全市保障农民工工资支付工作问题整改方案.docx

全市保障农民工工资支付工作问题整改方案为贯彻落实省解决企业拖欠工资问题联席会议精神，根据人社部治欠保支三年行动计划（20-20»工作任务要求和省人民政府办公厅,省年度保障农民工工资支付工作问题整改方案的通知（政办发O号）精神，结合我市白查发现的问题，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，切实提高政治站位，树军“四个意识”，切实履行主体贲任，发挥治欠保支工作合力，切实改进工作作风，做到抓实抓细抓具体，硬保完成治欠保支年度目标任务。二、基本原则（一）全面彻查存在的问题。要根据省保际农民工工资支付工作问题整改方案，及时梳理考核反馈的问题，认其性搜我市在解决企业拖欠工资问题中存在的问题，杳找存在的差距和薄弱环节，发现可能出现的问题和风险点，提出针对性的解决措施，明确货任部门、贵任人和完成时限，全面彻底整改。（二）加强欠薪源头治理.把健全保赭农民工工资支付长效机制作为治理欠新问题的治本之策，加强执法能力建设，完善相关制度，加强建设资金监管，充分发挥主管部门职能作用，依法规范用工管理和工资支付行为，从源头加大防范和治理力度，有效化解存星，坚决遏制增量。（：）强化部门联动机制.坚持市政府负总贡，市解决企业拖欠工资问题联席会议成员，要发挥各自职能优势，协调配合、齐抓共管，层层部署，依法处置.，真正形成上卜.联动，覆盖全面的责任体系。各部门要增强政治意识、大局意识、货任意识，认真履职尽成。对涉及到本单位的各项工作进行全面自查,为有效解决农民工工资拖欠问题提供有力保障.三、存在的问题及整改措施1 .我市治欠保支工作存在短板，拖欠工资问题仍比较突出。整改措施：加大排查检查力度,畅通举报投诉渠道，严用查处举报投诉案件，快速育效为广大农民工解决拖欠工资问避，确保劳动保障监察案件结案率达到96%以上，农民工工资清欠率达到92%以上。督促企业严格落实清欠主体责任，将欠薪隐患解决在萌芽状态。健全完善应急预案，及时掌握情况，及时研判形势，妥善处置因拖欠农民工工资引发的群体性、突发性事件。严厉打击拒不支付工资违法行为，和以讨薪为名，采取过激行为造成产田影响社会治安、扰乱社会秩序的行为，公安机关要及时介入，严格执法，追究相关人员责任。责任单位：市人社局、市公安局、市信访局配合单位：市联席会议其他成员单位完成时限：年底前并长期坚持2 .我市保障农民工工资支付工作还没有纳入政府考核评价指标体系，相应的考核和问贵机制也还没有建立。整改措施：报请市政府将农民工工资支付工作纳入政府考核评价指标体系，制定对保隙农民工工资支付工作的问货办法。责任单位：市人社局配合单位：市联席会议其他成员单位完成时限：年年底前完成3 .对治欠保支工作重视程度不够，行业主管部门作用还没有得到有效发挥，对违法违规行为的打击力度和一些武要管理制度的落实还不够，部门之间的协作、配合还有待进一步加强。整改措施:根据市联席会议制度，按照职责分工，各司其职,密切配合,形成治理欠薪的工作合力.对照d国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题意见和我省实施意见以及人社部治欠保支三年行动计划（20-20）5,逐项对标，进一步完善我市治欠保支制度措施，发现问题及时整改。责任单位：市人社局配合单位：市联席会议其他成员单位完成时限：年7月31日前并长期坚持4 .工程建设领域保障工资支付的制度、措施没有完全落实到位。在建工程项目按月足额支付比重还未达标，工资保证金制度、农民工工资专用账户管理制度仍需完善.整改措施：抓紧制定完善工程项目按月足额支付工资制度、农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户管理制度、工资保证金差异化缴存办法等四项制度。确保政府投资工程项目100%按月足额支付工资,在建工程项目劳功合同第i!率达到85%以上.