城投企业双碳转型实践案例.docx

城投企业双碳转型实践案例一、城投企业双碳实底概述碳中和是应对全球气候变化的必然选择。中国作为全球最大的碳排放国，在2020年9月已明确提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，并将该目标纳入“十四五”规划建议中。实现碳达峰、碳中和的中长期气候目标已成为中国重大战略。目前.，我国已构建出碳达峰碳中和“1+Y”政策体系，对碳达峰、碳中和实施路径进行了系统谋划和总体部署。2021年10月，国务院发布中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，提出了我国碳达峰碳中和工作主要目标和工作方向:随后印发了2030年前碳达峰行动方案，对2030年前实现碳达峰作出具体部署。在此基础上，逐步构建起了包括能源、电力、工业、城乡建设和交通等领域的碳中和的“N”政策体系。各地方政府也陆续发布了双碳实施意见、方案和规划，围绕构建绿色低碳循环的生产体系、流通体系和消技体系，提出2025年和2035年的相关目标和要求。表1.1.我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系梳理（部分）IH展谀计-2021.10.21中共中央国务院关于完裳发全百货彻新发展星念做好硅达鳍中和工作的常见-2021.10.26国务院2030年前“达“行动方案S系列散曼能源2022.3.22"十四五现代能毫体系足用）2022.3.23复修产业发展中长期规划（2021-2035年）节能洋磺2022.1.24（“十四五”节能及捧镰合工作方案2022.2.3高R能行业重点领域节能隔彳改造升级女艳指南（2022年收）2022.6.13W河舞国协PI缗效实藏方案工业2022.1.20关于便遗纲帙工业高展量发展的指导奇见2022.2.11水泥行业节Ife降破改迨开燃实飕指南）2022.3.28关于"十四五”身动石化化工行受高居,发展的身*S1.>城乡艮设2021.10.21关于推动城乡虔设绿色发展的怠足2022.3.I"十四五”住房和城乡境设料我发果规家2022.3.11一十四五一双筑节能与绿色建筑发K规电2022.6.30木业木村K挎固实施方案2022.7.13城乡W设犊域一达峰实施方案循环经济2021.7.I<-+ns-僧环经济发展煤城罐汇2021.12.31林立碳汇项目市灾和核江指点2022.2.2!海洋碳汇候济价值软算方法）支撑体系3)22.5.31财政克林做好硬达4%中和工作的怠见2022.5.31文弊嫌色发属税费优惠改It指引2022.10.31缥色低碳发展国民&W体桌爱读实艳方案涉及旗城文件名彝IiH“双碳”不仅给以传统基建为核心业务的城投企业带来了新的发展机遇和挑战，更将给城投企业发展带来新的发展方式的改变，使其成为高质量发展转型的必然选择。在此背景下，城投国企纷纷制定碳中和战略，在多个领域开展实践，并由此涉及到战略制定、组织优化、生产运营、科技创新、信息化建设等多个层面。本文聚焦能源、交通、水务、环保和产业园区领域城投企业的双碳实践，从业务布局、新能源、新技术、生态保护、碳金融等方面，对相关实例进行总结梳理,以期为其他城投企业的双碳转型提供参考和借鉴。二、典型城投企业双碳实践探索（一）城市能源集团双碳探索我国城市能源企业主要是以煤为主的传统能源企业，能源结构也以高碳的化石能源为主。据国际碳行动伙伴组织统计数据显示，2020年，我国来F1.能源领域的碳排放占全国排放总量的77%o双碳战略目标下，传统能源企业绿色转型是大势所趋。能源企业统筹协调好新能源与传统能源的发展力度、节奏和布局，提高减排技术水平，并加快规划建设新型能源体系是其实现碳达峰碳中和的关键。