佛山高新区（狮山镇）岁末第四季度安全大检查-1.docx

佛山高新区（狮山镇）关于开展岁末年初暨2016年第四季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查工作方案为贯彻落实省、市、区政府第四季度防范重特大生产安全事故工作会议精神，深刻吸取“11.24”江西丰城电厂特别重大事故教训，举一反三，有效防范生产安全事故的发生,特别是针对岁末年初在建工程存在赶工期赶进度的现象，确保第四季度至明年春节前后我镇房屋市政工程质量安全形势稳定，根据佛山市住房和城乡建设管理局关于迅速开展房屋建筑施工安全生产大检查的紧急通知（佛建管函2016885号）、佛山市住房和城乡建设局关于印发全市住房城乡建设领域风险点危险源排查整治专项行动工作方案的通知（佛建管函2016701号）、佛山市安全生产委员会办公室转发关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知（佛安办2016157号）、佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区2016年岁末年初安全生产大检查工作方案的通知（南府办函2016250号）、南海区房屋建筑及市政基础设施工程质量安全百日集中严整专项行动工作方案（南建设工201686号）及佛山市南海区国土城建和水务局转发佛山市安全生产委员会办公室关于开展特种作业人员持证上岗专项检查的通知（南建设工2016）89号）等文件要求，我局开展工岁末年初暨2016年第四季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查。现将有关事项通知如下：一、检查依据建筑法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）等法律法规和标准。二、主要安排1、检查时间岁末年初检查即日起到2017年3月15日。其中12月中旬开展第四季安全生产监督抽查。2、领导机构为加强领导，做好统筹工作，本次检查成立工作领导小组。工作领导小组组长由佛高区国土规划和城市建设局局长李浩辉担任，副组长由镇国土城建和水务局长高杰雄担任，高新区城建局建设工程管理科、镇城建局建设股及区、镇建筑工程质量（施工安全）监督站相关人员担任成员。3、检查人员检查组由佛山高新区国土规划和城市建设局，狮山镇国土城建和水务局工作人员和区建筑工程质量安全巡查专家组成。4、检查范围本次专项行动要结合本辖区本单位施工质量安全管理的实际，找准管理的薄弱环节和重点问题，针对事故易发的企业、项目、部位和形式等，确定重点排查内容，全面开展排查。重点严查”三类企业、五类工程、十二种行为”。三类企业(1)今年以来发生建筑施工安全生产事故的企业；(2)企业或工程项目负责人被安全生产动态扣分达到满分值70%的企业；(3)违反质量安全管理法规被主管部门依法作出行政处罚、被停工整改的企业。五类工程(1)大中型公共建筑工程、房地产开发项目和保障性安居工程；(2)有深基坑、高大支模、地下开挖、使用大型起重设备的项目；(3)文明施工水平差、工地管理混乱的项目；(4)质量安全隐患严重且整改不力的项目；(5)地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较近的工程项目。十二种行为(1)建设单位违规将工程项目肢解发包或将工程发包给不具资质的单位；(2)建设单位未取得建设工程施工许可证和未办理建设工程质量安全监督手续就违规开工建设；(3)监理单位的总监理工程师和专业监理工程师不到岗履职，存在“失职”行为；(4)监理规划不切实、监理旁站检查不深入，监理资料造假，存在“失真”的行为；(5)监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位，存在监理作用“失控”的行为；(6)施工单位安全保障体系不健全，特别是施工企业安全管理机构、安全生产责任制度、安全管理机制、安全管理档案等不健全；(7)危险性较大分部分项工程施工方案的编制、审批、专家论证、验收和动态检测或现场实施情况检查等未依规定落实；(8)施工现场安全防护不到位。特别是安全防护用具、防护用品如安全帽、安全带和安全网未按规定配备合格产品和正常使用，“四口、五临边”及危险部位的防护措施未按标准规范落实到位；(9)现场起重设备未纳入登记备案或未经检测合格就投入使用；(10)施工关键岗位人员特别是特种作业人员未持证就上岗以及建筑工人未经岗前安全教育培训就上岗;(11)施工现场违章指挥、违规操作，违反工艺程序、强制标准和违反劳动纪律的行为；(12)施工单位存在违反建筑市场管理法规转包、挂靠和违法分包工程，以包代管的行为。三、检查内容(一)工程质量管理情况1 .参建各方主体质量保证体系建立及运行情况。2 .五方责任主体项目负责人签订质量终身责任承诺书及落实质量安全责任制情况。3 .建筑材料、构配件管理情况，包括建筑材料进退场台账管理情况，进场验收和复检制度执行情况，材料见证送检情况及不及格处理等。4 .地基基础和主体结构等分部工程质量验收情况。5 .按要求对施工现场“三禁”工作(禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆)的落实情况。6 .其他质量方面管理情况。(二)工程施工安全管理情况1 .工程各方责任主体相关人员到位履责情况。2 .建筑施工现场风险点、危险源排查整治情况，脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、建筑起重机械、施工机具等安全管理情况。