全市促进消费扩大内需实施方案和行动计划 范本.docx

全市促进消费扩大内需实施方案和行动计划能本为统筹推进经济社会发展各项工作，千方百计把出口低迷和投资紧缩抑制的消费释放出来，把催生的新兴消费壮大起来，让消费更好支掾经济平稳运行，让内需更好拉动经济加快发展，努力实现年初经济社会发展预期目标，根据省人民政府办公厅卬发关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知（政办发O号）精神，结合我市实际制定本方案。、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对重要讲话和指示精神，坚持新发展理念,做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力拓展存量、创造增量，在疫情防控常态化背景3围绕行业细分领域开展专项行动，推动商品消费提档升缎、服务消费提质扩容、消费环境优化提升、消费预期明显改善，更好发挥投资带动消费效应，多措并举促进消费I可升，不断增强对经济增长的推动力，有效促进经济平稳运行和高质量发展。二、重点工作举措（）聚焦投资促消费。充分发挥扩大有效投资对拉动当前消费增长、支掾高质量发展的关键作用，立足市情，坚持扩优势、补短板、强弱项，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，着全围绕城乡基础设施建设、社会民生保障、绿色生态产业、生态环境治理、老IH小区改造、重大物资储备、5G建设等领域,谋划实施批重点项目，不断增进民生福祉，培育壮大消费新动能。（货任单位：市发展改革委、市住建局、市工信局、市农业农村局、市教育同、市卫生健康委、市粮食和储备局、市交通运输同、市水务局、市财政同等部门按各自职费落实）（二）优化供给促消费，贯彻落实省委省政府增品种、提品质、创品牌战略，依托钢（集团）公司、企业公司等地方龙头企业，推动自主品牌创建.完善质限安全追溯体系和品牌管理评价体系，支持本地特色农产品创建省知名品牌。加大出口转内俏力度，鼓励彩信、农业等加工制造企业充分利用自身产能，通过自营、合作等方式增加面向省内外市场的优侦商品供给。（表任单位:市工信局、市市场监管局、市农业农村局、市商务局等部门按各自职责落实）（三）创新金融促消费。贯彻落实国家和省上消仍金眩支持政策，加强银政企对接，培育壮大养老、家政、信息等新型消费，加大对汽车、家电、隹饮、旅游等传统消费的金融支持力度，进一步提而首贷率，增加信用贷款和中长期贷款投放，促进消费麓苏回补，进一步降低消费行业企业和个体工商户融资成本，对还贷困难的企业给予延期或续贷支持，不盲目停贷、抽贷、断贷。鼓励金融机构适当下调中小微企业贷款利率，在自身能力承受范闹内对疫情期间发生的利息及其他费用予以适当减免。时未列入国家、省级名单的因受困的中小做企业，各政府性融资担保机构逐步取消反担保要求，降低担保费率。（贪任单位:银保监分局、人行市中支、市政府金融办、市商务局、市人社局、市科技局、市文旅局、市农业农村局等部门按各门职员落实）（四）完善设施促消费。加快促进大度、名汇等大型商贸综合体、现代商务聚集区、消费体验馆开展消镀新载体建设。支持古街、食品特色街、铁路市场、三镇农贸市场等新建和改造。多渠道筹措资金支持农产品仓储保鲜冷徒物流设施建设，加快推进城乡高效配送体系建设，鼓励电商和快递物流企业向乡镇延伸服务，增加市场供给.（贲任单位:市商务局、市农业农村同、市市场监管局等部门按各自职责落实）（五）提振信心促消费。通过网络、报纸、电视、微信等平台，加大消费政策宣传和特色商品推介力度。组织政府部门、行业协会发出促进消费各类倡议，提倡政府分管领导为地方特色产品做宣传推广代言人，鼓励商户开展“送红包、发礼券、馈赠品”等优慰活动。市疫情防控办组织商务、卫生、市场监管等部门召开专题新闻发布会，权威发布疫情防控状况，解读商业消费政策，促进企业复工及产、兔商曳市，营造放心消费氛围。鼓励领导干部带头在休息时间进商场、逛夜市、下馆子，机关干部、国企职工带头开展旅游、餐饮、购物消费，形成示范带动效应。