建设工程质量检测行业差别化管理实施方案.docx

一嘛或：27宝1海南省建设工程质量检测行业差别化监管方案"五.”"t1¾.2为规范我省建设工程质矍检测行业秩序，营造公平竞争、诚信有序的市场环境，促进建设工程质量检测行业持续健康发展,保障建设工程质量,对建设工程质量检测行业进行差别化监管，具体内容如下：一、类别划分（一）定期按照海南省建筑领域检测机构监督险查指标清单和评分方法（暂行），对检测机构进行评分分类.1.A:评分排名前10%（含10%）；2.B:评分排名在10%-W%（含40%）；3 .C:评分排名在40%90%（含90%）；4 .D:评分排名在后10%或评分低于60分.（二）经海南省住房和城乡建设厅、海南省市场监督管理局相关检查，通报处罚的检测机构，根据造成危害程度进行分类.1 .严重危击（根据£建设工程质量检测管理办法住房和城乡注设勒令第57号受到处罚的、造成挽回损失或者补救金额较大、造成质量事故等情况）2 .一般危害（根据£建设工程质量检测管理办法住房和城乡迂设部令第57号受到处罚的、造成挽回损失或者补救金额较小、未造成质量事故等情况)(三)对“海南省建筑市场监管公共服务平台"归集的工程检测一合同，按照海南省房屋建筑与市政基础设施工程检测收费参考价(2021版)，根据工程检测费用下浮幅度，对项目进行分类。1 .绿色项目类.按收费参考价工程检测费下浮35%(含35%)以内的工程项目.2 .橙色项目类0按收赛参考价工程检测费下浮35%至65%(含65%)的工程项目.3 .红色项目类.按收费参考价工程检测费下浮65%以上的工程项目，或检查发现应报未报合同或相关信息的项目.二、差别化监管(一)检测机构监管1 .评分等级为A(I)实施简化监督和较低频率的日常检查，优先采用非现场检查方式进行检直；(2)大幅降低"双随机、一公开"抽直比例和频次；(3)优先给予评先评优；(4)优先向市场推介；(5)鼓励积板承担能力验证或比对活动主导实验室.2 .评分等级为B(1)实施常规监督和适度频率的日常检查；优先采用非现场检查方式进行检直;(2)适当降低"双随机,一公开"抽查比例和频次；(3)优先给予评先评优.3 .评分等级为C(1)实施强化监督和每季度不低于20%的比例进行日常检查；(2)适当提高"双随机、一公开"抽直比例和频次.4.评分等级为D(I)实施重点监督和每月进行日常检查，对监管中发现存在违法违规行为的，依法处罚；(2)大幅提高.双随机、1.公开"抽直比例和频次；(3)暂停或取;肖评先评优资格；(4)限制申请财政性黄金项目；(5)限制参与政府投塔或者政府与社会资本合作的建设项目.(二)危害程度监管1.严重危害(1)被查实的检测机构暂停全部柩测活动;(2)涉及的检测人员在案件完结之前不得进行检测活动；(3)检查全部检测报告、检测合同；(4)对查实的检测报告涉及的项目按照"红色项目类”进行监管；(5)查实的检测机构按照"评分等级为D"类进行监管；(6)被查实的项目所属建设单位立即要求施工单位及监理单位对存在质货安全隐患的部位、设条、设施停止使用、停止施工，立即整改。2.一般危害(I)暂停查实检测报告涉及参数的相关检更活动；(2)涉及的检测人员在案件完结之前不得进行检测活动；(3)检查查实检测报告涉及参数的全部校:则报告、检测合同；(4)对直实的检测报告涉及的项目按照"红色项目类”进行监管；(5)查实的检测机构按照“评分等级为D"类进行监管；(6)被直实的项目所属建设单位加大对其投资建设项目的检宣频次和力度。(三)JJj目监管1 .绿色项目类属地住建主管部门遵循"无事不扰”的原则，按照工程质量检测相关法律法规和技术标准实施常规化监管.2 .橙色项目类,(I)建设单位应制定工程质量检测专项监管方案，根据监管方案每月布导少于I次开展工程质量检测机构履约检查。(2)属地住建主管部门将该类项目按每季度不低于20%的比例进行抽查，并对现场检测情况进行全数检查,对检查中发现的相关单位及人员的失信行为进行信用记分管理。3 .红色项目类(I)建设单位在"橙色项目类"监管方式的基砌上，重点加强现场检测管理，对现场检测人员资格、设备进行核查，对现场检测过程进行旁站见证并做好见证记录.(2)工程质寸检测机构应留存该类项目现场检测视频资料(包括但不仅限于所检工程外部全景、实时检测数据和现场检测过程视频、建设或监理单位见证人员等信息)，视频资料保存期不少于2年.对视频留存情况不满足要求的，进行信用记分管理.(3)属地住建主管部门每月对该类项目进行全覆盖监督检查(重点检宜建设单位首要责任落实情况、合同签订情况、专项监管方案执行情况，检查检测项目和数录是否符合相关规范文件要求和检测报告的真实性、准确性、完整性等情况)，并对现场检测情况进行全数检查，对检查中发现的相关单位及人员的失信行为进行信用记分管理.(4)市县住建主管部门根据监管权限对该类项目的建设单位，以书面提醒函、约谈等方式督促其加强管理、落实质量安全首要责任,对关联的工程质量检测机构资质开展动态监管检查.(四)监督检交(1)检查主体。由项目属地、检测机构属地住建主管部门开展监督检查；红色项目类、评分等级为D的企业由省级住建主管部门开展抽苣(2)检查方式。采取线上抽查和实地核查相结合的方式，对检测合同，检测实施方案、成果文件质量及执业行为等情况进行检查.(3)检查人员。由检查主体组建3人以上的检查小组，小组成员可由住建主管部门、行业协会、检测专家组成，其中检测专家不少于1人.(4)结果处理。经检直发现项目、企业存在管理、执业人员操作不规范情况情形的，督促其限时整改；整改期满未整改合格的，予以通报并纳入信用管理.检查发现企业或执业人员存在违法违规行为的，对其依法依规作出处耨，予以通报并纳入信用管理.三'有关要求(一)海南省建设工程质量安全监督管理局负责具体工程检测行业的差别化监管工作，统筹实施项目检雀，建立与各市、县住建主管部门的协同机制，完善信用管理系统，畅通投诉和信息反馈渠道，定期通报全省差别化监管工作的开展情况。(二)市县住建主管部门应健全工作机制，明确专人负责，做好检测行业差羽化监管工作，严格实施工程检测合同的上传和监督检查,对查处发现的问题及时处理和公布，形成“一处失信、处处受限"的联合惩戒机制.(三)市县住建主管部门应加大宣传力度，动员社会公众积极参与工程质量检测行业监督，公开工程质量检测投诉、举报渠道，完善处理制度，方便群众投诉、举报身边发生的工程质量检测违:法违规问题，充分发挥社会力量对工程质量检测管理的监督作用.对于收到的问题线索，要按程序及时组织核查，经核查属实的，要依法依规严肃处理，核查的结果告知投诉人或举报人，进一步提高违法违规行为的震慑力，推动形成共享共治的良好氛围。（四）检测机构应按要求报送项目信息、检测合同，自觉接受住建主管部门监督楼直，切实提高工程检测服务质置,维护公平、诚信的市场环境。（五）建设单位应坚持以工程质量为核心，综合考量信用和价格等因素，择优选取检测机构，加强对校测服务的过程管控，按要求向住建主管部门投送相关情况4检查人员应坚持客观、公正的原则，依法依规开展监督检查。对违反工作纪律的，依照相关规定予以处理.