全市矿产资源勘查开发保护总体规划方案（参考范本）.docx

全市ft产资源勘杳开发保护总体规划方案（参考范本）矿产资源是经济社会发展的重要物侦基础，为提高矿产资源保障能力，促进矿业高质量发展.依据中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规要求、6省矿产资源总体规划（2020年）、国民经济和社会发展第卜四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和£省自然资源厅关于开展市县级矿产资源总体规划（20-20年）编制工作的通知（资矿保发O号），结合市矿产资源勘查开发保护和经济发展实际，编制市矿产资源总体规划（2020年）（以下简称$规划3）.£规划是落实全省矿产资源部署、加强和改善矿产资源宏观管理的我要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源调查、勘查、开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接.规划适用范围为市所辖行政区域。规划以年为基期，以年为目标年，展望到2035年。（产资源概况及开发利用现状。市矿产资源种类少，以非金属矿产为主.截止年，己发现各类犷产种，其中金属矿产种（金）、非金属矿产种（水泥用黄土、铸型用黏上、冶金用白云岩、石英岩、建筑用石材、建筑用砂）、水气矿产（地热）种：共发现矿产地处，其中金属矿产地处，非金属矿产地处，水气犷产地处。极止年主要矿产保有资源储a：金金属母丁克、铸型用黏土万吨,冶金用白云岩万吨、建筑用石材万立方米.盘要和优势矿产有金、铸型黏上、冶金用白云岩、建筑用石材。全市固体矿产资源赋存特点总体上是小型矿床、矿（化）点多，矿产资源分布集中。金集中于山南坡，冶金用白云岩集中于黑山北坡，铸型用黏土集中于水库东，水泥用黄土集中于山南坡，建筑用石材集中于某山.全市共有金属矿采矿权宗，非金属矿采矿权宗。按开采砂种分为金宗，水泥用黄土宗，铸型用黏土宗，白云岩宗，石英岩宗，建筑石材（凝灰岩、花岗岩）宗，建筑用砂宗。年开发利用的矿产有冶金用白云岩、建筑用石材、建筑用砂种，开采矿石总量万吨。市矿产资源总体规划（2320年”发布实施以来，为市矿产管理提供了科学依据，优化了矿产资源勘查和开采布局，有效指导了矿业权的科学合理设置，为矿业持续、健康和稔定发展发挥了重要保障作用“I.地质找矿取得新的成果。矿产资源调杳评价及勘查工作稳步推进，新发现矿产地处，其中中型处。红柳沟金矿深部勘直取得一定突破，新增金金属量约千克,新增地热立方米/天，建筑用石材矿石殳万立方米，建筑用砂矿石量万吨。为矿产资源开发奠定了基础。2 .矿产资源开发利用强度和结构持续提高。大中型矿山比例由规划基期5%提高到15.7%,矿产资源开发利用结构更趋合理，全市严格执行矿山最低开采规模制度，新建矿山最低开采规模不低于规划指标。矿产资源综合利用水平不断提高，主要矿产“:率”水平达标率100%.犷业布局趋于合理，矿山集聚程度显著提高。3 .矿山生态环境保护与恢星治理取得新进展。健全矿山地质环境治理快更基金制度，严格要求矿山企业及时开展矿山地质环境恢匆治理与土地纪垦，动态监管到位，治理效果较好.全市完成各类保护地内宗矿业权注销式退出和宗采矿权扣除式延续；政策性关停宗砖瓦用黏土矿和宗建筑用砂矿；实施历史遗曲矿山地质环境恢发治理工程，市级财政投入资金约万元，开展矿山地质环境恢史治理工程个，累计治理面积约公顷。专栏一上轮规划指标完成情况指标名称年完成情况属性矿总要采主产开量冶金用白云岩（万吨）建筑用砂（万吨）建筑用石料（万吨）开采调控总量（矿石万吨）矿业总产值（亿元）矿业开利用强和结构矿山数量（宗）大中型矿山比例（%）矿山“三率”水平达标率（%）约束性4 .矿产资源管理规范有序。全面落实矿业权竞争性出让和“净矿”出让，健全公开招标、拍卖、挂牌等矿业权交易市场，公开交易宗采矿权.