全市加快发展现代商贸物流业的实施意见（方案）.docx

全市加快发展现代商贸物流业的实施意见（方案）根据E省人民政府关于加快发展现代商贸物流业的意见（政发（）号）精神，为深入推动流通产业结构调整和转型升级，促进全市商贸物流业高质量:发展，结合我市实际，制定本实施意见.一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院、省委省政府及市委的决策部署，抢抓“一带一路”建设重大机遇，以强化互联互通为主线，以提高运营效率为目标，坚持政府推动与市场运作相结合、扩大规模与提升质量相结合、整体推进与重点突破相结合，突出“铁公机”联动发展，实现国际国内互通、铁路公路航空互联、物流节点园区互补、内外贸互通，着力构建现代商贸物流服务体系，加快推进商贸物流要素聚集,提升商贸物流运行效率和服务水平，力争把我市建成丝绸之路经济带上重要的枢纽物流节点城市，为全面建成小康社会提供有力支撑。（二）发展目标。到年，商贸物流基础设施布局合理、功能完善、便捷高效、运营规范，基本建成较为完善的商贸物流服务体系：商贸物潦信息化水平不断提升，整合现有物流信息服务平台，推进商潦、物流、信息流、资金流互联互通，现代物流信息技术广泛应用：商贸物流产业规模进一步扩大，培育形成5家左右规模较大、主营业务突出、幅射范用广、技术水平高、具有较强综合竞争力的商贸物潦龙头企业：商贸物流产业体系进一步健全，形成物流大通道、国际港务区、物流园、商品交易市场贯通有序、衔接高效的产业体系，商贸物流集聚发展的效益进一步显现。二、重点任务（一）优化商贸物流发展布局。1.构建商贸物流通道。以铁路为主轴，形成连接亚欧大陆桥横贯东西的铁路商贸物流大通道：以高速公路、国道、省道为依托，形成纵横交错的公路商贸物流大通道：以国际机场为支摸，形成空中商贸物流大通道。进步强化铁路、公路、民航联运，推进信息技术互联互通.（拳头单位：市发改委，配合单位：市工信委、市交通局、市商务同）2 .构建商贸物流节点。发挥作为全国性商贸物流节点城市的捅射带动作用，推进国际港务区、空港物流园区、保税物流中心等项目建设，组织开行面向中欧（亚）国际班列和南向通道铁海联运国际班列“依托我市产业优势，发展金属材料、新能源装备制造、农副产品物流，打造辐射者海、新就、内蒙古的商贸物流节点。（牵头电位：市发改委、市商务局，配合单位：市工信委、市交通局、0际港务区管委会）（二）建设商贸物潦产业园区。3 .推进国际港务区建设。建设酒钢多式联运物流园、编组站，夷点提升公铁联运和国际集装箱组织作业能力，发展国际物流、国际货代、保税物流、大宗商品交易交割、国际贸易和商务服务等，打造成为以陆路为导向的国际物流产业集娘区。（牵头单位：国际港务区管委会，配合单位：市发改委）4 .推进国际空港建设。加快实施机场改扩建工程，开辟新的国内航线，提升国内运力，为申报空运口岸对外开放莫定基础。（牵头堆位：国际港务区管委会，配合单位：市发改委、市商务局、市旅游局、机场公司）5 .建设商贸物流园区积极争取国家、省上资金，扶持有实力的企业建设大型商贸物潦园。支持钢物潦中心提升改造多式联运物流园基础设施，完善配套服务功能：支持城乡电商快递物流园建设多功能物流仓储、分拣配送中心。加快推进商贸物流仓储配送中心建设。（牵头单位：市发改委、市工信委，配合单位：市交通局、市商务局,国际港务区管委会）（三）健全商贸物流市场体系。6 .完善农产品市场。根据市农贸市场专项规划（2O2O3O年）和全省大市场布局，规划建设处大型农产品市场，提升改造农副产品批发市场，加快农产品综合批发市场建设，逐步改造市场、建设市场等老旧农贸市场，继续完善三镇农贸市场，到年形成大市场、农产品产地批发市场、农贸市场布同科学、功能完备、服务高效的良好发展态势。（牵头单位：市商务局、市市场监管局，配合单位：城区、市规划局）7 .健全消费品市场.，鼓励建设家居,建材、家电、汽车、花卉、日用百货等大型居民消费品批发市场，形成辐射周边地区、便利旅居消费的商品交易中心。按照高起点、高标准、高档次要求建设国际城等城市商业综合体、购物中心、大型生活超市：积极推进古街、北岸等特色商业街建设，提升美食街、商业步行街功能和品质。