政务服务网上办事智能改造项目采购需求.docx

政务服务网上办事智能改造项目采购需求一、项目概况2022年，国务院相继印发了也国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见(国发(2022)5号)、4国务院关F加强数字政府建设的指导意见(国发(2022)M号)等系列文件，明确提出了“进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化”“推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系”的要求。近年来,我市政务服务能力走在全国前列，但一定程度上仍存在线上线下平台不统、管理各成体系、服务标准不统等全国政务服务普遍存在的堵点痛点问题，制约了政务服务进一步流程优化和改革创新。推进政务服务“一网通办”，构建整体联动、数据共享、部门协同、一网通办的智念政务服务体系是解决上述堵点痛点问题的必耍途径：更大范围更深U次推进“一网通办”，推进政务服务流程优化和应用创新，才能在政务服务改革进入深水区阶段进一步实质性推动我市政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，各项便民利民政策措施走深走实，促进营商环境的改善，方便企业群众办事创业：进一步推动跨部门、跨层级、跨地区协同办理，数据共享，提升政府数字化治理效能。依托现有体化在线政务服务平台建设基础，结合“网通办”淞合发展工作方案的业务要求,升级改造统一在线申办系统、移动政务股务平台、市民网页、优化完善政务服务事项数据应用管理系统，推动政务服务能力持续提升。通过感企利民专栏建设，对接事项系统，实现惠企利民政策事项、政策流程的梳理，政策的网上申请等工作，建设空企利民专区，为企业/市民提供“找得到、看得懂、用得上”的政策兑现服芬。在X好办APP建设“X财扶助”个人及企业门户，实现移动端个人、企业忠企利民政策事项申报，并上线到X省事、X商通,满足个人及企业通过移动端查询时间节点进度、审批进度，及时掌握补贴申报进度。通过XX市政务服务多渠道体化融合服务优化，深入推进“放管服”改革和“数字政府”建设，打造主动、精准、整体、智能的智慧政务服务，不断提裔人民群众办事便利度和获得感。统一在线申办系统根据省要求，实现了条件自检、表单提交、受理方式选择、上传附件、申请结果回执等功能，并与省统一认证平台、综合受理平台、电子证照库、电子材料库、表单系统、商事登记平台等实现系统对接。系统使用浏览罂/服务器(B/S)架构，通过浏览器为用户提供系统功能的访问.使用前后端分离的开发模式,前端页面通过HTTP(HTTPS)调用后端的RESTF1.IAP1.接口并使用JSON数据进行交互。前端页面遵循HTM1.5规范标准，后端业务服务使用微服务架构，并使用JAYA编程语言进行开发。数据库存储上，使用关系型的Mysq1.数据库，并根据需要使用RediS作为数据缓存数据库。1.2 移动政务服务平台“X好办”作为XX政务服务移动平台，以用户为中心，围绕企业经营服务需求上线超2000个服务事项，全面布局高频服务、移动应用盛合、区级服务、创新应用、精品服务、便企服务等，从企业的办事体验出发,致力实现政务服务办理“零跑动”或“最多跑一次二“零材料”、“零填写”，XX市民只需动动手指、刷刷脸，就能在“X好办”办理政务服务事项，感受“智急政务”实实在在的方便，打造全能型移动智慧政务管家。系统后端施于微服务架构实施，界定不同功能与股务，解耦各子系统，形成可持续发展的有机整体，具有高敏徒性、高可伸缩性、高恢发能力的特点。前端采用原生+H5、VUE等主流技术架构，具有双向数据绑定、组件化、数据和结构的分离、虚拟DOY、运行速度快。可视化展示采用Charts、EIemenaJ1.等各种主流组件，支持移动端和PC端展示。