强化勘查开发准入制度和储量动态监测，加强矿产资源储量数据库信息化建设，完善矿业权协查机制，规范矿业权评估管理，扎实开展勘查开采信息公示：严格矿山卫片执法,落实动态巡查工作机制，规范矿业管理秩序，切实履行行业监管和生态保护职费，管理水平明显提升>（二）形势与要求。1 .供需形势。根据市国民经济与社会发展“十四五”时期经济社会发展主要指标，结合全市在重大生产力布局、重点项目和基础设施建设项目安排，预计非金属矿产以及建筑用砂石需求量逐步提高，其中冶金用白云岩约万吨、建筑用石材约万吨、建筑用砂约万吨。金、冶金用白云岩、铸型用黏土和水泥用黄土、建筑用砂、建筑用石材能满足企业可持续发展的需求。钢铁、有色、电力能源、装备制造等产业所需的煤、铁、锯、萤石、铝土等矿产资源保障能力不足，依赖进口或外省调入。2 .面临挑战。生态文明建设对环境保护提出更高要求。按照生态文明建设战略要求，着力加强矿山生态和环境保护、矿产资源勘查与开发过程中的丁山地质环境治理保护与土地兔垦工作，重点部署地质环境保护，防范矿产资源开发利用对生态环境破坏等情况.矿产资源勘查开发力度需进一步加强。全市基础地质谢查评价有待加强,金、地热、白云岩等矿产勘查工作相对薄弱，资源勘查程度低，不能为开发利用提供有效支撑.开发利用结构有待优化。全市政策性关闭矿山个，注销探矿权个，白云岩、金、铸型用黏土、水泥用黄土等开采总量未达到规划目标。矿山规模仍以小型居多，具有市场竞争力的大型矿山企业少。丁产品结构以中低端为主，主要提供矿产资源原料和初加工产品，企业深加工能力不强。矿业高质量发展任全道远。部分矿山企业技术装备落后，许多固体废渣、尾矿资源难以充分利用，支探矿业高质量发展的中坚力量不足，矿山节约集约开发和综合利用水平还需提高。矿山企业对绿色发展的认识不足，创建绿色矿山的积极性不i,绿色矿山建设激励约束制度有待完善，财税和金融等激励政策细化落实较难，第三方评估准入和后续追踪考核问责机制不健全。部分矿山历史遗留环境问题多，存在重开发、轻保护、轻治理的现象，监饵管理需进一步加强，矿业绿色发展新格局未形成。综合判断,“十四五”时期，立足资源禀赋和产业特色，紧抓“新时代西部大开发”、“省域副中心城市建设”、“城市一体化”建设等重大机遇，围绕市政府提出的战略定位，推动矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展，为矿产助直开发创造新空间和新机遇，提升矿产资源安全保障能力。二、指导思想和规划目标(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，服从服务于生态安全和能源资源安全两个大局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给供9结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，优化勘查开发保护布局，紧紧围绕“十四五”经济社会发展的总体布局，全面推进矿产资源合理开发利用与保护，加快矿业绿色转型升级，为市经济社会高质量发展提供可靠的资源保障。(二)基本原则。I.坚持生态优先、绿色发展.坚持绿水青山就是金山银山理念，通过绿色转型与管理改革相互促进，构建绿色矿业发展长效机制：坚持节约优先，树立节约集约综合利用的资源观，加强资源利用方式全过程节约管理：坚持提高资源开发利用效益和环境保护要求，推动矿业绿色低碳循环发展：坚持顺应自然，促进资源开发与生态环境保护协调发展.3 .坚持总必调控、保障供应。统筹考虑全市资源京赋、环境承栽能力和区域产业因素，紧崇围绕全市经济社会发展故略，对矿产资源进行合理开发和有效保护，提高矿产资源对社会经济可持续发展的保障能力。4 .坚持优化布局、协调发展,推动资源开发与区域经济发展、产业转型升级、资源环境保护、城镇体系建设相协调，统筹安排矿产勘铿开发布局与时序，形成协调有序的资源开发与保护新格局。