进一步提高城乡居民收入，完善住房、医疗、养老保险等社会保障体系，消除居民犷大消费的后顾之忧，稳定消翁预期.（员任单位:市商务局、市市场监管局、市T1.生健康委、市文旅局、市发展改革.委、市医保局等部门按各自职责落实）（六）改善环境促消费。按照全省统一部署大力开展放心消费示范堆位创建行动，助推放心消费。强化12315消费者权益保护，切实维护消费者权益。推进消费领域信用体系建设，充分运用市社会信用信息平台、金融信用信息基础数据库等，建立健全企业和相关人员信用记录，持续发布“诚信红黑榜二强化国家企业信用信息公示系统O网站和企业信用信息公示系统（）公开功能，逐步实现行政许可、行政处罚等相关信息依法向全社会公开，为公众提供信用信息站式查询和消费预警提示服务.（责任单位:市市场监管局、市政务服务管理局、市发展改革委、人行市中支、市商务局等部门按各自职或落实）三、实施七大专项行动（一）投资带动消费行动I.集中资金保障第大基础设瓶项目建设。加快交通、能源、水利等领域也大基础设施项目建设进度，发挥重大项目支掾作用，带动上游钢材、水泥、砂勺等原材料生产企业更工物产、释放产能。抓住国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券和新增中央投资规模的政策机遇，利用“专项债+中央投资”模式，解决项口建设资金，及时向项目承建单位兑付工程款，确保工人工资及时足额发放到位，拉动卜.游消费。交通领域，加快绕城高速公路及城区过境段改造项目前期工作，积极推进铁路扩能改造、新线货运增量犷能和客车分流工程前期工作：主动融入“空中丝绸之路”，加快实施机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目。能源领域，加快实施三镇天然气入户工程项目建设，加大农村电网基础设施投资，实施新一轮农村电网改造升级工程。水利领域，加快新城供水水厂工程、国家湿地公园河湖连通综合利用工程项目、河沟分界线段水系生态环境综合治理工程等项目建设，优化水网建设.（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市水务局、郊区工作办、工业园区管委会、市财政局、省机场集团、中石油燃气有限公司、国网供电公司等部门按各自职费落实）2 .加快民生基础设施项目建设.全面实行农村公路“路长制”，积极筹措农村公路建设养护资金，实施农村公路养护维修工程、生命安全防护工程，扎实推进“四好农村路”建设，不断提升农村公路建管养水平，持续改善农村交通出行环境。加大对城镇老旧小区改造的投资力度，集中改造城市老旧小区个，解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善等问题，提高生活消费便利度。通过各类专项资金持续支持“四好农村路”“农村六小”等工程建设，带动农村就业和消费。加快城镇燃气管网、农村燃气管网和储气设施瓦联瓦通，坚持直管则管、宜解则罐的供气方式，推进三镇燃气管网设施建设。通过引人燃气企业和政府投入相结合模式，分阶段实施乡镇“煤改气”、天然气“进乡入村”等试点工程。年至年在村镇采用敷设中、低压管线，户内燃气设施等方式，以及在其他村组采用储罐点供，设置调压、计量及敷设中低压管道、入户燃气安装等多元化方式实施三镇天然气基咄设施建设，扩大农村燃气覆盖范困，促进农村能源消费升级.（责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市农业农村局、市教仔同、市住建局、市交通运输局、工业园区管委会、市财政局、中石油昆仑燃气有限公司等部门按各自职费落实）3 .多方融资培育新业态和消费新模式。抢抓国家“新基建”投资导向，按照国家及省上发展“新基建”的安排部署，充分发挥市工业基础雄理传统基础设施相对完善的优势，重点聚焦工业互联网应用、传统基础设施信息化融合发展和大数据云计算平台建设，加强“新基建”项目谋划储备。通过引导各类社会资本投入，合理布局重点区域、重点景区、交通干线服务区充电桩建设，推动新能源汽车消费和汽车更新换代。（货任单位：市工信局、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、交建集团、工业园区管委会等部门按各自职费落实）4 .