危险性较大的分部分项工程落实施工方案情况，包括施工方案按规定审批或论证情况、进行安全技术交底情况、施工过程中按施工方案施工情况、重大危险源公示情况、重大危险源隐患检查台账及整改落实情况。3 .施工现场消防安全管理工作情况：是否建立消防组织、并按规定配备消防设备、设施；是否具有消防总平面图;是否具有消防设施器材布置图；是否制定消防管理制度；是否制定消防应急预案情况；消防责任人落实情况。4 .施工现场高处作业安全管理情况：是否有编制具针对性预防高处坠落事故专项方案或措施；是否按规定对作业人员进行了相关安全技术交底；是否落实高处作业安全防护措施；是否按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，设置夜间警示标志。5 .编制和落实施工安全事故应急预案情况。6 .建筑施工特种作业人员持操作资格证书上岗情况。四、有关要求（一）各有关单位必须对本次质量安全生产大检查给予高度重视，针对岁末年初施工现场安全管理特点和在建工程安全生产存在的主要薄弱环节，加大安全隐患排查力度，防范安全生产事故的发生。建设、施工、监理单位应当做好自查自纠并按要求填写好在建工程安全生产情况自查表留置备查。检查组将对建设、施工、监理企业是否有认真按照文件要求，开展项目现场自查自纠工作进行检查。（二）被抽检项目的建设、施工、监理等单位的项目管理人员届时必须到场，提供相关文件资料，接受询问检查，配合检查人员对现场进行实地踏勘。检查各方责任主体市场行为的相关文件资料在检查时不能当场提供、检查后限时内不能补交的，视同没有此类材料，按违法行为予以认定。（三）施工现场质量安全检查。1.施工及消防安全：按照建筑工程项目主要管理人员到位情况检查表对工地现场人员到位履职情况进行检查；按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）附录A、B评分表对现场施工安全进行检查；按照房屋市政工程工地施工现场消防安全专项检查表对现场消防安全进行检查。2.工程质量：按照“三禁”工作检查项目评分表等进行检查。（四）对发现存在项目管理人员不到位、质量或安全隐患、未落实企业自查工作的工程，由各检查组发出责令改正通知书，对发现存在重大的质量、安全隐患及其他严重情况的发出责令停工通知书，同时严格按照广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法和佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法进行扣分，并予以全区通报。存在违法行为的依法予以行政处罚。（五）检查组发出的责令改正通知书和责令停工通知书由工程监理单位督促施工单位按要求整改后，报佛高区城市国土规划和城市建设局和狮山镇国土城建和水务局复查。附件：1.在建工程安全生产情况自查表2 .建筑工程项目主要管理人员到位情况检查表3 .房屋市政工程工地施工现场消防安全专项检查表4 .“三禁”工作检查项目评分表5 .房屋建筑工程质量检查表6 .监理单位履职情况监督抽查表7 .南海区建筑领域企业劳资管理情况检查表佛山高新技术产业开发区国土规划和城市建设局狮山镇国土城建和水务局2016年12月1日在建工程安全生产情况自查表（2016年第四季度）填表日期：年月曰工程名称工程地点施工单位联系人电话监理单位联系人电话对上级主管部门近期下发与质量安全相关文件的落实情况工程存在主要安全隐患落实整改措施情况项目负责人（签章）：监理单位意见总监理工程师（签章）：备注：近期重要的文件有不限于：1、佛山市南海区国土城建和水务局关于印发南海区房屋建筑及市政基础设施工程质量安全百日集中严整专项行动工作方案的通知；2、佛山市南海区国土城建和水务局关于印发南海区2016年房屋市政工程今冬明春火灾防控工作方案的通知；3、佛山市南海区国土城建和水务局关于开展解决拖欠农民工工资问题专项行动的通知；4、佛山市南海区国土城建和水务局转发佛山市安全生产委员会办公室关于开展特种作业人员持证上岗专项检查的通知等。附件2：建筑工程项目现场管理人员到位情况检查表工程名称项目地点建设单位工程进度总包单位监理单位设计单位勘察单位专业分包单位1专业分包单位2项目现场管理人员到位检查情况本人签字建设单位项目负责人口在岗口不在岗总承包单位项目负责人口在岗口不在岗专职安全员1口在岗口不在岗专职安全员2口在岗口不在岗专职安全员3口在岗口不在岗总监理工程师口在岗口不在岗专业监理工程师口在岗口不在岗设计单位项目负责人口在岗口不在岗勘察单位项目负责人口在岗口不在岗专业分包单位项目经理口在岗口不在岗专职安全员口在岗口不在岗专职安全员口在岗口不在岗检查人员检查日期：附件3：房屋市政工程工地施工现场消防安全专项检查表（施工现场消防安全）工程名称所属镇街规模框架/层，平方米进度抽查部位号楼，层：部位建设单位项目负责人总承包单位项目负责人分包单位项目负责人监理单位项目总监序号项目抽查内容抽查情况1专项施工方案编制、审查情况施工现场防火技术方案的编制、审批情况。口符合口不符合2监理单位对防火技术方案的审查情况。口符合口不符合3各方责任主体行为各方责任主体参加施工现场消防设施验收，并在施工现场消防设施验收表上签字。口符合口不符合4按规定设置消防安全管理组织机构及义务消防组织，并确定消防安全负责人和消防安全管理人，落实相关人员的消防安全管理责任情况。口符合口基本符合口不符合5消防安全管理制度内容完善（消防安全教育培训，可燃及易燃易爆危险品管理，用火用电、用气管理，消防安全检查，应急预案演练等制度）。口符合口基本符合口不符合6动火作业前是否进行动火作业审批。口符合口不符合7施工现场消防重点部位应进行登记，填写施工现场消防重点部位登记