交通工程管理行政处罚自由裁量基准.docx

交通工程管理行政处罚自由裁量基准一、交通工程招投标管理行政处罚自由裁量基准二、公路水运工程建设管理行政处罚自由裁量基准三、公路水运工程试验检测管理行政处罚自由裁量基准四、公路水运工程安全生产管理行政处罚自由裁量基准一、交通工程招投标管理行政处罚自由裁量基准序违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素的定裁量因素1必须进行招标的项目而不招标.将必豕进行招标的项H化整为零或者以其他任何方式规选招标的I招标人不按照规定发布资格预审公告或着招标公告.构成规避招柝的中华人民共和国招标投标法3笫四十九条：违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化例为零或者以其他任何方式规避招标的，揖令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款：对全部或拧部分使用国有资金的项目.可以哲件项目执行或者哲停资金拨付：对单位直接负费的主管人员和其他白:接责任人员依法给予处分。法罚款尚未签订项目协议,能及时纠正里新蛆织招标.未造成危害后果的.I1.i令限期改正，处项目合同金额5%,的罚款,对单位直按例费的主管人员和其他比按贲任人员依法给予处分较重违法句数己蓄订项目协议，项目已开始实施,但项目实施方各项资质条件符合实际招标要求的,目未造成危咨后果的.贵令限期改正,处项目合同金湘7%的罚款,对单位直接仇近的主管人员和其他宜接货任人员依法给予处分严无违法罚款已签订项目协议,项目已开始实施,项目实海方各项资顷条件不符合实际招托要求或造成严重后果的.哲仰项目执行处项目合同金SiK）修的罚款，时取位直接仇黄的主管人员和其他直接费任人员依法给予处分2依法必须进行招标的项目的招标人不按照双定组建评标委员会,或者确定、变换评标委员会成员违反招标投标法和条例规定的C中华人民共和国招标投标法欢施条例第1.十条“由有关行政监15部门责令改正,可以处10万元以Z的罚款，时取位也接负我的主流人员和其他直接黄任人员依法给f处分：违法确定或拧更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审”一般违法罚款被查处后能及时纠正王新依法组织济审,未造成危吉后果的评审结论无效.依法兔新进行评审：启令改正，处5万元的罚欷，对单位直接负费的主管人员和其他应授贵住人员依法给予处分较电违法罚款被住处后仍不按照规定依法沮织评审或已造成危古后果的评审结论无效,依法改新进行评审：费令改正.处IO万元的罚款,对单位直接负费的主管人员和其他口接揖任人员依法给予处分3招标人有下列情彩之一的，-）不满足本办法第八条规定的条件而进行招标的：二不按照本办法设定将费格预审文件、招标文件和招标投标情况的书面报告任案的；（三邀请招标不依法发出投标遨请书的:（Z1.）不按照本办法规定潴制资格依中文件或者招标文件的：（六）由于招标人原因9效资格审查报告存在里大偏差且影响资格预审结果的：（七擢川投标保证金,增设或神变相增设保证金的；（八）投标人数最不符合法$公路工程建设项目招标投标管理办法第八条对于按照国事有关规定黑要股行项H审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当按照项目审枇、核准部门确定的招标葩国、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项I1.阀行项目审批或行IS准于续后,方可开展勘察设计招柝：初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标：施工图设计文件批准后，方可开展施工招标.施工招标采用资格预审方K的,在初步设计文件批准后，可以进行资格预审.中华人民共和国招标投标法,第九条、（公路工程建设项目招标投标管理办法第六十八条招标人有下列情形之一的.由交通运输主管部门也令改正，可以处：.万元以N的罚款：（-不满足本办法第八条煨定的条件而进行招标的：（二）不按照本办法规定将资格预审文件、招标文件和招M投标情况的书面报告备案的；（=）邀请招标不依法发出投标邀请M的；（五.）不按照本办法规定蝌制优格预审文件或拧招标文件的I（六）由于招标人原因导致资恪审查报告存在更大儡差旦影响货格预审汕果的：（七）揶用投标保证金，增设或者变相增设保证金的；）投标人数录不符合法一般违法罚款被查处后使及时刿正.对招标工作未造成危害后果的IjJ令改正.处I万元的罚款，自令改正,处3万元的罚款较里违法罚款被住处后仍不按熙规定依法纠正或已造成危古后果的定要求不新招标的；（九）向评标委员会提供的评标信息不符合本办法规定的：卜不按照本办法规定公示中标候选人的：（十一）招标文件中规定的履约保证金的金额、支付形式不符合本办法规定的.定要求不E新招标的：（九）向济标委办会提供的评标信息不符合本办法短定的：（I）不按照本办法规定公示中标候选人的I（十一）招标文件中城定的履约保证金的金额、支忖形式不符合本办法规定的4项目投标人。他人串通投标中华人民共和国招标投标法第五十三条：投标人相互串通投标或者与招标人事通投标的，投标人以向招标人或拧评标委员会成员行购的手段谋取中标的中标无效.处中标JS目金分之五以上千分之十以卜的罚款，对单位直接负揖的主管人员和K他直接我任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款：有违法所得的,并处没收违法所得：情节再重的，取涓其1年至二年内参加依法必须进行招标的项H的投标资格并F以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照：构成犯罪的.依法追尢刑事责任.给他人造成投失的,依法承担Ie偿贵任.中华人民共和国招标投标法实施条例3第六十七条第一款：投标人未中标的,对单位的罚款金领按照投标投标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算.0中华人民共和国招标投标法实施条例笫六十七条第一款：投标人有下列行为之一的.属于招标投标法第五十四条规定的情节严臾行为,由有关行政监督部门取消其1年至3年内昼加依法必须迸行招林的项H的投标资格：（-伪造、变造资格.