全市食品安全事故应急处置预案 参考范本.docx

全市食品安全事故应急处置项案参考范本I总则1.1 编制目的建立健全食品安全事故应急处置运行机制，有效预防、及时控制和减少食品安全事故发生，指导和规范各类突发公共食品安全事故应急处置工作，最大程度降低危宙，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。1.2 编制依据g中华人民共和国食品安全法K中华人民共和国食品安全法实施条例3<华人民共和国农产品质量安全法机£国家突发公共卫生事件应急预案£省突发公共事件总体应急预案£市突发公共事件总体应急预案h1.3 适用范用本预案适用r全市范围内突然发生、造成或者可能造成严重影响公众身心健康和生命安全的食品安全事故应对处置工作。1.4 工作原则坚持统领导，分类负贡：快速反应，协同应对：预防为主,防治并重：科学严谨，依法处置的原则.1.5 食品安全事故分级根据食品安全事故危害程度和涉及范围，将食品安全事故由低到高划分为一般食品安全事故（IV级）、较大食品安全事故（川级）、重大食品安全事故（II级）、特别重大食品安全事故（I级）四个响应等级.1.5.1 一般食品安全事故（IV级）有卜列情形之一的，为一般食品安全事故：（1） 1起食物中蠡造成伤害人数30人以上、100人以下，未出现死亡病例的：（2）在学校或托幼机构、全省性或地区性至大活动、i1.1.要会议期间发生食品安全事故、伤需人数超过25人以上；（3）市食品药品安全委员会认定的般食品安全事故的。1.5.2 较大食品安全事故（In级）有下列情形之一的，为较大食品安全事故：（1）1起食物中毒造成伤宙人数100人以上300人以卜的：（2）出现食物中毒死亡病例的：（3）在学校或托幼机构、全省性或地区性重大活动、重要会议期间发生食品安全事故、伤击人数超过50人以上，或者出现死亡病例的：（4）市政府认定的其他较大食品安全事故。1.5.3 重大食品安全事故（I1.级）有下列情形之一的，为重大食品安全事故：（I）事故危害严1R,影响范圉涉及包括我市在内的2个以上市级行政区域的：（2） 1起食物中毒造成伤害人数超过300人：（3）I起食物中毒造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的：（4） I起食物中毒造成IO例以上死亡病例的：（5）在学校或托幼机构、全省性或地区性重大活动、重要会议期间发生食品安全事故、伤害人数50人以上并出现死亡病例的，或者造成5例以上死亡病例的；（6）经省政府认定的其他重大食品安全事故的。1.5.4特别重大食品安全事故（I级）有下列情形之的，为特别重大食品安全事故：（I）包括我省在内的2个以上省区市造成严重威胁，并有进一步扩敢趋势的；（2）超出本省处置能力水平的：（3）经省政府报请国务院或国务院授权部门认定的其他重大食品安全事故，2组织指挥体系成立市食品安全事故应急指挥部，由市政府分管副市长任总指挥（发生特别重大食品安全事故时，由市长任总指挥），市政府分管副秘书长和市市场监督管理局局长（市食品药品安全委员会办公室主任）任副总指挥。市委宣传部、三办、市发改委、市财政局、市市场监管局、市卫健委、市农业农村局、市公安局,市教育局、市民宗委、市粮食和物资储备局、市生态环境局、市住建局、市民政局、铁路民航、钢集团等单位主要负货人为成员的市食品安全事故应急指挥部（市应急指挥部工作成员单位及职成见附件1）,负贡统领导食品安全事故应急处置工作，研究重大应急决策和部署，组织发布事故的重要信息，审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告，统筹安排应急处巴的其他工作。市食品安全事故应急指挥部办公室设在市市场监督管理局（市食品药品安全委员会办公室），主任由市市场监督管理局局长（市食品药品安全委员会办公室主任）兼任.市食品安全事故应急指挥部办公室主要鱼责贯彻落实市食品安全事故应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；督促相关部门做好各项立急处置工作，及时有效控制事件，防止事态蔓延扩大：负先提出启动和终止一般较大级别的食品安全事故应急响应的建议：研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题：向省市场监督管理局、省食品药品安全委分公办公空报告食品安全事故应急处以工作：向市委、市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况：组织信息发布。食品安全事故发生后，根据事故处置需要，市食品安全事故应急指挥部可下设若干工作组，在市应急指挥部的统一领导下开展工作，并随时向市应急指挥部办公室报告工作进展情况（市应急指挥部工作组组成及其主要职责见附件2）。3监测与报告4.1 监测预警由市食品安全事件应急指挥部办公室牵头建立统一的市级食品安全事件监测、报告网络体系，完善各成员单位间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。同时，全面排查食品安全陷患，及时掌握食品安全状况，加强食品安全事件防范。有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报市场监督管理部门，并依法采取有效控制措施.新闻媒体要按有关耍求及时准确播报和转发市市场监管部门发布的食品安全颈界信息。市市场监督管理局设立食品安全事故报告电话，向社会进行公布，实行24小时值班。4.2 信息报告4.2.1 事故信息来源食品生产经营单位报告的食品安全事故信息；医疗机构报告的病患信息：食品安全相关技术机构监测和分析结果：经核实的公众举报信息：经核实的媒体披露与报道信息：省有关部门或其他市州通报我市的信息。4.2.2 报告主体和时限食品生产经营者和医疗、技术机构及社会团体、个人一旦发现食品安全事故或可能造成食品安全事故的隐患，必须立即向市食品安全事故应急指挥部办公室（电话：）或市政府应急办（电话：）报告。食品安全事故信息报告必须及时准确,接到报告的部门应当按规定向市政府应急办和市食品安全事故应急指挥部办公室（市食药安办报告。接到较大以上食品安全事件信息后，应在2小时内分别向省指挥部办公室（省食药安办）和省政府报告。任何单位或个人不得畸报、谎报、迟报、缓报、涉报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据.4.2.3 报告内容食品安全事故报告分为首次报告、进程报告和结案报告。要根据事故的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事故进程。