20210301 广东电网有限责任公司电力设施迁改管理实施细则(2021版).docx

中国南方电网CMMACU1MMN<WVROMO广东电网有限责任公司电力设施迁改管理实施细则广东电网有限责任公司统一编码:Q/CSG-GPG2063002-2021本制度信息制度名称广东电网有限贡任公司电力设施迂改管理实施细则制度编号Q1CSG-GPG2063002-2021适用范Bi省/地IM度类别管理制度-生产运维一般管埋制度所属部门生产技术部是否提交相关决策机构审定否决策机构决策时间j*a制度名称及号生效日期当前状态广东电网仃限责任公司电力设施迁改管理实施细则QCSGGPG2063018-202020200311废止广东电网有限於任公司电力设强正近管理实施细则Q/CSGCPG2063002-20212021-03-01在用角色人员编写成国雄、朱凌、李端蚊、葩亚洲、淑爱辉、郭圣、章坚、刘琦、周锹、吴勋、陈刻平、李牧轩、邱汉锋、茜芝寺、张清文、司马学凯、许恒彬、张帆、陈永洪、熊志武、胡苏凯初审成国战会签郑建平、陆国俊、包国兵、阵亮、黄东文、蔡明、谢化安、高志华审查傅柯萌丘居苑审定签发张昆本文件版权为广东电网公司所有，未经广东电网公司许可，禁止复制、转发或引用术语词典1职责库2第一章总则4第二章基本原则4第三章管理内容与要点5第四章罚则9第五章附则10附录A电力设施迁改主要技术要求11附录B资金补偿方式迁改实施管理要求15附录BT：公司审批的迁改可研申请资料22附录B-I-1：迁改申请资料统计表22附录BT-2：供电局可研内审评审意见模板23附录B-1-3：迁改项目第三方评审可行性研究报告评价表.26附录B-2：资金补偿迁改工程管理关键节点管控表29附录B-3：资金补偿方式的迁改工作流程图34附录B-4：资金补偿方式的迁改工作流程图35附录B-5：电力设施迁改补偿协议模板（资金补偿方式）.39附录C实物补偿方式迁改实施管理要求46附录CT：实物补偿迁改工程管理关键节点管控表56附录C-2：实物补偿方式的迁改工作流程61附录53：实物补偿方式的迁改工作流程62附录C-4：电力设施迁改补偿协议模板（实物补偿方式）.66附录D电力设施迁改项目检查考核内容73术语词典术语定义电力设施指35-500kV输电架空和电缆线路等输电设备设施：35-500kV变电站，含站内土地、高压室、房屋等变电设备设施：20kV及以下配电架空和电缆线路、配电房、变压器等配电设备设施；附挂于输配电设备上的通信光缆设备设施。电力设施迁改指因外部单位（如政府、园区、公路、铁路建设方等）规划、速设、占地等原因,由外部单位出资对广东电网公司电力设施进行报迁或改造的工作。迁改靠求单位指提出迁改申请的外部单位。迁改实施单位指负责迁改工程实施的总承包、设计、施工、监理、设计评审等参建单位。运维部门指供电局负责设备运组管理的输电管理所、变电管理所、县区供电局或供电分局等设备运维部门。迂改补偌指迁改需求单位对被迁改资产重置价值及功能进行的补偿.其他引是电网风险管控措施投入.迁改后境路运维成本增加、停电或错峰造成运营损失等补借，由供电局与迁改需求单位按照南方电网公司、广东电网公司迁改管理规定要求共同协商确定.迁改补偿方式分为资金补偿和实物补偿。实物补偿指由迁改需求单位按照现行国家、行业、南方电网公司、广东电网公司相关管理及技术要求，负责具体实施电力设施迁改工程，并在工程完成后将合法合规、原址合格的实物资产作为补借移交供电局的补修方式。资金补偿指由迁改需求单位提供迁改补偿费金，由供电局负责具体实施的补偿方式。重要交叉跨越区段指架空输配电段路在发生断货、掉串.倒塔等故障后可能造成较大公共安全或电网事故事件的区段，包括：IOkV及以上架空输配电线路跨越铁路、高速公路、一级公路、封闭快i路、1.