全市新业态新风险安全生产监管职责及措施方案.docx

全市新业态新风险安全生产监管职责及措施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步落实国务院安委会安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体实施意见和市委市政府40条具体措施，紧扣构建安全生产“五大体系”，切实加强新业态新风险行业安全生产监管，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，结合我市实际，制定本监管职贵和措施。、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产全要论述，坚持人民至上、生命至上理念，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，突出防范重大安全风隆，坚决遏制重特大事故,减少般性事故，不断加强新业态新风险行业安全生产监管，营造安全稳定的社会环境1>二、监管职责及措淮（一）大量群众性活动安全监管（牵头主责单位：市公安局，各相关单位配合）I.开展常态化摸排，严格规范审批流程.充分发挥辖区派出所点多面广优势，通过社区民警全面、实时摸排掌握辖区企业、行业场所、旅游景区面向公众举办的各类商业展销、游园展览、焰火晚会等活动，对每场次假计参加人数达到100O人以上的全部纳入监管范昭，要求活动主办方向公安机关申请审批,提供审批表、活动方案、安全方案和应急预案等书面材料，市公安局治安部门负货对相关资料进行严格审核把关。2 .实地掌握安全防范情况，细化完善措施落实。由市公安局治安部门负货民警前往活动举办场地进行实地踏勘，根据大型活动安全要求和活动主办方提供的方案设计，J'解隔离设施设置、出入口设置、观众席设置、安保人员配备等情况，现场提出意见建议并杼促整改，对豆检后符合条件的作出许可决定，并在全国大型活动安全管理系统录入活动信息:对不符合条件的坚决不予许可并作出书面决定下发主办方，限期整改安全隐患。3 .科学部署调配警力，联合开展现场安保勤务.活动举办前，由市公安局治安支队起草安保工作方案，提请市公安局分管领导召集治安、交警、特巡警部门负货人召开安保工作部署会，明确各部门职贡分工、执勤点位及工作要求。活动举办时，各执勤部门提前到达活动场馆，科学合理布警，会同活动志愿者、保安m、民间救援组织针时性开展人员及物品安检,车流入流远端疏导、场馆内外巡逻防控等工作，全力确保活动万无一失。（二）电动自行车安全监管（总牵头主货单位：市公安局，配合贵任单位：市工信局、市市场监管局、市住建局、市消防救援支队）1 .加强生产源头环节安全质量（1）研究制定电动自行车及电池相关的产业政策，增加涉及强化产品质量安全、提升源头安全水平的相关规定要求，指导电动自行车生产企业不断提高规范化水平。探索建立优质电动自行车生产企业目录，通过差异化监管措施带动电动自行车产品质量水平整体提升。（牵头主责单位：市工信局，配合员任单位：市市场监管局）（2）强化电动自行车强制性产品认证（CCC认证）管理，结合“双随机、公开”年度抽查检查计划以及群众投诉举报、其他部门通报反馈等信息，加强对认证机构和生产企业的监督检查，严查生产企业无证生产、超出强制性产品认证范圉生产、不按CCC认证要求生产等行为，避免不符合强制性标准的车辆潦入市场。根据电动自行车用锂离子蓄电池、充电涔强制性标准制定实施情况，及时将相关要求纳入CCC认证管理。（牵头生货单位：市市场监管局，配合货任单位：市公安局、市工信局）2 .强化流通销售环节执法杳处（3）加强销售环节执法检杳，严厉杳处无照销售电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品行为，打击销告无合格证、无厂名厂址等来源不明和不符合电动自行车国家标准、未获得CCC认证电动自行车的违法行为；加强对网络销售电动自行车及配件产品的监管，把好“线上、线下”产品销售质量关。（牵头主责单位：市市场监管局，配合赤任单位：市公安局）（4）健全完善相关法规支撑,强化销隹环节电动自行车非法改装整治，加大对电动自行车及配件销售等单位拆除限速器以及外设蓄电池托架、更换大功率蓄电池等违法违规报自改装关键性组件行为的杳处力度。