争取资金支持重大物资储备设施建设.针对安全防控中暴露出的重大物资储备短板，通过争取专项资金、专项债券，健全完善综合物资储备体系，加强锻食、煤炭、石油、天然气、成品油、有色金属、应急物资储备，以储备带动生产、促进消费。统筹利用应急物资储备设施建设，争取增加粮食、肉、蛋、蔬菜储备规模.全力推进应急防控物资储备中心、万头生猪养殖基地、粮食储备库（五期）、物流仓储配套中心等项目建设。建立有色金属储备联席会议制度。加快第一人民医院住院部综合楼改扩建、市中医医院急需医疗设备购置、市第一人民医院传染病院区改扩建及配套设备购置、镇卫生院还建等公共卫生设施项目建设，加强医用口罩、医用防护服、医用护目镜等应急物资储招，提高全市应时重大公共更生事件能力。（责任雎位：市发展改革委、市工信局、市政府国资委、市财政局、市粮食和储备局、市应急局、市卫生健康委，工业园区管委会等部门按各自职费落实）（一）文化旅游提质增效行动I.促进旅游市场恢复活力。紧盯“文化主题游”，组合花博园、古街等新建项目，打造精品旅游产品，举办假日旅游促销活动，引导广大群众采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出行。鼓励各级党组织、工会、妇联、共青团等组织开展形式多样的主题实践活动。大力促进文化旅游协同发展，打造“旅游金三角”，组织周边省份、定点省份互助游。突出地域特色，加大旅游宣传推介，树立新的旅游安全形象，加大对文化和地方文化的挖潜与传播，积极参与“节会”，强化与、丝路沿线城市及友好城市的交流。（货任单位：市文旅局、市总工会、市妇联、团市委等部门按各自职员落实）5 .实施景区门票减免政策。继续落实好旅行社“引客入城”补贴、£市推动全域旅游发展补贴奖励办法3等忧患政策。向旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金。市内开放的A级旅游景区实行门票特惠政策，通过预约分时段进入景区。（贡任单位：市文旅局、市商务局等部门按各自职贡落实）6 .创新完善旅游服务。鼓励改造提升夜间消费街区、文旅商业步行街区、线上线卜融合消费平台等公共服务设施，引导社会和民间资本加大旅游业投资，完善旅游基咄设施，提高旅游服务水平。扩大“烤肉”规模，打响市餐饮品牌.继续推进文物景区道路联通建设.（责任单位：市文旅局、市交通运输局、市商务局、市市场监管同等部门按各自职贡落实）7 .组织开展节会促销。举办中国（文化旅游节等文化旅游活动，深化“万里路欢乐旅游”品牌，做好客源地城市的营销和服务，提升会展经济效益。做好“商洽会”和“房车博览会”的招商推介及网上项口卷约工作。（货任中位：市文旅局、市商务局、市招商引资服务中心等部门按各自职责落实）（三）千企万店让利促销行动I.鼓励企业开展促销。鼓励苏宁易购、国美电耦、恒基美居等家电、家居销价企业开展家电家具卜乡、以IH换新、让利优患等促销活动。引导家装行业开展装配装饰优惠活动，然会装配、家装、建材企业开展售房、家装、家具等配套组合优思活动。支持大型商场、综合超市开展促销活动，依托美食街、古街等在周末、假日开展美食、购物和消费体脸活动。依法足额按时划拨、代收和保障工会经费、职工福利费，鼓励工会会员消费。（货任单位:市商务局、市市场监管局、市财政局、市凝务局、市总工会等部门按各自职责落实）8 .组织开展旅游促销。加快“一馆两中心”项H建设，逐步完善周边餐饮、住宿、娱乐、购物等配套设施。办好国际短片电影展、国际房车博览会等文体赛事及主题展会、文化节、旅游节等活动。加快房车露营地建设步伐,提升经济放益。（责任单位:市档案馆、市工信局、市体育同、市文旅同、市商务局、市公安局等部门按各自职货落实）（四）商品消费扩容提质行动1 .开展成品油与重大工程项目配售活动.促进成品油流通骨干企业与重大工程项H建立直供合作关系，支持中石油销售分公司为全市垂大工程项目用油提供定点配伟服务，鼓励绕城高速建设等重点项目实现本地化成品油配传，严厉打击违法违规储存、运输、经营成品油行为，进步拉动社会消焚品零售总额增长，避免税收潦失。（贲任单位:市发展改革委、市交通运输局、市商务