全市稳定经济增长实施方案 参考范本.docx

全市稳定经济增长实施方案参考的本为深入贯彻落实习近平总书记“疫佶要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，按照全国稳住经济大盘电视电话会议精神，根据国家和省稳住经济一揽子政策措施部署要求，扎实推进全市稳增长、稳市场主体、保就业工作，结合我市实际，制定本实施方案。一、强化财税政策支持1 .执行国家留抵退税相关政策。全面落实已有序抵退税政策，确保存量招抵税额全额退还、增量翦抵税额按月全额退还，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。对国家新增批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业实行增量按月全额退还、存盘次性全额退还留抵税额的政策。预计今年全市留抵退税总额亿元左右。加强退税风险防范，依法严惩偷税,骗税等行为.责任单位：市税务局、市财政局2 .确保退税资金直达市场主体。统筹协调各类财政资金，做到库款资金能够及时足额支付退税需求。加大增值税招抵退税和减税专项补助资金争取力度，在兜牢“：保”支出的基础上，加强专项资金管理，确保专项补助资金快速直达市场主体。交任单位：市财政局3 .加快财政支付进度。严格按时限要求分配下达收到的上级转移支付资金，采取“先预拨、后清算”的方式，提高项目资金执行效率,根据年度预算安排和项目实施进度等情况，合理编制分月用款计划，做到资金一旦下达，及时分配使用。年度预.算已安排资金的政府投资和采购项目，在保证资金安全的前提卜可进行预付，帮助企业快速回笼资金。责任单位：市财政局、各相关单位4 .强化清理楸活力度。完善常态化存量资金清理机制，加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用。对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金，收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域,责任单位：市财政局、各相关部门5 .在政府采购领域落实对中小微企业扶持政策。严格落实中小微企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等思企政策。任何单位和个人不得网挠和限制中小企业优先进入本地区和本行业政府采购市场，鼓励中小微企业参与政府采购活动。加大“政采贷”支持力度。招面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%o在政府采购工程领域，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上。贡任单位：市财政局'市发展改革委、市公共资源交易中心、各相关部门6 .全面落实社保费缓缴政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至年月日。落实中小微企业、个体工商户阶段性缓缴三项社会保险单一位缴费政策，缓缴期限至年底。在对黄饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴：项社保费政策的基珈上，对国家规定的其他特困行业，扩大实施缓缴养老保险费政策，缓缴期限阶段性延长至年底，缓缴期免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，年缴纳养老保险有困难的，可自愿暂绫缴犯至年底前进行补缴。贡任单位：市人社局、市财政局、市税务局7,加大稳储支持力度。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人（含）以卜的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费计算，大型企业返还标准提而至50%,中小微企业、社会团体、基金会,社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还。已按原标准享受的给予补发。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业，以年12月31日失业保险基金余额为基数,按照4%的比例提取职业技能培训专项资金，用T开展职业技能培训.时今年招用毕业年度离校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按每人IO（X）元标准给予企业一次性吸纳就业补贴：对招用毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业，按每人元的标准发放一次性扩岗补助，与次性吸纳就业补贴不垂更享受。责任单位：市人社局、市财政同8 .防范和化解掩欠中小企业账款。做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，建立台账，加大清欠力度，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，减轻民营企业、中小企业负担。贡任单位：市工信局、市财政局、各相关单位9 .从严落实落细过紧日子要求。进一步降低行政运行成本，严格执行各项经费开支标准，除必要的基本民生支出以及疫情防控需求外，严控-一股性支出。责任单位：市财政局、各相关单位二、强化金融信贷政策支持10 .用好政府性融资担保等政策。对符合条件的交通运输、筏饮、住宿、旅游行业中小微企业.个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持：，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷.落实国家小做企业融资担保降费奖补政策，安排万元风险补偿金用于分担我市小微企业贷款发生的担保代偿，对年月日至月日新增小微企业融资担保业务，给予不高于实际发生代偿总额20%的补偿，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。贡任单位：市财政局、市工信局、市政府金融办、政府性担保机构I1.降低政府性融资机构担保费率。鼓励金融机构与政府性融资担保机构加强合作，拓展融资担保、首贷担保和中长期贷款担保业务，扩大合作贷款规模。持续降低政府性融资机构担保费率,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“一：农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收费的担保费率原则上不超过1.5%。