（牵头主责单位：市市场监管局，配合贡任雌位：市公安局）（5）深入开展流通领域电动自行乍侦员监督抽查，加大车速限制、整车质见、蓄电池及充电器电气安全性能等重点项目抽查力度，及时向社会公布抽查结果，杼促不合格产品生产单位和有关销售者落实产品质量安全主体责任，强化产品质量管控。发现产品存在缺陷的，及时督促企业履行缺陷召回法定义务，消除产品安全隐患。（牵头主责单位：市市场监管局，配合费任单位：市公安局）3 .规范末端使用环节安全管理（6）进一步建立健全电动自行车登记制度，根据省市人民政府建立的电动自行车登记管理制度，确保上道路行驶的电动自行车按规定登记。（牵头主贵单位:市公安局）（7）进一步加大路面执法管控力度，持续严管严查电动自行车闯红灯、逆行、占用机动车道行驶等突出交通违法行为，对执法及事故杳处过程中发现的涉及非法改装、违法生产销告等问题及时通报有关部门。多渠道、厂覆盖加强电动自行车交通安全宣传，督促骑乘人员安全文明出行。（牵头生货单位：市公安局，配合奏任单位：市工信局、市市场监管局）（8）推动社区建设非机动车（包括电动自行车）停车棚、停车架、充电桩等设施，新建、改建、扩建的电动自行车停放充电场所应满足DB624278.2-2O2O行肖防安全规范第2部分电动自行车停放充电场所B要求。鼓励和引导有条件的城镇老旧小区结合小区改造等工作，加快完善电动自行车充电设施,（牵头主责单位：市住建局、市房产服务中心、市消防救援支队、市自然资源局，配合责任堆位：街道办事处、郊区工作办公室）（9）加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度，聚焦高层建筑、老旧小区以及城中村,城乡结合部等重点区域开展常态化联合执法，严格查处进楼入户、飞线充电以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违法违规行为。枳极推进电梯加装电动自行车智能阻止系统。指导督促电动自行车充电设施建设和运行单位加强充电设施安全检测和维护管理。督促居住区管理单位按照合同约定做好住宅小区电动自行车停放消防安全管理，加强安全管理和日常巡查，及时发现并劝阻违法违规停放充电行为，必要时报告有关部门处理。（市消防救援支队、市工信局、市公安局、市住建局、市市场监管局、市房产服务中心按照分工落实）（IO）督促电动自行车使用较多的外卖等即时配送平台企业落实安全生产主体贡任,进一步优化改进平台算法,强化骑手通行安全和车辆停放充电安全教育，保障骑手使用符合国家标准的车辆，利用技术手段及时发现严戊超速车辆并杼促盛改，有效预防和减少电动自行车交通、火灾等各类事故。（牵头主货单位：市市场监管局，配合奏任单位：市公安局）4 .推进拆解【可收环节安全管控（II）探索建立电动自行车蓄电池回收利用制度，明确细化电动自行车蓄电池回收利用管理的规定要求和标准规范。加强电动自行车废旧新电池拆解回收过程的安全管控。在保证安全的前提下，规范有序开展电动自行车蓄电池梯次利用，切实提高梯次产品明址，有效防范使用废旧电芯等从事电动自行车蓄电池生产的行为。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市市场监管局分工落实）。（三）A级旅游景区和在其内设置的玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道、彩虹滑道、高空索道、沙滩摩托等系列新兴旅游项目及剧本杀、密室逃脱、真人CS的安全监管（牵头主货单位：市文旅同，配合责任单位：市市场监管局）1 .杼促各相关企业有设置玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道、彩虹滑道、高空索道、沙港摩托等一系列新兴旅游项目的进行运行前安全检测，经检测综合分析后，符合安全开放要求的，可以进行开放，不符合要求的，立即进行整改。2 .要求各相关企业对上述旅游项目定期或不定期进行安全检查，一旦发现安全隐患，立即聘项H关停整改。3 .