首次报告应当包括事故发生时间、地点和病患人数等基本情况。经调查确认的食品安全事故报告应包括事故发生单位、时间、地点、危击程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取措施、事故荷要经过等内容，并随时通报或界补报工作进展情况。密故处理结束后要及时写出结案报告，并按程序进行上报,4.3 事故评估食品安全事故发生后，市市场监管局组织专家评估委员会对事故开展分析评估，核定事故级别。有关部门应按有关规定及时向市市场监管局提供相关信息和资料。评估内容包括：（1）污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；（2）事故的影响范用及严重程度；（3）事故发展夏延趋势，4应急响应4.4 应急响应原则发生食品安全事故时，市政府及其有关部门按照分级响应的原则，做出相应级别应急响应。同时，要遵循食品事故发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和反应级别，有效控制事故，减少危害和影响.要根据不同类别食品事故的性质和特点，注重分析事故的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事故，应及时升级预警和响应级别：对范围局限、不会进一步扩散的事故，应相应降低反应级别，及时撤销预警。对食品安全事故要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展.4.5 应急响应程序核定为i股食品安全事故时，由市应急指挥部办公室启动Iv级响应，并向市政府和有关部门报告情况。市食品安全事故应急指挥部总指挥长须到场指挥处置工作。各有关部门立即启动本部门应急预案，立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展：按规定向市政府应急办、市食药安办报告事态发展情况。核定为较大食品安全事故时，由市政府启动川级响应，启动本级食品安全驿故应急预案，并向省应急指挥部办公室和省政府报告情况。川级应急响应启动后,市政府主要领导赶赴现场，指挥部组织成员单位迅速到位，并根据需要启动事故调隹组、危害控制组、医疗救治组、专家咨询组、新闻信息组、检测评估组、维护桎定组等处置小组的工作。必要时提请省级部门专业应急救援指挥机构提供技术支持，指导现场应急救援。经省政府核定为重大食品安全事故的，和经省政府报请国务院核定为特别重大食品安全事故，由省应急指挥部办公室提出启动响应的建议。市应急指挥部在市政府及上级应急指挥部的统一领导和指挥F.组织协调有关部门及单位全力以赴组织救援，控制事态发展。市应急指挥部各专业小组按各自职费开展应急救援工作，并为上级政府及上级应急指挥部派出的应急支援队伍提供保障.食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照G中华人民共和国传染病防治法和国家突发公共卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控和应急处置。4.6 应急响应措施食品安全事故发生后，市应急指挥部应立即组织有关部门，及时到达事故发生地开展先期处巴工作。经过对事故的分析评估，核定为特别戊大食品安全事故的，由国家特别重大食品安全事故应急指挥部统一领导和指挥事故应急处设工作：初判为重大食品安全事故的，由省应急指挥部负货组织指挥事故的应急处时工作：初判为较大食品安全事故的，由市政府负贡组织指挥事故的应急处置工作：初判为一般食品安全事故的，由市应急指挥部负责事故的应急处置工作，采取下列应急处置措施，最大限度减辂事故危害。4.7 最先到达事故发生地的部门和单位要保护好现场。（2）卫健部门有效利用医疗资源，组织指导疾病预防控制机构开展流行病学调查，协助做好实验室检测，尽快铿明食品安全事故发生的原因：组织医疗机构开展食品安全事故患者的救治。（3）专业技术机构对引发食品安全事故的相关危险因素进行检测。本市机构不能检测的应及时送至具有法定检测资质的机构进行检测,市食药安办组织专家对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为判定事故级别、制定事故调查和现场处置方案提供参考。（4）有关部门对食品安全事故相关危险因素的消除或控制，事故中伤病人力的救治，现场和受污染食品的控制，食品与环境及次生、衍生事故隐患的消除等情况进行分析评估。（5）市市场监管、公安、农业农村等部门要依法强制性就地或异地封存事故相关食品、原料和被污染的食品用工具及用具，待查明事故原因后，货令食晶生产经营者彻底清洗消毒被污染的器具，消除污染.捡险后确认未被污染的应当予以解封。（6）对神认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，市场监管、农业农村等部门要依法戒令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。（7）对阻挠、破坏、销毁抽样样品的行为，可由执法部门进行干预并强制抽样。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开屣相关违法犯罪行为侦破工作。（8）及时组织研判事件发展态势，并向事件可能经延到的地方政府通报信息，提醒做好应对准备。4.8 响应级别调整（1）级别提升当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有殛延趋势，情况更杂难以控制时，应当按照程序及时提升响应级别。（2）级别降低当事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以卜或无进一步扩散趋垮的，应当按照程序降低应急响应级别。4.9 响应终止当食品安全事故得到控制，并符合以下条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，按照权限逐级报请有关部门批准后实施：食品安全事故患者全部得到救治，病情稳定24小时以上，且无新的急性病症出现：食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现：现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除.市食药安办应及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证，提供技术支持与指导。