对受疫情影响较大的服务业小微企业年月日至月日新申请的银行贷款由政府性融资担保机构提供担保的，按0.5%的费率收取担保费。贡任单位：市财政局、市工信局、市政府金融办12 .加大创业担保贷款支持力度.聘小微企业和个人创业担保贷款额度在现行域高担保额度的基础上提高20%,即小微企业担保额度由300万元提高到360万元、个人担保贷款由万元提高到万元。贡任单位：市人社同、市财政局、市政府金的办、政府性担保机构13 .加大对中小微企业贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息扶持力度。鼓励各商业银行继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息,对符合条件的上述主体做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过年底.对因感染新冠肺炎住院治疗或照离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息.责任单位：银保监分局、人行市中心支行、市政府金融办、市财政局、各金融机构14 .加大普思小微企业贷款支持力度。积极争取支农支小再贷款额度，落实国家增加普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍政策.支持中小微企业应收账款质押等融资，全面落实商业汇票承兑期限由I年缩短至6个月，以供应链融资和银企合作支持企业融通发展，确保年末全市中小微企业贷款余额不低于年同期余额。责任单位：银保监分局、人行市中心支行、市政府金融办、各金融机构15 .继续推动实际贷款利率稔中有降。持续择放贷款市场报价利率（1.PR）改革效能，发挥1.PR的指导性作用，推动实际贷款利率植中有降。加强存款利率监管，发挥存款利率市场化调整机制作用，维护存款市场良性竞争秩序。贡任单位：人行市中心支行、银保监分局、市政府金困办16 .建立落实金融支持政策清单台账。对全市有贷款的市场主体列出清单、建立工作台账，逐一对应落实金融支持政策，做到金触支持政策户知户晓、应享尽享.推动金融机构建立健全金融服务市场主体敢贷愿贷能贷会贷长效机制，适当简化评审评议流程，提高贷款审批效率。金融机构贷款风险发生后需启动问责程序的，要先启动尽职免责认定程序，合理进行责任认定，全面落实尽职免费制度。货任单位：人行市中心支行、银保监分局、市政府金融办17 .放大融资信用平台效益.支持有需求的银行、保险、担保、信用服务等机构接入“信易贷”平台。加大企业“信易贷”宣传引导和注册服务工作力度，提升服务中小微企业的能力。引导金融机构及时响应企业需求，提供更多金融产品，促进银企融资对接。贡任单位：市发展改革委、人行市中心支行、银保监分局、市政府金融办三、强化工业经济支撑18 .推动企业扩产增效。深入实施,强工业”行动，推动宏兴股份、东兴铝业、索通公司等重点企业扩大排产计划，提高产能利用率，力争年内新增工业总产值亿元。加大对已建成工业企业的跟踪协调力度，及时解决达产中存在的问题，确保企业升规入统。加快低碳产业园、公司年加工万吨精宓不锈钢板带等项H建设,争取早日建成投产，尽快形成增量。贡任单位：市工信局、市发展改革委、工业园区管委会19 .保障生产要素供需平衡。发挥电煤保供专班协调作用，推进煤电油气运等工业生产要素应急保供配食方案落实。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提卜.，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等用途提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。贡任单位：市工信局、市发展改革委、工业园区管委会、市交通运输局、市臼然资源局、市政府国资委、国网供电公司20 .强化工业运行调度和服务。密切关注全市重点工业企业去产运行情况，精准分析研判主要指标运行发展态势。全力协调解决重点企业、主要产品在生产、流通、销售等环节存在的困难和问题。泮格落实助企纾困帮扶措施，加强对企业疫情防控指导，强化企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面的服务，确保常态化疫情防控卜.工业生产平桎运行。贡任单位：市工信局、市发展改革委、工业园区管委会、市卫生健康委、市交通运输局四、全力抓项目促投资21 .坚持,要素跟着项目走主动谋划新型基础设施和网络型基础设施项目，建立滚动项目库，争取更多项目纳入国家、省上的项目盘子。各类财政建设资金及债券资金重点保障在建项目和前期工作成熟的新开工项目“承接落实好省上授权委托市级政府审批城镇批次建设用地的政策。贵任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局22 .全面落实投资增长目标。困绕固定资产投资增长12%的目标，全而落实项目建设的主体贡任，简化项目审批程序，加快项目前期工作，年内完成投资亿元以上。货任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、工业园区管委会、市房产服务中心等相关部门和单位23 .紧盯国家省上政策导向谋划储笛项目。贯彻落实好中央财经委第次公议精神，困绕省委、省政府“四强行动”和省第I，四次党代会提出的目标要求，聚焦城市建设、社会民生、生态建设、产业发展、数字经济等领域，以及打造幸福城市、水资源高效利用、区域性综合交通枢纽城市建设、服务国家重大战略等方面,谋划储备一批重大项目.责任单位：市发展改革委、各相关部门24 .地企联合开展精准招商。聚焦3+6+N”产业琏集群发展，依托钢集团等重点企业，困绕新能源、新材料、装备制造等产业，积极开展地企联合招商，及时兑现优惠支持政策，加快引进落地一批招商引资项目。责任单位：市招商引资服务中心、各产业链主费单位25 .扩大民间投资。枳极争取国家科技攻关项目，培育更多民营企业成为“专精特新“中小企业和“小巨人”企业。鼓励民间投资通过综合开发模式参与城市基础设施等重点领域项目建设，支持符合条件的项目开展政府和社会资本合作(PPP)o允许中小微企业和民营企业用地采取长期相便、弹性年期等方式供应土地，降低企业用地成本。责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市工信局、市自然资源局26 .深入推进“放管服”改革。全面推行容缺受理、自知承诺、不来即享服务模式，持续开展“三减一优”改革，全面优化办事流程，推进电子证照共享应用，全面提升行政审批