责任单位：市人社同配合单位：市建设局、市交通局、市水务局、人民银行中心支行完成时限：年底前完成5 .工程建设领域市场秩序需改进.行业主管部门的监管责任没有得到很好落实，一些工程项Fi层层分包、违法转包、垫资施工等违法违规行为还没有得到有效治理，打击力度明显不足。整改措施：按照C解决企业工资拖欠问题部际联席会议年工作要点规定，行业主管部门切实履行部门监管费任，进一步加强在建工程项目管理，综合采取质量安全监督、施工许可监管、信用评价管理、资质资格监管、行政执法检隹、竣工验收各案等手段，枳极开展对工程建设项目的全过程监管，坚决遇制工程项目未批先建等问题，加大对违法分包等行为的查处和打击力度，对违反相关规定的分包企业要给予终止合同履行、停业整顿等处理，并记入不良行为记录，取消或限制其参加建设工程的招投标资格，在全市范用内予以通报。督促建设单位、施工总承包企业按期拨付工程款，及时进行工程验收、决算，防止因竣工验收不及时，导致工程工期延长，使工程款不能及时拨付，造成农民工工资拖欠的案件发生。责任单位：市建设局、市交通局、市水务同配合单位：市联席会议其他成员单位完成时限：年8月31日前并长期坚持6 .企业守法诚信管理制度需要进一步完善和落实，按规定向社会公布重大劳动保障违法行为。推改措施：我市将按照省重大劳动保障违法行为社会公布办法规定，每季度公布1次重大劳动保障违法行为：按照省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法规定，每年开展一次企业劳动保障守法诚信等级评价工作，并向社会发布，按规定报送拖欠工资失信企业“黑名单”。贵任单位：市人社局配合单位：市联席会议其他成员单位完成时限：长期坚持7 .市联席会议组织领导作用发挥不明显，保障农民工工资支付制度措施不完善。整改措施：市战席会议定期乜开全体会议，研窕解决治欠保支中存在的问题，督促成员单位切实履行职贡，加强联动配合，对履行部门职费不到位的成足单位严肃问贡。责任单位：市人社局配合单位：市联席会议其他成员单位完成时限：年7月31日前并长期坚持8 .未制定工资保证金差异化缴存办法。整改措施：根据省人社厅文件规定，建立完善工资保证金差异化缴存办法，对没有发生工资拖欠案件的企业实行降低缴费比例，发生多起拖欠农民工工资案件的企业适当提高缴费比例.责任单位：市人社局配合单位：市建设局、市交通局、市水务局完成时限：年8月31日前9 .企业工资支付监控预警机制不完善.还未构建企业工资支付监控网络和欠薪预警系统，对企业工资支付情况实行日常监管力度不够，对发生过拖欠工资的企业未有效实行重点监控，未做到及时全面掌握企业拖欠工资有关信息。整改措施：建立工资支付监控预警机制，并有效运行。按照黄、橙、红三级预警制定标准，发生1起因欠薪引发10人以上群体性事件为黄色预警,市联席会议办公室要报告市联席会议总召集人，并迅速处理：发生I起因欠薪引发20人以上群体性驿件为橙色预警，市联席会议总召集人要约谈货任单位主要负交人：发生1起因欠薪引发50人以上群体性事件为红色预警，市联席会议要及时报告省联席会议总召集人.责任单位：市人社局配合单位：市建设局、市交通局、市水务局、市公安局、市信访局完成时限：年7月上旬前并长期坚持10 .未制定农民工实名制管理制度。整改措施：按照£解决企业工资拖欠问题部际联席会议年工作要点的要求，制定建筑工人实名制管理的实施办法，明确管理对象、管理职声、管理要求、监督检查等内容，推动我市工程建设领域农民工实名制管理制度的落实。贡任单位：市建设局、市交通局、市水务局配合单位:市人社同完成时限:年11月30日前I1.福进一步加强行业主管部门监督建设单位先交纳农民工工资保证金后核发施工许可证的制度。整改措施：按照省政府办公厅省建设领域农民工工资保证金管理办法（政办发O号）要求，行业主管部门要严格落实在建工程项目开工报告审批前，通知并监督建设单位向施工所在地人社部门指定的银行缴纳农民工工资保证金后，核发施工许可证方可施工的规定.