8.8.3劳动纠纷处理方案.docx

8.8.3劳动纠纷处理方案劳务纠纷处理应急预案为贯彻建设部、哈尔滨市建委有关规范全市建筑业农民工工资及农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理我项目部因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障我公司及其所属各项目部正常的生产经营和办公秩序，特制定本应急预案：一、指导思想：项目部遵照公司要从确保建筑市场稳定政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。二、组织体系：项目部成立应急指挥领导小组；组长：项目执行经理副组长：项目副经理成员：劳动力管理员三、工作职责21 .目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。项目部应组织现场施工人员进行安全教育培训、考核、普法维权培训和遵纪守法教育、岗位技能培训，使工人自觉遵守项目部的各项规章制度，严格遵守劳动合同中的履约，做遵纪守法公民，具有一定的操作技能水平。2 .项目部劳动力管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施工人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与农民工进行沟通,负责通过各种方式解决纠纷。3 .预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注施工队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：（1）未签合同和未结算、底数不清；（2）采取综合形式，劳务费分不清：（3）拖欠劳务费数额较大；（4）项目未宜接管理的。四、突发事件应急状态描述I本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：1 .前兆阶段：劳务人员向项目部或有关部室索要劳务费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时：劳务人员出现明显不满情绪时：按施工进度应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；劳务人员聚集到建设单位、单位办公地点或围堵建设单位、单位管理人员时：劳务人员聚集到项目部T扰妨碍正常办公时。2 .紧急阶段：劳务人员聚集到所属施工单位机关或公司办公机关，干扰妨碍正常办公时；劳务人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时;劳务人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的劳务人员情绪得到控制，所属项目部负责人能与劳务负责人或代表正式对话时。4、解决阶段：与劳务负贡人或代表达成一致意见且聚集的劳务人员已经疏散或退出占据的施工现场时：正常生产、办公秩序得到恢复时。五、报告程序所属单位劳务部门及所屈项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下：1 .应急状态前兆阶段：项目部有关人员一劳动力管理员一应急小组领导一经理办公室一项目经理2 .宜接进入紧急阶段：项目部有关人员一项目经理一经理办公室一应急小组领导劳动力管理员f公司应急小组（正、副组长）接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，劳务费纠纷突发事件应急工作组。六、预防与预警纠纷和群体性突发事件的定义：指10人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所；以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序：打砸、哄抢、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、广告牌等：以及在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，静坐、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等行为。纠纷和群件体性突发事件的一般起因包括：劳务人拖欠农民工工资,在安全事故中受害人或其家屈对工伤事故补偿措施不满：劳务人为达到自己的目的而恶意组织、煽动：纠纷和群件体性突发事件多发时间段；重大节假口前夕、农忙时段。(一)事前教育培训1 .培训对象：劳务企业的法人代表、施工队长、全体劳务人员2 .培训内容：(1)劳动合同相关法律知识，如：什么是劳动合同？如何订立劳动合同？用人单位不愿意签订劳动合同该怎么办；(2)工资与经济补偿相关规定：务工人员发生工伤如何维护合法权益；(3)女职工和未成年工特殊保护权利;（4）务工人员维权及获得法律援助的办法；（5）发生违反治安法规行为，影响首都和谐稳定的有关规定：（6）举报、投诉管理机构及联系电话；（7）信访常识及流程：（8）危害社会秩序的违法性：（9）政府相关法律法规文件等。（二）事前排杳及预防措施1 .按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的合同备案资料、人员花名册、身份证熨印件、上岗证、考勤表、工资发放表、普法维权考核记录、人员流动情况登记表按规定要求认真收集，归档备案；2 .每次发放工资前3天，派劳资员在施工现场宣传栏、食堂、宿舍等处张贴工资发放通知，以便劳动者及时知道发放工资的信息；3 .项目部劳动力管理员排查工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况；人工费用由劳务公司每月代发，做到月结月清，并将每期发放的工人工资表经本人签名按手印后整理齐全，交由现场留存备案：4 .项目部劳动力管理员要认真观察本项目外施工人员的思想动态和异常情况，及早发现拖欠工资情况，认真做好思想工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生：5 .法定节假日人员的加班工资必须严格按照法律法规发放，并保证发放到劳动者本人手中：6 .建立安全、高素质的工人队伍，加强对进出现场人员的管理，建立来访登记制度；对于进场的工人必须持有上岗证，没有佩戴上周证的工人不得进场；对与工程建设无关的人员，保卫人员拒绝进入现场；7.对于安全事故受害人，严格按照工伤事故贿偿标准进行赔偿并做好家属的安抚工作；8 .设立专项储备资金，用于处理突发的劳务纠纷。七、突发事件控制程序及措施1 .在项目部出现紧急情况阶段时，出应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。尽量将人员留在项目部生活区，如人员无法控制时可将人员引领到项目部办公室。2 .各部门在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负贡保护部门内部的财物、资料。3 .局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与劳务人员对话，要求对方派代表与我单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。4 .如果对方不能够按我单位要求进行谈判，并且继续冲击我单位，扰乱我单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安保部进行报警。八、施工现场的突发事件处理1 .当发生劳务人员集体罢工、围堵、占据施工现场、发包人办公场所，以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序的情况时；领导小组所有有关工作人员应在最短的时间内赶到事发现场，了解事件的基本情况，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，稳定劳动者的情绪。2 .领导小组要防止劳动者攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为，并劝阻无关人员进入事发现场。3 .在稳定劳务人员的情绪后，立即引导其推举代表，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室：组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、调解，了解劳动者的正当诉求，促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议；如不能达成协议，则引导劳动者采取合理合法的手段以维护自身的权利。4 .在群情激愤，无法稳定劳动者情绪并有可能诱发暴力破坏活动的情况下，及时求助于公安部门采取防范措施，防止事态进一步恶化与犷大；在此过程中继续宣传解释和思想政治工作，情绪平稳后依照上述条款处理。5 .对于恶意组织、煽动的人员则建议公安部门依法处理。6 .当发生打碓、哄抢、堵塞交通等暴力破坏活动时，领导小组立即求助于公安部门采取强制措施制止事态恶化。7 .当出现攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为时，领导小组立即求助于公安、消防、急救等部门，同时与当事人展开谈判，满足其合理要求，劝导其离开以上危险场所。九、施工现场外的突发事件处理1 .当发生10人及10人以上的劳动者在国家机关办公场所周围或公共场所游行、集会、静坐或围堵国家机关的情况时，应急处置小组立即组织大型车辆赶赴现场，并立即报告所在地的上级管理部门。2 .应急处理小组启动专项储备资金以作备用。3 .应急领导小组到达现场后立即了解事件的基本情况。采取教育疏导的办法，向劳动者宣讲有关的法律法规和正确的投诉处理程序：讲解我公司对于此类事件的原则和立场，确保劳动者的合法诉求得到公正、合理的解决。4 .劝导劳动者离开现场，用组织的大型车辆将劳动者带回项目部谈判协商以达成最终协议。十、后期处理1 .组织人员尽快清理现场，统计损失情况。2 .履行双方达成的协议3 .调查纠纷和突发事件的起因。4 .由劳务承包人引起的劳务纠纷，按照劳务合同追窕劳务承包人的贡任；并上报集团公司建议将其加入黑名单。5 .将事故总结报告和处置情况报送集团公司和当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。