性文件规定,向市政府请示报告重大事项，除另有规定外，请示报告重大事项原则上要采用正式文件、信息、简报等书面方式。书面报告时，一般不就同一内容使用多种方式重复报告。除省属驻在市有关单位外，原则上有归口管理部门的市属企业事业单位重大事项，由归口管理部门向市政府请示报告。情况比较紧急的，可以由市属企业事业单位直接向市政府请示报告，但必须同时抄送其归口管理部门。第二十三条卜列事项，有明确时间要求的，必须于报告截止之日前向市政府报送，紧急事项及时报送。对提请以市委、市政府名义转报省委、省政府或以市政府名义转报省政府、省政府各部门的报告，有时限要求的，各有关部门必须提前7个工作日报送市政府。（一）道路交通安全工作情况（每年12月底前）：（