引导实体寄售企业向全槃道,全品类、全时段经营转型升级.（牵头单位：市商务局，配合单位：市市场监管局、国际港务区管委会）（四）提升商贸物流信息化水平。8 .推广应用商贸物流信息化技术。大力发展物流侑息平台，积极支持商贸物潦企业依托省丝绸之路信息港和省商贸物流大数据中心两大信息平台实现互联互通，建设末端应用平台。推广应用物联网、云计算、大数据等先进技术，加快普及条形码、电子数据交换、全球定位系统等信息技术，推广应用标准化托盘，大力发展单元化物流，促进上游供应商和下游销华商全城信息共享，提高商贸物潦智能化、自动化、现代化水平。（牵头单位：市工信委，配合单位：市交通局、市商务局）9 .深入推进“电商+物流:全面加强与知名电商平台合作，借助大平台的优势培育发展本地电商平台，促进线上线下融合发展.鼓励和引导农产品企业、零售连锁企业,物流企业建设自营电商平台，发展我市特色优势品营销网络,依托市电商服务中心，深入推进电子商务进农村，将村委会打造成农村电商服务平台。（牵头单位：市商务局，配合单位：市工信委、市邮政管理局、市农林局）（五）提升商贸物流国际化水平。10 .加快对外开放步伐。实施机场改扩建工程，积极申报航空口片对外开放.认其落实£省市区政府合作共建中新互联互通项目南向通道框架协议，深化中新南向通道建设。进一步加强货源组织，常态化开行号货运班列，将我市优势特色产品通过南向通道、欧亚通道运送到国外。（牵头单位：市商务局,配合单位：市发改委、市工信委、市农林局）（六）健全农产品物流配送体系。I1.大力发展冷链物流。加快建设适应现代农产品流通和消费需求的冷冻、冷藏和保鲜库等冷链物流设施，支持农产品流通企业建设库容50（X）盹以上大型冷藏设施.鼓励大型冷链物流企业购置冷该运输车辆，提升冷链物流企业的冷链运输能力，提高生鲜农产品的冷链运输率。（牵头单位：市发改委、市商务局，配合单位：市农林局、市工信委）12 .促进快递行业联动发展。发挥城乡电商快递物流园的辐射带动作用，吸引知名快递公司建立区域分拨、分拣、配送中心.积极与大企业、物潦产业园开展多种形式的合作，构建粒盖城乡的快递物流服务体系。推进“快递下乡工程”,实现快递专用电动三轮车合法终端配送，对配送农产品的企业按件补助。（牵头单位：市邮政管理局，配合单位：市商务局、市公安局）13 .加快商贸物流标准化应用。深入推进商贸物流标准化专项行动，积极推广标准化托就，应点在快消品、农副产品、药品、电商等领域，推广规格统一、质量合格的标准托盘。大力发展堆元化物流，鼓励物流企业将标准集装雎元与共同配送、集装箱运输、多式联运相结合，鼓励批发、零售、电商等流通企业以标准托盘、周转箱为生装单元和计破单元，进行采购订货、计算运费、收发货，推动流通全过程不倒托、不倒箱。（牵头单位：市商务同，配合单位：市工信委、市农林局、市交通局、市市场监管局）（七）培育发展商贸物流企业。14 .培育商贸物流龙头企业,积极与国内知名物流企业建立合作关系，支持大型物流企业在我市设立分公司、区域分拨中心，促进我市商贸物流集约化、规模化发展。支持有实力的物流企业整合资源，实行集团化运作，建立跨区域商贸流通介作发展机制。鼓励物流企业积极加入全省商贸物流企业陕盟和全省农产品流通企业联盟，实现资源共享、业务互动、票据互认、客服互查、抱团发展,共拓市场。大力发展戈壁农业，建设“菜篮子”产品生产供应基地。（牵头单位：市商务局，配合堆位：市工信委、市农林局、市发改委、市交通局）三、扶持政策15 .加大资金支持.各相关部门要积极争取国家、省上资金，重点支持国际港务区、国际空港、货运枢纽、物流中心及特色商贸物流园项目建设。枳极吸引社会资本参与商贸物流基础设施建设，符合招商引资政策规定要求的，严格兑现奖励。认真落实市委、市政府关于大力扶持和促进非公有制经济加快发展的办法（成行）（发（）号）相关奖励政策.（拳头单位：市财政局、市发改委，配合单位：市工信委、市商务同、市交通局、市农林同）16 .落实税带政策。对商贸物流企业自有（包括自用和出租）的大宗商品仓储设施用地，符合国家税收优惠政策条件的，减按所属土地登记使用税额标准的50%计征城镇土地使用税.