并且，随着我国碳交易市场的不断完善，能源企业还应强化碳资产的管理，积极开展集团内部碳排查工作，深度探索碳资产交易市场建设，通过将碳资产管理与集团传统业务深度融合，实现集团整体效益最大化和绿色低碳发展。武汉市能源集团双碳探索武汉市能源集团有限公司（以下简称“武汉市能源集团”），前身是2001年12月组建成立的武汉市燃气热力集团有限公司。2023年4月，武汉市燃气热力集团正式更名武汉市能源集团，同时明确了“燃气（能源）+、资产运营+”双主业战略发展思路，成为武汉市城市建设投资开发集团有限公司能源板块核心企业。目前，集团主营武汉城区的燃气热力供应销售以及燃气热力工程设计、施工、安装等业务。作为市属企业中唯一一家综合能源类企业，集团积极探索双碳绿色转型发展路径，加快布局新能源赛道，并逐步开拓氢能、光伏领域。现业务范围已逐步从城市燃气拓展到能源储备、新能源开发、能源设计咨询、智慧能源园区运营等多个领域。1、推动全市天然气“一张网”建设天然气作为一种过渡能源，在全球加速能源转型和碳减排的背景下其重要性口益凸显。为加大天然气发展利用规模，武汉市能源集团积极推动全市天然气“一张网”建设。2023年1月，武汉市城管委、武汉市发改委联合印发推进成立全市供气“一个平台”构建天然气“一张网”工作方案，明确以武汉市能源集团为主体，组建市属国资控股的“一张网”平台公司，加快打造武汉市天然气行业统一规划建设、统一运营管理、统一气源协调、统一输配调度、统一服务标准、统一应急救援、统一风险管控的供气“一张网”新格局。2023年2月，武汉市能源集团所屈燃气公司（2023年7月4口，由武汉市天然气有限公司正式更名组建为武汉市燃气集团有限公司）以“职能及服务型总部+分子公司”模式，在原光谷、车都、汉宁三家独立运营的子公司的基础上，新成立江北、江南、汉阳、临空以及高压输配五家分公司，全力推进集团二次转型改革，实现燃气服务向“区域化、网格化”高效管理转变，为“一张网”市场格局夯实服务基础。2023年4月1日，武汉市能源集团、香港中华煤气公司、中国石化集团天然气分公司在武汉举行三方战略合作签约仪式。通过此次合作，成立天然气供气“一个平台”公司，加快推进武汉市天然气供气“一张网”改革、建设。2、完善集团能源板块布局，加强能源储备体系建设2023年3月30口，武汉蓝焰油气发展供应有限公司完成变更公司名称的工商变更登记，正式更名为“武汉城市新能源投资有限公司”（以下简称“新能投公司”）。作为武汉能源集团“燃气（能源）+”版块的重要企业，新能投公司聚焦充换电站、光伏、综合能源利用、氢能、风能等新能源领域，提供开发投资、设计建设、运营管理、研发制造等新能源全生命周期解决方案，推动城市能源绿色发展。目前，公司已建成并运营有3座电动汽车充电站、6座SG加气子站、1座CNG加气母站，新能源市场稳步推进。2023年8月7口，武汉市能源集团所属武汉能源储备运营投资有限公司（以下简称“能储投公司”）应运而生。公司定位于天然气储气设施投资运营管理专业平台，将全面统筹全市储气设施投资、建设、运营管理以及气源组织与调度，并积极推进储气库项目建设、气源贸易、安山储气库资产处置、管网互联互通等重点工作。围绕双碳目标，未来能储投公司还将开拓天然气应用领域，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，在天然气制氢、天然气分布式能源、新能源顶峰能力补充等领域积极探索寻求合作，以推动能源互补发展,为城市高质量发展赋能。3、推进实施能源示范项目，稳步推进碳交易工作为积极响应国家绿色低碳发展战略，武汉能源集团正在加快推进车谷能源大厘综合能源站项目、三阳设计之都综合能源站项目；聚焦能耗强度高、空调用能占比大的商业楼宇、政府机关、企业集团等大型建筑及居民用户，探索既有建筑能效提升，实施公共建筑节能改造和用能优化，实现降本增效。