文件服务器采用fastdfs和minio分布式文件存储服务器，使用集中式和分布式存储服务，提高了系统并发访问性能以及可旅性、可用性和存取效率。中间件采用了rabbiImq进行异步处理，提高系统的吞吐量，关系型数据库采用mysq1.,非关系型数据库采用redis、hbase、e1.asticsearcho此外，系统还结合了人脸识别、自然语言处理、大数据挖掘分析、知识生成、政务知识图谱、智能标签关陕等技术。1.3 市民网页XX市民网页提供了政务信息和重大事件信息发布，提供了水费、电交、燃气费、交通违章信息、公积金、参保信息的订阅及查询、个人办事及咨询信息等8大类20余小类信息的主动推送，集成了12345热线、市长信箱等政民沟通互动服务，及时向市民反馈齐询、投诉、建议等信息办理情况。系统使用浏览器/服务器（B/S）架构，用户通过浏览器进行访问，浏览器页面遵循HTM1.5规范，使用前后端分离的开发模式，前端页面通过HTTP协议调用后端的Restfuiapi接口。后端业务服务使用微服务架构，java语言进行开发。数据库方面，使用开源的关系型MySq1.数据库，并用RediS作为数据缓存。1.4 政务服务事项数据应用管理系统政务服务事项数据应用管理系统主要承接全市各区各部门在省政务服务事项管理系统中梳理发布的十类行政权力事项和公共服务事项，并通过市标准接口提供多种方式的事项信息调用服务，同时系统具备本地事项梳理能力。系统使用前后端分离的开发模式,通过RESTFU1.AP【接口进行前后端的交互。页面开发上，遵循HTM1.5的规范，后端业务逻辑使用做服务架构，以提供更加灵活的动态扩展性.数据库使用开源的VySq1.数据库，对涉及审批的业务流程，引入工作流引擎进行管理.二、标准规范项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范.如,项目需遵循的标准规范：RGB/T8567计算机软件文档编制规范：RGB/T9385计算机软件需求规格说明规能RGB/T9386计和机软件测试文档编制规范RGB/T15532计算机软件测试规范RGB/T28035软件系统验收规范RSJ/T10367计鸵机过程控制软件开发规程RSJ20822信息技术软件维护K其他计算机软件相关标准RXX市政务信息化项目终验实施细则（X政数（2020）22号）三、技术实现方法和路线本项目为政务服务网上办事升级改造项目，原政务服务网上办事平台采用前后端分离技术，涉及与用户交换的前端页而使用构建用户界面的渐进式开发框架,进行HTW.5页面开发：后端采用微服务体系框架；数据库采用主从设计方案进行部署。本项目中标人升级改造建设所采用的技术实现方法和路线，应延续原平台的技术路线，实现与原平台的无缝衔接。投标人应提供总体设计方案，包括但不限于：总体框架、技术实现方法和路线,系统安全及评估设计。四、系统功能要求4.1. XX移动政务JR务平台升级改造对“X好办”app进行升级改造，在现在系统的基础上，新增X财扶助移动端门户，实现个人项目申报、个人补贴项目申报,申报进度查询等功能，建设个人政策解读、个人公示公告等栏目：同时新增统一预约专区，推动全市政务服务大厅预约资源集约，优化预约功能，为企业和群众提供高效使捷的智能预约服务，4.1.X好办（统一溜I的专区）41.11政务大厅统一颈的开发市级综合政务大厅、区级综合政务大厅、镇街（或村居综合大厅（番禺区、越秀区）事项在线预约、预约取消、改约、预约持队、爽约、批比预约等功能开发。4.1.12 预约专区门户改造基于XX移动政务服务项F1.所实现的“X好办”APP移动端可配置化框架建设基础，针对“X好办”（统一预约专区）门户以“一屏能清晰、二级找得到”为目标，构建以主题、综合大厅和专业大厅为主维度的事项主题预约专栏，优化预约事项的呈现方式，降低服务检索时间成本，提升群众和企业办事体验.构建以市级大厅、区级大厅、专业大厅、便民生活服务为维度的专栏。