没有缴纳农民工工资保证金就核发施工许可证的，发现一起，通报一起、处理一起，切实解决农民工工资保证金覆盖问题。货任单位：市建设局、市交通局、市水务局配合单位：市人社局完成时限：长期坚持12 .未全面实行银行代发工资制度，工程建设领域落实总承包企业负责向农民工发放工资制度不到位。整改措施：建立银行代发工资制度，工程建设领域实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资制度。督促施工企业通过在银行建立的工资专户，由银行代发农民工工资。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，由总承包企业负贵支付农民工工资。各贡任部门随时随机进行检查，掌握农民工工资发放情况.>责任单位：市人社局、市建设局、市交通同、市水务局配合单位：人民银行中心支行完成时限：年10月31日前并长期坚持13 .未建立农民工工资专户储存，分账管理制度整改措施：制定并实行农民工工资专户管理制度的管理办法。建设单位在拨付工程款时，按工程款3O%-4O%的比例将人工工资拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户。贡任单位：市人社局、市建设局、市交通局、市水务局配合单位：人民银行中心支行完成时限：年底前并长期坚持14 .未建立欠薪失信联合惩戒机制，整改措施：按照$解决企业工资拖欠问题部际联席会议年工作要点规定，建立健全欠薪失信联合惩戒机制。市法院、市政府各有关部门共同制定并答署欠薪失信联合惩戒合作备忘录。法院对拖欠农民工工资诉讼案件优先立案、优先审判、优先执行。对拒不履行法院生效判决的欠薪被执行人，法院将其纳入最高人民法院失信被执行人名单库。定期发布拖欠农民工工资失信“黑名单”，将欠薪失信主体信息纳入省社会信用信息共享平台、企业和金融信用信息数据库，通过信用中国（）网站和国家企业信用信息公示系统（）向社会公开，向各有关部门推送。各有关部门对拖欠农民工工资严重违法失信主体限制高消费及类似消费，在政府项目资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款,不动产交易、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制，并符欠薪失信主体信息纳入本部门业务流程，对欠薪失信主体自动识别、自动拦截、自动惩戒。市政府将各部门实施联合惩戒的情况列入督查工作内容，纳入社会治安综合治理考核。责任单位：市人社局、市发改委、人民银行中心支行、市社会治理局、市市场监督管理局配合单位：法院及市联席会议其他成员的位完成时限：长期坚持15 .对被欠薪农民工提供法律援助的制度需进一步完善。整改措施：我市在对被欠薪农民工提供法律援助方面已制定了相关的制度，但按照部际战席会议4年保障农民工工资支付工作考核方案要求，我市应对被欠薪农民工提供法律援助的制度进一步完善，并为农民工追讨欠薪提供更及时有效的法律服务和法律援助，依法帮助农民工更好的解决拖欠工资问题。责任单位：市司法局完成时限：年7月31日前并长期坚持16 .对因被欠薪导致生活困难的农民工提供救助的办法不完善.整改措施：按照部际联席会议年保障农民工工资支付工作考核方案要求，完善对因被欠薪导致生活困雄的农民工提供救助的具体办法，对因被欠薪导致生活困难的农民工予以适当救助。责任单位：市总工会完成时限：年年底前并长期坚持17 .各联席会议成员单位信息沟通不够，整改措施：建立信息陕审专报制度。凡涉及农民工群体性上访事件，公安、信访等相关部门在按职能处理的同时，及时将情况反馈人社部门，人社部门尽快到场核实是否存在拖欠农民工工资问题。信息需经分管领导崔字后由人社部门统一归口负贵向相关部门报送。贡任单位：市人社局、市公安局、市信访局配合单位：市联席会议其他成员单位完成时限：长期坚持四、整改要求（;）提高思想