优化矿产资源勘查开采布局，严格国土空间用途管制，构建矿产资源保护勘查开发新格局。5 .坚持创新驱动、深化改革.大力推进矿产资源勘查开发技术创新，加快矿业转型升级。深化“放管服”改革，全面推进矿产资源管理改革.，转变矿产资源管理方式，构建矿产资源勘查开发利用和地质环境保护的新机制，进一步提升矿产资源管理能力和水平。（三）规划目标。到年，基本形成布同合理、开发有序、生态友好、管控有效、保障有力的矿产资源勘查开发新局面。1 .矿产资源勘查取得突破，困绕犷产资源Ig点发展区域,争取地的勘查基金,加强矿床外围勘查：鼓励和引导社会各方资金参与勘查，鼓励JT山企业开展接替资源勘杳，力争实现找矿突破。2 .矿产资源供应能力不断提高。冶金用白云岩、建筑用砂、建筑用石材等矿产资源生产能力保持稳定，地热矿产资源的开发得到加强。全市主要固体矿产开采总信预期大于万吨3 .开发利用结构明显改善。严格执行最低开采规模准入，合理控制小型矿山数量，矿山规模化、集约化程度明显提高，资源开发利用结构得到优化。全市矿山总数不超过个，大中型矿山比例提高到26.3%以上。4 .资源利用效率达到新水平.严格矿产资源率”考核，加强技术攻关与创新，矿产采选、综合回收利用等关键技术取得突破，促进低品位、共伴生、难选冶资源及尾矿、固体废弃物综合利用，提高资源利用效率，全面推进矿业高质任发展。5 .全面推进矿业绿色发展,绿色勘查、绿色矿山建设有序推进，新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理：生产矿山加快绿色升级改造，逐步达标。矿山生态环境明显好转，实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展.6 .逐步完善矿产资源管理体制和运行机制。全面落实推进矿业权出让制度改革、储量管理改革，健全矿山企业进入、退出机制，矿业权人的合法权益得到切实维护。矿产资源勘查开发和矿山牛态保护管理制度进一步完善，资源配置更加合理高效，依法治理水平明显提高，矿业权交易市场体系更加健全。专栏二规划主要指标规划指标年属性新增资源储量主要矿产金（金属千克）预期性冶金用白云岩（犷石万吨）金（金属千克）开采总量地热（立方米/天）冶金用白云岩（砂石万吨）建筑用砂（矿石万吨）建筑用石材（矿石万吨）矿业转型升级矿山总数量（宗）约束性砂石矿数量（宗）大中型矿山比例（%）矿山“三率”水平达标率（）预期性2035年展£g继续加强矿山地质勘查工作，提高矿产资源保障能力。矿产资源开发利用总量、结构和布局得到进步调控和改善，产业结构和产品结构调整取得显著效果，集中度、规模效益和科技含量进一步提高，矿山企业走上规模化、集约化经营的高质量绿色发展道路。全市矿山达到绿色矿山建设标准要求，矿山生态环境得到有效保护,矿产资源勘查开发与生态环境保护高度融合、协调。矿产资源管理制度、矿产资源治理体系和治理能力现代化水平达到较高层次，矿业离质量发展格局基本形成。三、矿产资源规划布局（一）矿产资源产业重点发展区域。结合矿产资源特点、开发利用条件、生态环境承效能力及基础设施条件，设置金矿产资源产业重点发展区域.该区域成矿地质条件优越、找矿潜力大。加强金资源勘食开发，积极推进矿区深部及外国增储勘查，保障企业可持续发展，鼓励企业改进选矿工艺，推进资源开发与生态保护协调发展，努力实现区内高质量发展。推进矿产资源高效利用，加强费源整合、规模开发，全面发展金开发加工产业0管理措施。发挥产业聚集效应，发展规模经济，调整产业结构，开发技术含量高、附加值高的矿产品。加强政策引导，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目设困和相关产业政策方面给予重点支持和保障，营造良好的开发环境.（二）矿产资源合理配置引导布同。以金和白云岩为勘查重点，发挥