全市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点 参考范本.docx

全市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点范本为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面做好年度全市深化“放管眼”改革优化营商环境工作，根据省政府办公厅关于印发（省年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知政办发O号）精神，结合我市实际，制定本工作要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“三地两点”功能定位，全面落实市第十二次党代会和市十一届人代会确定的工作任务,加快转变政府职能，着力提升政务服务标准化规范化便利化水平,努力塑造“快办”政务服务品牌,不断推动“放管服”改革优化营商环境与数字政府建设融合发展,加快推进市场化法治化国际化营商环境建设.更大激发市场主体活力，增强企业群众获得感幸福感，为打造省域副中心、建设西部明星城提供有力支撞。二、重点任务<-）加强整体谋划，夯实基层基础，不断推进政务服务标准化规范化。1.规范发布事项清单.根据省级发布的政务服务事项基本目录，持续做好政务服务事项认额编制工作，规范编制发布实施清单，确保事项信息的完整性、准确性、规范性。根据业务变化情况，及时调整政务服务事项.同时提供线上线下无差别受理、同标准服务,由企业和群众自主选择办理渠道，满足企业和群众多样化办事需求。推进依法行权，严格按照事项实施清雎提供服务，杜绝额外增加或变相增加办理环节和申请材料.（牵头单位：市政管局：责任单位：各相关部门）2 .推进“一门式”服务。统一政务服务粽合性场所名称，市级为政务服务中心，乡镇（社区）为便民服务中心，村为便民服务站。建立政务服务中心进驻事项负面清革制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上均应纳入各级政务服务机构集中办理。强化授权，进驻政务服务中心或下沉便民服务中心办理事项必须实痂运行，严禁“明进暗不进工（牵头单位：市政管局：责任单位：各街道办事处、郊区工作办公室、各相关部门）3 .提供“一窗式”服务。在政务服务中心设置综合咨询窗口、无差别或分领域综合办事窗口、帮办代办窗口、“跨省通办”“省内通办”窗口，同时设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和更杂问题.（牵头单位：市政管局：货任单位：各相关部门）4 .完善政务服务"好差评按照全省统一的政务服务评价标准，在全市各级政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，实现“政务服务好不好，让企业和群众说了算”.完善差评和投诉问题调查核实、督促整改,结果反馈和申诉发核机制，整改情况及时向企业和群众反馈.（牵头单位：市政管局：员任单位：各街道办事处、郊区工作办公室、各相关部门）（一）聚焦利企便民，创新服务模式，全面塑造“快办”政务服务品牌。5 .深化区域评估结果应用。全面推行深化地质灾害危险性评价报告、整体安全风脸评估报告、水土保持报告、洪水影响评价报告、水资源论证报告、压邀重要矿产资源调查评估报告等区域评估成果应用，明确评估成果适用范围、条件和效力，对符合区域化评估评审结果适用条件的区域内单个投资项目，不再单独开展相关评估评审工作，从而加速推进项目落地.降低企业成本.（牵头单位：工业园区管委会：责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市发展改革委、市水务局、市文旅局、市地震局）6 .持续推行告知承诺制和容缺受理服务模式。全面落实E省政务服务事项告知承诺制实施办法上除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，按照最大限度利企便民原则，梳理公布可采取告知承诺制方式的政务服务事项及清单。完善容缺受理服务机制，梳理公布第三批可容缺受理的政务服务事项及材料清服。（牵头单位：市司法局、市政管局：责任单位：各相关部门）7 .强化“12345”民情直通车服务.根据“统一受理、分类处置、限时办结”的原则，严格落实接诉登记、分类转办、办理答夏、回访评价、跟踪督办、综合考核、结果运用的闭环服务流程，实现“接诉即办”工作要求，解决好群众身边天天有感的操心事、烦心事、揪心事，建设人民满意的服务型政府，不断增强人民群众的幸福感和安全感。（牵头单位：市大数据服务中心：责任单位:各相关部门）8 .持续提升“一件事一次办”集成服务颁效.从便利企业和群众办事角度出发，围绕与企业、群众“全生命周期”密切相关的高频事项，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获窗感强的多个跨部门政务服务事项集成化办理，梳理公布“一件事”清单，提供“一次告知、一表申谙、一套材料、一窗受理、一网办理、一窗发证”套餐式服务，提升办事效率。（牵头单位：市政管局：货任单位：各相关部门）9 .深化“聘省通办”“省内通办”.在国家“跨省通办”事项清单基础上，聚焦我市外出务工人M居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求，主动对接相关省市，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等形式实现“跨省通办工推动高频政务服务事项实现“省内通办:推动户口迁移及开具户籍类证明“跨省通办”等业务在全省推广应用。加快推进全省医保公共服务事项网上“省内通办:推动全省残疾人证办理、残疾人按比例就业情况联网认证“省内通办”“跨省通办:开展结婚登记实现“跨省通办”.（牵头单位：市政管局：责任单位：各相关部门）M）推动政务服务“就近办”根据全省统一部署情况，结合我市实际，做好“下沉”事项的迁移衔接工作。解决“下沉”事项办理过程中的堵点难点问题，不断优化“下沉”事项办理潦程，强化基层工作人员政策学习和系统操作培训，确保“下沉”事项“办得了、办得好，推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。