对符合享受高新技术企业所得税优惠政策和西部大开发税收优惠政策条件的商贸物流企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合小型微利商贸物流企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。鼓励发展绿色物流，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。对商贸物流企业从事生活必需品、药品、中药材、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的，优先给予通行便利。合理确定配送车辆停弊卸货区域。对购置的新能源汽车，自年1月1日至年12月31日免征车辆购置税：年12月31日之前己列入目录的新能源汽车，对其免征车辆购置税政策继续有效.对机场飞行区用地，场内外通讯导航设施用地和飞行区四周排水防洪设施用地，免征土地使用税：机场场外道路用地免征土地使用梭；场内道路用地依照规定征收土地使用税。对铁路线路、公路线路、机场E行区占用耕地,减按每平方米元的税额征收耕地占用税.促进物流降本用效.从年5月I日至年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时，从年7月I日至年6月30日，对挂车减半征收军辆购置税。年年底前，实现货车年审、年检和尾气排放检5“一检合一二简并货运车辆认证许可，对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。制定货车加装尾板国家标准，完善管理。推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。支持商贸物流企业按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税，鼓励物流企业一体化、网络化、规模化运作。在我市开展物流企业行政事业性收费零收费试点。适时开展物流领域收费专项检查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。（牵头单位：市财政局、市发改委，配合单位：市工信委、市商务局、市交通局、市公安局、市邮政管理局、税务局）”.强化上地供应。开启用地审批“绿色通道”，加快审批现代商贸物流业用地，做到快审快批、应保尽保。保障用地计划指标。在土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、商业网点规划中，充分考虑并统筹保障商贸物流业发展的合理用地布求，在年度新增建设用地计划中，对现代商贸物流产业项H给予适当倾斜。对旧城区改建需搬迁的商贸物流业用地，在收回原国有建设用地使用权后，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。完善社区商业网点配置，新建社区（含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和I日城改造安置住房小区）商业和粽合服务设施面积占社区总建筑面枳的比例不得低于10%.严格社区商业网点用途监管，不得随意改变必备商业网点的用途和性质，的保其基本服务功能不缺失。鼓励以租赁方式供应物潦业用地，支持依法使用农村集体建设用地发展物流业。鼓励政府以土地作价入股、土地租赁等形式支持农产品批发市场建设。农产品批发市场用地作为经营性商业用地，应严格按照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照布场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价，十地出让后严禁报自改变用途从事商业性厉地产开发，确需改变用途、性质或者进行转让的，应当符合土地利用规划并经依法批准。突出公益性农产品批发市场重要定位，增强政府调控能力，遇灾害性天气和突发事件时减免市场交易费.农产品批发市场、农贸市场用电、用气、用热与工业同价.农产品批发市场、农贸用水，在己按要求简化用水价格分类的