2023年，武汉市能源集团所属新能投公司以研口都市产业园区为平台，拟投资建设光伏、氢能、充电设施，实现“光伏发电+光伏储能+制氢站+加氢站+充（换）电站”，打造光、氢、储、充一体化的零碳粽合示范园区。此外，集团的碳交易工作也在稳步推进中。2023年上半年，武汉能源集团与湖北碳排放权交易中心签订战略合作协议：与华中科技大学新型电机国家地方联合工程技术研究中心展开合作，成立新能源专家工作站，重点聚焦分俗式新能源发电、分布式储能、综合能源管理等能源技术。同时，积极打造智港能源服务平台、零碳园区，深入推进新能源等相关附属产业发展，助力国家双碳战略落地实施。2023年10月20日，武汉能源规划设计有限公司暨能源设评公司碳研究中心举行揭牌仪式,将更加专注于能源行业的设计、咨询、研究和应用，并积极参与绿色低碳方法学的开发，碳普惠建设。（二）城市交通集团双碳探索交通运输行业是化石燃料消费的重要领域，相关数据统计，我国交通领域碳排放约占碳排放总量的10%,其中城市公路交通是碳排放的主要来源。未来随着中国经济发展的稳步推进以及城镇化建设程度加深，城市客户和货运服务需求还将保持高速增长，道路交通排放压力也将继续加大。因此为实现减碳目标，推动交通运输行业的低碳绿色转型至关重要。而城市交通集团是城市交通的主要参与者，同时承担着贯彻国家方针政策的责任。在双碳目标背景下，需要通过推广低碳出行方式、建设低碳交通设施、优化交通运营管理等多种手段，推进减排工作，并促进企业自身的绿色转型发展。深圳市地铁集团双碳探索深圳市地铁集团有限公司（以下简称“深圳市地铁集团”），成立于1998年7月31口，是深圳市国资委直管的国有独资大型企业。围绕“三铁合一”和“四位一体”产业布局，公司现形成了地铁建设运营、铁路建设运营、站城一体化开发、物业管理、资源开发等业务板块。截至2022年底，集团总资产6616JO亿元，全年实现营业收入239.8亿元。作为深圳市轨道交通建设和运营的重要主体，集团面临双碳目标以及坑道交通绿色高质量发展的机遇和挑战，从绿色发展目标的确立、碳中和碳达峰路径研究，集团绿色发展具体实施路径及工作方向的提出等方面出发，助推集团绿色可持续发展。1、布局绿色行动，开展碳达峰碳中和路径研究深圳市地铁集团深入贯彻落实国家双碳战略。2022年，集团完成了绿色发展白皮书（2022）和绿色低碳发展行动方案的编制和发布工作。其中绿色低碳发展行动方案规划了集团近期、中期及远期绿色发展目标，并聚焦智能建造、卓越运营、站城一体、资源经营、创新驱动、提质增效等方面布局绿色行动：绿色发展白皮书（2022）从绿色建筑、绿色建造、绿色运营、绿色物业以及绿色技术创新等方面总结绿色发展成效和经验，为深圳而凯道交通绿色可持续发展提供重要参考。表2-1深圳市地铁集团绿色发展目标时间节点目标近期（2022-2025年）初步要立绿色低碳发展体系.具体包括：生态文啊统售协调机制也一步完善,完成“十四五1能疑双控"目标.碳交，按时履约.推动节能海罐技术在后怪级路中应用,业务运管过程的环境撑放持续有效控制.集团内雪形或球色办公，像色生活新风尚中期（2026-2030年）绿A低磺金晨*型取得显著成效.“本速成绿色低碳发展体系.实熨碳达峰目稀.具体包任：节能技术广泛摩用.*化石能源电力应用比例提升.能粒强度大幅降低.2030年地铁运备/缚敢达到峰值.推动.拘灌土和养除质界的再生尊合利用，美升地佚出行分担率,引导生态文明理叁深入人心远期（2031-20*i0>嫌包低般发展战略全面实施,具体包括：*咪措施持续发3作用.地铁运，破井放达峰后自中有降.*化石能源电力成为主导,引入粒滑机制.实现碱中和，缥色生产生活方式总体形成经统计，深圳市地铁集团地铁运营碳排放占集团碳排放总量达90%。2022年，集团选取地铁运营部分进行达峰和中和预测，通过相关资料及数据研究，完成了影响因素确定、预测模型建立