（牵头单位：市政管局：员任单位：各相关部门）11 .推动便利服务持续升级.创新服务模式，为办事群众提供前期咨询、预审服务，为行动不便的老弱病残孕等特殊群体提供材料申报帮办服务。开展延时错时及预约服务，避免群众长时间排队等候，提高办理便捷度，降低企业和群众办事成本。（牵头单位：市政管局:责任单位：各相关部门）（：）强化平台支持、深化系统应用,充分发挥数字政府建设社会效能。12 .加快项H建设。全力推进数字政府项目建设，确保平稳运行。加强一体化政务服务平台建设，提升政务外网承载能力。推进政务服务事项应上尽上，规范网上办事指引。按照“应进必进、应进全进、应进快进'原则，做好数据整合迁移、归集共享工作。完善政务云管理平台功能。强化数字政府安全防护体系建设，做好数据容灾备份工作。（牵头单位：市政管局、市大数据中心：贡任单位：各相关部门）13 .推动运营指挥中心实体化运作。充分发挥数字政府运营指挥中心功能，加强对全市各部门推进简政放权、服务市场主体等工作的数据监测，及时通报数字政府运行情况，推动实现“一屏知全市、-一键政务通”。（牵头单位：市政管局、市大数据中心：责任单位：各相关部门）14 .提升网办服务能力。依托一体化政务服务平台，按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，将政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行。统一网上办事入门，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题，实现“一看就能懂、点就能办工推动各行业领域政务服务和公共服务应用接入“快办”，推广“政通”应用，实现政务服务“码通”，推动高频事项实现“掌上办、指尖办工（牵头单位：市政管局；责任单位：各相关部门）15 .推进电子证照库建设.在保护个人陷私、商业秘密和确保数据安全的前提卜.，加快推进电子证照在政务服务领域应用和全国瓦通互认,基本建立体化政务服务平台电了证照共享服务体系，推行电了印章、电子签名、电子合同在社保、医疗、教育、就业等政务服务领域的广泛应用，推广“免证办”服务。（牵头单位：市政管局；责任单位：各相关部门）16 .优化特殊人群服务,坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加快各类政务服务平台适老化、无障碍改造升级，为老年人、残疾人等特殊群体提供大字版、语音版等应用服务,增设授权代理,亲友代办、一部手机绑定多人等功能，切实解决特殊人群使用智能技术难的问题。（牵头单位：市政管局：责任单位：各相关部门）（四）加大扶持力度，增强发展动能，者力培育激发市场主体发展活力。17 .深入推进企业开办“一网通办”.充分发挥企业开办（注销）“一网通办”服务平台功能，持续推进市场主体开办和注销便利化。深化全程电子化登记系统应用，实现企业开办线上“一网通办”，线卜登记注册、公章刻制、发票申领、职工参保“一窗通办，严格落实市场主体歇业制度及税务、社保等方面配套政策。（牵头单位:市市场监管局：贡任单位：市人社局、市税务局、市公安局）18 .加速重大项目落地。紧盯“2H+N”产业链集群项目,持续推行重大招商引资项目“管家式”服务，对经市招商引资工作领导小组认定的重大招商引资项目建立领导包抓机制，落实土地供给、财政奖补、要素保障等扶持政策，全力推动项目落地建设。持续推广“标准地”改革,进步提高土地H约集约利用水平，推动项目“拿地即开工”。（牵头单位：市招商引资中心、市工业园区管委会：页任单位:市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市商务局、市文旅局、市地震局）19 .加大中小微企业融资支持力度。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款。继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。推进涉企信用信息共享，加快税务、电力等单位与金网机构信息联通，加强政府性融资担保体系建设，加大中小微企业专项贷款投放。深化政银企互动，依托省级信用平台网站和“信易贷”平台，构建一体化融资信用服务平台网络，提升金融眼务实体经济水平。规范金触服务收费，清理政府部门、中介机构在中小微企业融资环节违规和不合理收费，鼓励商业银行等机构进一步降低票据业务、助贷服务等为用。（货任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市政府金融办、市税务局、人行支行、市银保监局、市工业园区管委会）20 .推行“电子化”交易。全面上线运行公共资源交易全流程电子化系统，以数据电文形式完成公共资源交易全过程，实现公共资源交易全流程电子化和远程异地评标。深入推进全省远程异地评标体系建设和常态化运用，促进优质专家资源跨地区跨行业共享。建成试运行公共资源交易电子档案系统.（成任单位:市发改委、市公共资源交易中心、各相关部门）21 .助力市场主体纾困解难。关注市场主体诉求，用好“减免缓返补”政策，对受疫情影响严重的行业给予倾斜帮扶。鼓励对中小微企业在减免房屋租金和水、电、气、热、通信费等方面给予支持。开展涉企违规收费专项治理。发挥省违约拖欠中小企业款项投诉（登记）平台作用,严厉整治拖欠中小企业账款问题。（货任单位:市人社局、市工信局、市市场监管局、市发改委、市商务局、市税务局、国网电力公司、各相关部门）（五）深化改革创新，消除隐性壁室，全面降低企业行政成本。22 .推进行政许可事项清单管理。按照国务院办公厅统部署，开展行政许可基本清单、实施规范、办事指南的编制和发布工作.明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行7月底前编制并发布市级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，切实做到程序公开透明，清单之外一律不得违法设立和实施行政许可.做好清单衔接,确保政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事