产业技术创新研究院管理办法（征求意见稿）.docx

产业技术创新研究院管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案（2024-2026）（琼办发（2023）43号）和科技条件平台专项和资金管理暂行办法（琼科规（2022）1号）文件精神，大力实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，促进科技和经济紧密结合，推进市（县）产业技术创新，推动产业技术创新研究院建设发展，制定本办法。第二条本办法所称产业技术创新研究院（以下简称“研究院”）是指市（县）政府按照省委、省政府部署，针对本市县主导产业发展的科技创新需求设立建设，以增强产业技术支撑能力和完善科技创新服务体系为目标，开展产业发展战略规划、共性关键技术研发与集成、科技成果转移转化、产业技术服务、人才引进培养等科技创新活动的具有独立法人的研发机构。符合条件的市（县）级研究院可以按照本办法的规定申报认定省级研究院。笫三条研究院一般实行人财物相对独立的管理体制，按章程进行管理，实行灵活的用人机制和经费使用自主权，按照发展目标进行绩效管理和经费使用审计。第二章职责分工第四条科学技术厅（下称“省科技厅”）是省级研究院认定和管理部门，主要负责研究制定支持研究院建设发展的政策和措施，组织省级研究院的认定与考核，指导市县研究院建设和发展。第五条各市（县）政府是研究院建设和管理责任主体,各市（县）科技管理部门是研究院的业务主管部门，主要负责围绕本市（县）主导产业谋划建设研究院，监督检查研究院的建设和运行及考核，协调解决研究院在建设、运行和发展中的问题，统筹资源支持研究院发展，推荐申报省级研究院。第六条研究院是独立法人单位，对外履行法人义务，承担法人责任。负责建立健全符合产业技术创新的管理体制、工作体系、运行机制，配备一定数量的固定研发人员，科学仪器设施、检验检测设备等运行保障条件，开展产业共性技术研发、科技创新服务、科技成果转化等产业科技创新活动。鼓励引进国内外著名科研单位及研发团队，加强研究院能力建设。第三章建设和运行管理第七条各市（县）政府根据本地区主导产业发展规划和科技创新需求，建设本行政区域研究院。研究院可依法注册为科技类民办非企业单位性质具有独立法人的研发机构。第八条市（县）级研究院应具备下列基本条件：（一）有明确的服务产业和建设发展目标，符合产业技术创新的功能定位和工作方向。（二）重点服务高新技术产业和热带特色高效农业领域，为所在市县主导产业发展提供科技支撑。（三）独立拥有和使用（或授权使用）资产，会计上独立核算，能够编制资产负债表。（四）主要从事研究和试验发展、专业技术服务、科技推广和应用服务等业务，收入总额（含基本建设）主要（50%以上）来自科技活动。（五）年收入总额（含基本建设）达到100万元以上。（六）具备开展产业科技创新发展需要的办公和科研场所、科研仪器设备、中试场地和技术检验检测能力等条件设施，具有较完整的管理体制、工作体系、运行机制。第四章认定和管理第九条符合条件的市（县）级研究院，市（县）科技管理部门可推荐申报省级研究院，省级相关单位注册的科技类民办非企业研发机构，经所在市（县）科技管理部门推荐，可向省科技厅申报认定省级产业技术创新研究院。申请认定省级研究院一般应具备如下条件：（一）具有独立法人资格，符合本办法第八条规定的条件。（二）拥有可自主支配的场地面积不低于400平方米，具有开展业务相匹配的仪器、设备、设施等。（三）拥有较高水平的科研创新人才团队，专业人员的年龄、职称结构合理。科技人员数占职工总数的比例不低于30%o与业务相关的研究人员不少于10人，其中专职研究人员不少于6人。（四）具有多元化投入机制。研发费用总额占成本费用支出总额的比例不低于30与。（五）拥有一定数量的自主知识产权成果。