专业大厅包含户政大厅、车管大厅、公积金大厅、司法大厅、医保大厅等，便民生活服务包含优生、出生证、预约挂号、银行网点、场馆预约等生活预约。4.1.13 事项智能搜索为智能预约门户提供智能搜索服务，需对智能预约主题、服务事项等内容进行全局搜索，并按分类显示搜索结果，提高政务应用服务水平，提升群众体验的满足度和幸福感.包括全局搜索、办事大厅事项搜索、预约专题事项搜索、结果列表功能。1.1.1.1. 能雌提供预约事项专题、大厅网点列表、预约事项列表、事项办事指南、在线预约功能、材料预提交、预约消息通知及提限等功能。1.1.1.2. 那J为用户提供预约记录杳询功能和办事评价操作功能，并聘用户的预约办事评价对接好差评系统，为全面及时准确了解企业、群众对政务服务的感受和诉求提供数据支撑。需提供办事预约取消、预约更改、爽约设置、预约详情页等操作功能。4.1.1.6. 亮城市码取号入场功能开发市政务服务中心、越秀区政务服务中心、番禺区政务服务中心：个政务服务中心的亮城市码取号入场功能。(I)大厅门禁扫城市码入场通行基于城市码，开发预约信息关联城市码功能。预约主体可通过亮城市码进入大厅入场通行。(2)大厅一体机扫城市码取号报到无感取号、自动报到、自动推送办事窗口信息等功能，实现全流程精准定向推送办理事项功能，逐步实现智能无感政务服务。4.1.1.7. 系统数据采集和数据需求需要针对统一预约涉及到的事项数据、标签数据、政务大厅数据和地理空间数据，进行数据信息的采集、数据治理和标签处理,将高质量的数据提交给系统模块使用。4.1.1.8. 系统对接预约事项数据来源于事顼系统，预约数据需提交给统一预约系统，材料预提交上传到一窗受理系统，移动政务地图大厅资源数据需从政务眼务地图获取，需要完成相关系统的对接开发实施。4.1.2.“X财扶助"移动*建设根据XX财政患企利民服务平台关于“一张清单”要素要求完成XX市一体化在线政务服务平台关于“张清单”管理改造，需在X好办APP移动端实现X财扶助申办。4.121.个人版门户首页X好办APP开发X财扶助个人版门户主要服务个人申领对象，提供个人版门户首页建设，门户包括个人项目中报、个人补贴项目、个人政策解读和个人公示公告等模块。4.1.2.2.个人申报梳理个人期目申报流程及提供全潦程闭环服务，包括项目申报承诺、斯目申报农单、项目申报进度查询等个人服务，申报数盘不超个40个。4.123.企业版门户首页X好办APP开发X财扶助企业版门户主要服务企业申领对象，提供企业版门户建设，包括企业补贴项目、惠企扶持政策、企业项目公示公告和单位热门项目办理专区等模块。4.1.2.4.企业申报梳理企业项目申报流程及提供全流程闭环服务，包括项目申报承诺、项目申报表单、项目申报进度杳询等企业服务，申报数量不超个40个。4.125.移动服务能力，出优化营商环境，实现财政补贴政策柒中公开和申报，将个人服务能力和企业服务能力输出到X省事、X商通。封装H5版务,本次上线到X省事的服务20个、上线到X商通的服务20个。4.1.2.6.一体化平台对接按照XX市一体化平台对接技术规范，完成移动端与“X财扶助”一体化平台对接，实现各类信息实时上报，包括财政补贴政策信息、财政政策清单信息、财政补贴事项信息、财政补贴通知公告信息、财政补贴事项公示信息、财政补贴申报信息。4.2. 统一在线申办系统升级改造本期项目对统一在线申办系统进行流程优化和功能升级，并开展与事项涉及的部门业务系统进行数据和潦程时接，完成申办数据的对接和结果的获取，实现事项的全流程闭环。本期项目需根据2022年XXiIj事项目录管理信息系统中登记的未纳入市统在线申办系统的个人/企业服务事项为基础，开展“一网通办”能力梳理、“一网通办”全流程闭环打通、申办数据服务接口封装、“网通办”事项配置实施等工作,涉及的依申请事项、公共服务事项事项范围不少于1482项（其中市级事项数不少于382项，南沙区事项I1.OO项，个性化申办开发74项）。