级和二级通航河流、特殊管道、电车道（有轨及无轨）及索道，跨越、邻近特殊军事管制区、炸药库等敏感区段,以及50OkV及以上交、直流架空输电线路的相互交叉冷（穿）越区段。政策性迁改指由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施，科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾标灾、文物保护、社会福利、市政公用、保障性安居工程等公共事业，对危房集中、基础设施落后地段进行的旧城区改建，以及法律，行政法规规定的其他公共利益的迁改需要.职责库单位屡级部门职责省公司生产技术部是公司电力设施迁改归口管理部门。负责组织制定公司电力设施if改管理实施细则，指导供电局开展迁改工作，组织开展技术监督.负责组织开展迂改申请受理、需求决策和可研审批工作。负责组织分析速支迁改工程廉洁风险,库，并开展监督检查.基建部是公司迁改项目实施过程的归口管理部门。负责指导供电局开展迁改协议签订、组织项目实施、投产工作。负责指导供电局开展项目安全管理、质量管理、进度管理、造价管理、采购管理及承包商诚信体系建立和实施。战珞规划部绪合电网规划发展需求，参与22OkV及以上电力设施迁改可研审查。法规部负责对迁改工作提供法律协助与支持。计划与财务希指导供电局开展迁改工程的资金管理.资产评估、资产报成、税务管理和会计处理等财务管理工作：根据供电局上报的资金补偿方式迁改工程资金第求，下达月度资金计划。供应链部指导供电局或组织开展迁改工程的物资管理工作：负责组织资金补偿方式工程物资的采购工作.系统运行部负责组织或指导迁改工程停电管理工作。参与220kV及以上电力设施迁改设计审查。安全监管案负责指导供电局开展迁改工程的安全综合监督工作。办公宴负责组织制定公司土地.房屋征收拆迁补借管理要求，负责对电力设施迁改涉及的土地房屋征收拆迁补偿开展审核把关.单位层级部门地市局生产技术部是本单位迂改项目归口管理部门。负责承接细化本单位电力设诙迁改工作管理要求。负责组织开展技术监督工作。负责按管理权限开展if改申请受理、帘求决策和可研审批工作。负责组织落实迂改工程廉洁风险。基速部（项目管理中心）是本单位迁改项目实施过程的归口管理部门。负责开展迁改协议签订、组织项目实施、投产工作。负责本单位迁改项目安全管理、质量管理、进度管理、造价管理、采购管理及承包商诚信体系建立和实施。项目管理机构（项目管理中心、业主项目部等）是迁改项目的实施主体，负责项目实施阶段的各项具体工作。计划发展部参与迁改工程可研报告审查。企管部负责对迁改工作提供法律协助与支持。财务部负责迁改工程的资金管理,资产评估、资产转固、资产报废、税务管理和会计处理等财务管理工作；负责组织上报资金补偿方式迁改工程资金帝求,按规定申报月度资金计划。系统运行部负责迁改工程停电安排与风险评估，编制具体停电计划，开展并网启动等工作。参与迁改工程设计审查。安全监管褂负责组织开展迁改工程的安全综合监督工作.办公室负责对电力设施迁改涉及的土坨房屋征收拆迁补偿开展审核把关。物流中心负责办理迁改拆旧电力设施固定资产报废处置工作。负责资金补偿方式迁改工程的物资管理，包括物资需求申报、采购、物资合同、品控、仓储配送、逆向物资管理等工作。运维部门是设备运维主体部门。负责参与迁改工程现场勘褰、可研.设计（含变更）、施工、生产准备、脸收等工作。负责参与迂改实施单位资质、物资供应商资格审查,落实、品控要求，参与现场安全和技术监督工作。配合迁改新赛资产转固、拆旧资产报废等工作。广东电网有限责任公司电力设施迁改管理实施细则第一章总则第一条为规范公司电力设施迁改管理，确保依法合规开展迁改工作，特制定本细则。