资质证书或者其他许可证件骗取中标:（二）3年内2次以上使用他人名义投标：一般违法句款、没收连法所得（一）投标人相互申通投标或与招标人串通投标,投标人未中标的；（二）招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构协助招标人.投标人串通投标的,投标人未中标的（三）招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人中通投标的，木中标的处合同金撇5%的罚款，对单位直接负灾的主莺人员以及其他直接责任人员处单位句款数额5%的罚款，有'ifi法所得的，并处没收违法所得较重违法中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格（投标人相互申通投标或与招标人串通投标,投标人中标的；二）招标投标活动当事人和电子招柝投标系统运首机构协助招标人、投标人串通投标的，投标人中标的：（三）招标投标活动当事人和中标无效,处中标项目金额7%的罚欷,对中位直接负费的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数糖7%的罚款.取消其年内畚加依法必须进行招标的项目的投标资格并f以公告.（三）弄隙作假*1仅中标给招标人造成直接经济损失30万元以上：（四）其他弄虚作假骗取中标怙节严地的行为.中华人民共和国招标投标法实施条例3第六十七条第三款：投标人自本条第二款规定的处司执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之的，或者串通投标、以行贿遵取中标情节特别产近的,由工商行政管理机关吊销营业执照。电子招标投标“法第五十七条招标投标活动当事人和电子招标投标系统运管机构协助招标人、投标人申通投标的,依照招标投标法第五十三条和招标投标法实施条例第六十七条城定处罚.电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人中通投标的，投标人中标的.严血违法中标无效、罚欧、没收违法所得、取消投标资格经发现存在：（一）以行购型取中标：（二）3年内发生2次以上申通投标:<=>申通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法和益.造成直接经济损失30万元以上：（四）其他串通投标情节严正的行为，中标无效.处中标项目金额9姒的Tij款,对单位直接负贡的主管人员以及其他直接贵任人员处单位罚款数额9%的罚款：取消其一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告.特别严无违法中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之的,或者串通投标、以行坳谋取中标情节特别产正的。中标无效，处中标项目金额IoK的罚款，对单位直接负击的主管人员以及其他直接责任人员处单位7款数领10%的Tn款；取消其两年内龄加依法协须进行招标的项目的投标资格汴予以*并商请有关1：而行政管理机关吊俏营业执照.中华人民共和国招标投标法笫五十四条：投标人以他人名义投标或满以其他方式弄虚作ft.明取中标的,中标无效，给招标人造成扬失的.依法承担踏偿费任：构成犯罪的，依法追究刑事出任.依法必须进行招标的项H的投标人有前歆所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚耿.对侬位直接负贵的主管人力和其他直接贵任人员处总位罚款数额仃分之五以上百分之卜以下的罚款；仃违法所得的.并处没收违法所得：情节严Ift的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关小销酋业执照，中华人民共和国招标投标法实施条例3第六十八条第二款、第三款：投标人有下列行为之的.属F招标投标法第五十四条规定的情节严正行为，由有关行政监督部门取希其1年至3年内参加依法必须进行招标的项H的投标资恪：（伪造、变造资格、资质证出或者其他许可证件蛆取中标：（二）3年内2次以上使用他人幺义投标：股违法中标无效、N款、赔偿损失、没收ifi法所得招标投标活动当事人和电子招标投标系蜕运营机构伪造、里改、损毁招标投标信息,或苫以其他方式弄虚作假的，未中版的处招标项目合同金额的5对单位直接仇贡的主管人员和其他直接出任人员处单位罚款数额5%的罚款：有违法所得的,并处没收违法所得较近违法中标无效、罚欷、蜡偿损失、没收违法所得（一）招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构伪造、鸵改、投或招标投标宿息，或者以K他方式弄虚作假中标的：（二）必须招标的项目，以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，珀取中标,已中标的中标无效.处中标项目金额7温的罚款,对单位直接他贵的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数赧7%的罚款I有违法所得的,没收违法所用严里违法中标无效、罚款、路偿损失、没收违法所得、取消投标皴格迂发现一）伪造、变造资格、贪版证书或者其他许可证件晦取中标I（二）3年内2次以上使用他人名义投标：三弄虚作假吸取中标给招标人造成应按经济损失30万元以1.1（四）其他弄虚作忸英收中标情节严重的行为.中标无效,处中标项目金额9%。的罚款,对单位直接负责的管人员和其他直接责任人员处单位罚款数皱9%的罚款：有违法所得的,并处没收违法所得，积极配合且能主动承认乔虚作假的行为，取济其两年内率加依法必豕进行招标的项目的投标费格并予以公告.（三）弄隙作假*1仅中标给招标人造成直接经济损失30万元以上：（四）其他弄虚作假骗取中标怙节严地的行为.投标人门本条第二款熄定的处罚执行期限届消之日起3年内又有该款所列注法行为之一的，或有弄废作假去取中标情节特别严型的，由I：而行政泞理机关吊销普业执照.电子招标投标办法第五卜八条：招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构伪造、装改、投毁招柝投标信息.或若以其他方式弄虚作假的，依照招标投标法第五