要在旅游项目显著位置设置安全提示，工作人员要在人流量增大时进行分流管控，坚决杜绝安全事故的发生。（四）健身房体育健身、冰雪活动等安全监管（牵头主责单位：市体育局，配合责任单位：市林草局）1 .告知权利义务。向被监管的单位告知监督检直的内容、范围、实施细则等相关信息。健身房、冰雪运动等场所主要针对资质证照是否齐全、安全制度落实、设施设备器材保养、专业从业人员、场所安全警示、开放条件技术耍求等方面进行安全检查。2 .监管检查。组织监督检查人员，按照法定程序进行检查。开展不定期的日常巡查、节前和重要节点都要对健身房、派雪活动尤其是经营高危体育项目场所开展专项检查，全年组织一次部门联合检查，时发现的安全隐患和存在的问题，检隹人员现场提出整改意见和建议，形成电面监督检件整改通知拈，并责令场馆负货人立即整改或限期整改，杜绝安全事故的发生。3 .告知检查结果。对发现违规违法问题的，采用约谈、要求整改等方式改正，直至进行行政处罚。4 .事后监管。对健身房、冰雪活动等场所进行日常监督检隹及法律法规规定应履行的其他贵任。（五）农家乐、外卖平台、校外托管安全监管（总牵头主货单位：市市场监管局，配合五任单位：市消防救援支队、市住建局、市商务局、市教育局、市公安局、郊区工作办）1 .农家乐安全监管（1）进行建档立卡。对辖区农家乐的许可登记情况、经营食品种类及条件、气瓶、燃气灶具使用情况、消防设施器材配备、房屋安全等基本情况进行调查并建档立卡，切实做到底数清、情况明，并纳入日常监管范围。（牵头主责单位：市市场监管局，配合货任总位：市消防救援支队、市住建局、市商务局、郊区工作办公室）（2）加强安全教育.检查督促农家乐经营管理者要履行安全主体贡任，经营场所选在地势干燥、远高污染源25米以上，明确专人负责安全工作，开展各类安全知识培训，做到证照齐全，无超范围经营：环境卫生状况干净清洁；从业人员取得有效健康证明，保持良好个人卫生：严格执行食品原料进货查验、索证索票制度；食品贮存、加工操作符合规范要求：饮用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；餐饮具清洗消毒和食品留样符合要求。使用检的合格的气瓶并按标准要求存放、摆放：安装燃气报警装置：按要求配备相应的消防设施。对检杳中发现的问题，要督促限期整改落实，生动接受消费者监督，（牵头主货单位：市市场监管同，配合贡任单位：市住建局、市消防救援支队,市商务局）（3）严格监管执法。对检杳中发现的问题，要督促经营者整改落实，对能够积极整改提高经营条件并符合相关要求的，予以许可或登记：对一些基本条件不具备、安全设施极差,整改后仍达不到要求的，坚决予以取缔。检查中发现制格不合格食品、假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品及利用“地沟油”和回收的食品生产加工食品、使用超期未检气瓶、多气瓶违规存放、未安装燃气报警器等违法违规行为的，依法予以处置。（牵头主贵堆位：市市场监管局，配合责任单位：市住建局、市商务局）（4）强化消防及燃气安全.农家乐建筑耐火等级、防火分隔、消防设施及可燃物、易燃物堆放和储存要符合消防安全要求。对消防救援部门检杳认定消防隐患问题突出的，要停业推改。要落实好燃气泄漏报警器安装配置工作，并符合安全要求，（牵头主货单位：市住建局、市消防救援支队，配合贡任单位：市市场监管局）（5）加强房屋安全。严禁使用违规建房、危房等开办农家乐，对由住建部门评估农家乐房屋安全及用途不符合要求的，要停止营业。（牵头主货堆位：市住建局，配合货任单位：市市场监管局）2 .外卖平台安全监管（I）开展线上监测.对外卖平台APP端进行全方位监测，抓取违法违规信息，督促指导平台对照自查、监管人员线上持查，推动入网餐饮服务提供者公示率持续提升。（牵头主货单位：巾市场监管局）（2）加强线下检查。将网络订餐专项整治和日常监督检查有机结合，以城乡结合部、城中村等为求点区域，以小餐饮为选点类别，严杳无证经营、超葩围经营、公示虚假信息、卫牛.条件差、食材来源不明、使用非食品用包装材料等问题。（牵头主货单位：市市场监管局）（3）规范配送行为“停促外卖平台和配送企业加强配送人员管理,开展食品、交通安全培训，使用无毒、清