第二条本细则依据国家有关法律法规、技术标准，承接南方电网公司输配电设施迁改管理办法（试行），适用于公司所属电力设施迁改工作。第三条直属供电局应承接制定业务指导书。第二章基本原则第四条供电局应提前介入，积极对接地方政府土地开发、基础设施建设等工程规划，避免迁改电力设施，确需迁改时应考虑最优迁改方案，降低迁改影响，且不应低于原有通道资源。第五条迁改工程应符合电网规划中远期发展需要并留有裕度，站址面积、变压器容量、架空走廊、线路断面等应不低于工程实施前规模，并应充分考虑降低运维成本。对于架空线路改为电缆的，应按电网规划预留走廊通道。电缆需进入城市综合或专用管廊的，后续工程入廊费、管廊日常维护费等相关费用应由迁改需求单位承担。第六条迁改工程应按照“谁申请谁出资，后建服从先建”原则，迁改双方应遵循“依法办理、友好协商、确保工程质量、公共安全、人身安全、电网安全”总体要求。第七条迁改工程必须符合国家和行业有关工程建设方针、政策和强制性标准以及规程规范、企业技术标准、反事故措施、设备技术规范、品类优化成果等相关要求。涉及土地、房屋征收拆迁的还需符合公司土地、房屋征收拆迁补偿工作指引。第八条与电力设施同步拆迁的房屋建筑等附属设施，应与迁改主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步移交。第九条电力设施迁改一般采用资金补偿方式。第十条迁改工程应按国家税法等相关规定计算缴纳相关税、费，相关税、费应由迁改需求单位承担。第十一条迁改后形成的资产产权应归属供电局。因迁改工程所拆除电力设施的所有权和处置权应归属供电局。第三章管理内容与要点第十二条规划对接阶段供电局应积极主动与迁改需求单位开展工作对接，介绍电力设施迁改有关制度，协商避免迁改电力设施，无法避让时应结合电网规划发展及实际情况，提出优化项目规模、选址选线方案等相关意见。迁改需求单位应提交相关迁改需求资料，至少包括：迁改正式公函或迁改需求书面文件；标注电力设施位置的建设项目红线图；县级及以上政府相关部门对迁改的规划建设意见；迁改500kV及以上、220kV、IIOkV及以下电压等级电力设施需分别对应提供省级、市级、县区级（东莞、中山为镇级）及以上政府部门对主体建设项目的建设批文或函件、会议纪要等有关支持性文件。第十三条勘察确认阶段（一）供电局应及时组织现场勘察，确保迁改工程符合规划和技术原则（附录A）,并应做好输电线路、变电站、配电设施设备选型、品类优化工作。（二）勘察确认后，供电局应书面答复迁改需求单位初步实施意见，并明确后续具体对接人员、工作步骤和方式方法，确保依法依规开展迁改工作，保障电力设施迁改权益。第十四条补偿方式确定阶段（一）供电局应结合迁改工程实际，合理选择、协商、确定迁改项目的补偿方式。对于存在工期紧张的省、市政府重点工程涉及的迁改项目、变电站整体迁改项目等情况的，按照可研审批权限，经审批后可采用实物补偿方式（附录B、C）。（二）涉及土地、房屋等迁改的，应按照公司土地、房屋征收拆迁补偿管理要求履行分级决策流程。第十五条可研编制、审批及立项阶段（一）可研报告必须满足电网规划和安全运行需要，取得规划路径批复、环评水保等前期手续，并应充分评估电网风险及停电方案，优化工期安排，降低对电网和用户的影响。对于可能导致弃水、弃风、弃光或者35kV及以上变电站全停、同一电压等级母线全停的应开展专项评估，采取临时转供电措施。（二）可研分级审批权限可研审批按审批权限分级开展，经公司审批的主要流程应包括供电局内审、第三方评审、省公司评审（附录BT）,经供电局审批的主要流程应包括可研内审、第三方评审、供电局复函。公司系统内人员参与可研内部审核的不得收取评审费用。可研批复需经基建部门会签。1