（六）建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，拥有产学研紧密结合的产业技术创新组织机构，具有可持续发展的市场化运行导向。（七）聚焦产业带动性强的共性技术、关键技术的研发创新；能够有效促进技术创新成果转化与产业化，推动产业的集聚和发展；能够有效服务中小企业技术创新，提升产业整体技术水平。第十条省科技厅常年受理省级研究院认定申请，集中认定，申请认定省级研究院应按照诚信原则提供以下材料：（一）省级产业技术创新研究院建设申请书。（二）申报单位编制、通过专家论证和市（县）科技管理部门审核认可的省级产业技术创新研究院建设与运行实施方案。（三）市（县）科技管理部门的推荐意见函。申请书、建设运行实施方案及推荐意见函是省科技厅组织评审的主要依据。申请单位应对申请材料的完整性和真实性负责，并承担相应责任；归口管理部门负责申请材料真实性审核，并承担相应责任。第十一条省级研究院认定按如下程序进行：（一）受理和形式审查。省科技厅负责材料受理，并对申请材料进行审核。（二）专家评审。省科技厅组织或委托第三方组织专家进行评审，做出评审意见。（三）行政审定。省科技厅结合专家评审意见，提出认定意见，按程序甫定后，经公示5个工作日，对公示无异议的，下达批复意见。第十二条认定为省级研究院的，省科技厅授予“产业技术创新研究院”牌匾，并每2年组织进行考核，按优秀、合格、不合格三个档次确定考核结果。第十三条省科技厅或委托相关专业机构开展年度考核，根据研究院年度承担（参与）各种科技项目、取得科技成果、科研合作情况、建设投入经费等评定确定考核档次。连续2次考核结果为不合格档次的，省科技厅予以取销产业技术创新研究院资格。第十四条有下列情况之一的，考核确定为不合格档次，省科技厅有权要求限期整改：（一）依托单位发生重大变化，导致平台不能正常运行的；（二）无故不接受省科技厅或其他行业主管部门的检查、监督、审计和考核，逾期不按要求上报考核材料的；（三）依托单位有弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等行为的；（四）发生重大产品质量、安全事故和涉嫌违法犯罪的;（五）发生其他违反相关管理规定行为的。第十五条省科技厅和各市（县）科技管理部门建立和实行研究院年度统计和报告制度，加强对研究院建设发展情况的跟踪检查和分析报告。研究院应在规定时间据实填报统计材料和年度报告。第十六条研究院的更名、合并、撤销，按有关程序经登记（注册）管理机关核准登记（注册）后，应报本级科技管理部门备案。第五章支持政策和保障措施第十七条对首次被评为优秀档次省级研究院的新型研发机构，省财政采用后补助方式，按投资额30%的比例，一次性给予不超过100万元/个运行补助经费支持。鼓励市（县）财政按一定比例给予经费支持。第十八条根据创新能力和地方特色产业发展需求，可以通过定向择优方式支持研究院申报省重点研发项目。第十九条财政支持研究院建设发展的经费应纳入依托单位财务统一管理，设立专账、单独核算、专款专用。第二十条省级财政支持研究院各专项经费的使用和监督管理按照国家、省级等相关经费管理办法执行。第二十一条各市（县）根据实际情况，研究制定政策措施，在科研办公设施建设、科研设备购置、人才聘用、经费保障、科技成果转化、科技金融等方面支持本辖区研究院发展。鼓励市（县）财政对被列为全社会研究与试验发展（R&D）纳统单位的研究院，根据研发投入按一定比例给予补助。第二十二条事业单位性质、企业性质的具有独立法人资格的研发机构参照本办法申请认定省级研究院，并享有相关财政政策支持。第六章附则第二十三条市（县）政府参照本办法制定市（县）研究院建设和管理办法。笫二十四条本办法由省科技厅解释，自2024年X月X日起施行，有效期为五年，产业技术创新研究院管理暂行办法（琼科规（2022）38号）同时废止。