县交通运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）.docx

XX县交通运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实县委、县政府和市局要求，进一步夯实交通运输安全生产基础，坚决防范遏制各类安全生产事故，结合我县交通运输行业实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、综合治理、重在治本，组织开展安全生产治本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,着力推动重大事故隐患动态清零，探索形成我县交通运输行业部门监督管理和企业责任落实良性互动新机制，有力促进交通运输本质安全生产水平提升，加快推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。二、主要任务（一）开展企业安全生产主体贲任夯基行动1.严格安全考核。严格落实道路运输和城市客运企业“两类人员”安全考核，加强在建公路水运工程施工企业''三类人员”岗位考核证书核查，到2025年底在职在岗人员安全考核覆盖率基本达到100机对于检查发现的未持证上岗行为，严格依法依规处罚。2 .组织集中培训。按照行业和属地的划分，有计划、分步躲推动各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步开展有关安全监管人员培训。2024年，组织道路客运和危货运输等企业主要负责人集中培训；2025年，组织公路工程建设等企业主要负责人参加宣城市交通运输局集中培训；2024-2026年，由运输中心分批对辖区内“两客一危”、拥有10辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路普货运输企业主要负责人进行集中培训。3 .抓实自查自改。健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人建立健全全员安全生产岗位责任制，每月至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查，完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等情况的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。（二）开展重大事故隐患动态清零行动4 .深化隙患判定辨识。加强全县交通运输系统干部职工对交通运输安全监督检查工作指引（试行）的学习，进一步提升交通运输行业安全监管与执法部门发现问题和解决问题的能力水平，强化安全生产监督检查的专业性、规范性和实效性。加强重大事故隐患判定标准宣贯解读，切实提升重大事故隐患排查整改质量。5 .健全障患数据库。完善行业重大事故隐患数据库，实行企业自查上报、督导检查发现、群众举报杳实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总。及时将重大事故隐患信息通知到相关企业主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。6 .把好安全准入关口。按照“谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则，相关单位和审批部门要扎实做好准入关口的安全审核。严把车辆进入运输市场关，严格遒路运输车辆技术管理，规范开展达标车辆核查工作，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。严格交通工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域。（三）开展重点领域突出问题集中整治行动7 .强化道路运输安全整治。巩固运用全省道路运输企业安全生产突出问题集中整顿“百日攻坚行动''成效做法，持续加强“两客一危一货”安全监管。协同公安部门健全重型货车安全协同监管机制，推进车辆动态监控网上巡查常态化开展，倒逼企业落实安全生产主体责任。持续联合公安交管部门对“两客一危'运输企业驾驶员超速、超员、超载以及疲劳驾驶、接打电话、抽烟等动态监控平台预警信息开展常态化打击，有效降低相关企业驾驶员违法行为。联合县公安局交警等部门单位，常态化梳理排查疑似非法营运车辆，组织对客流聚集区非法违规运营行为开展巡查打击。8 .强化城乡客运安全整治。严格省际毗邻公交、延伸到农村的城市公交车辆安全监管，加强运营途中风险辨识管控和驾驶员安全提醒，提示乘客不得携带违禁物品上车。延伸到农村的城市公交车辆原则上不得使用设置乘客站立区的客车，确需使用的，由交通运输、公安、应急管理等部门联合开展安全评估，纳入城乡公交线网规划或运营计划，报XX县人民政府审批。高度关注公交车驾驶员身体、心理状况和行为习惯，加强关心关怀。加大对新能源公交车、新能源出租车运营安全监督管理力度，强化动力电池日常维护保养和集中充电区安全管理。9 .强化码头营运安全整治。指导督促码头企业健全并落实安全管理制度和安全操作规程。加强码头机械设备伤害、大型机械防阵风防台风倾覆、有限空间作业等风险辨识管控和隐患排查治理。组织码头外包外租经营管理活动专项整治,严厉查处承租方不符合资质、未签订合同或协议明确双方安全生产管理责任以及“包而不管”、“租而不管”等行为,强化劳务派遣、灵活用工人员统一管理。10 .强化公路运营安全整治。积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可线路行驶等违法行为的发现查处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为五类桥梁，及时关闭尚未实施整治的技术状况评定为五类隧道。对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁以及特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。I1.强化交通工程建设安全整治。严格执行安徽省公路水运工程施工分包和劳务合作管理细则等规定，规范施工分包和劳务合作管理，严厉打击查处工程转包、违法分包、挂靠或出借资质行为。完善交通工程项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，规范开展项目施工安全风险评估，重点加强长大桥隧、高边坡、深基坑等风险管控，持续推进我县交通工程项目“平安工地”建设，择优推荐申报“平安工地”冠名项目，狠抓在建项目重大风险防范化解和重大隐患排查整治。加强施工现场危大工程安全管理,推进现场网格化管理与“单元预警法”深度融合，持续扩大项目网格化管理覆盖率，压实全员安全生产责任。严格执行安徽省公路水运工程安全生产费用管理办法（试行），将“施工环境复杂、施工工艺复杂”的五类工程安全生产费用提取标准提高到2机持续加强有限空间作业安全管理，规范施工动火作业。加强桥梁高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理，持续开展隧道施工安全专项检查。组织特种设备和大型临时工程风险隐患专项排杳治理，提高特种设备和大临设施本质安全水平。加强项目施工驻地等人员密集场所防灾专项治理，强化突发事件“临灾预警”和“敲门行动”。12 .强化铁路沿线安全环境治理牵头协调。推动属地政府治理重心下移，建强村组抓教育、乡镇抓管理的基层治理单元；扎实开展上跨铁路桥隐患排查治理，会同属地政府“一桥一策”落实上跨铁路桥隐患治理方案和临时安全保障措施,2026年底前基本消除上跨铁路桥隐患，无四、五类桥；深入开展铁路平交道口“平改立”工程治理，协调地方政府和铁路运输企业将重点项目纳入年度更新改造计划和财政预算，合理确定改造目标。（四）开展安全科技和工程治理行动13 .提升重点车辆智能监管水平。推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中的应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。14 .提升裁运工具安全技术水平。严禁不具备条件的车辆进入道路运输市场。督促道路运输企业严格落实出车前车辆安全例检和日常维护保养制度，确保车辆转向、制动、轮胎、灯光等关键设备安全技术状况良好，严禁车辆“带病”运营。常态化开展已达强制报废年限但道路运输证未注销的营运车辆清理工作。会同公安等部门持续推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固车辆运输车治理和常压液体危险货物罐车治理工作成效，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理。15 .提升基础设施运营安全水平。推进普通国省干线公路和农村公路危桥改造。深入实施农村公路安防设施工程建设提升行动，到2026年底前，基本消除现有安防设施缺口存量并实现新的隐患动态清零。持续推进公路安全设施精细化提升行动，积极创建省市级“公路安全精品路”。发挥好交通交警公路危险路段联勤联动排查整治工作机制作用，加大公路重点隐患路段联合挂牌督办整治力度。持续加强公路路网设施运行监测，确保2024年完成普通国省干线公路安全设施精细化工程；每年完成当年农村公路安全防护工程建设计划10%工程量的质量巡检（包含农村公路安防设施提升工程巡杳）。（五）开展从业人员安全素质能力提升行动16 .严格安全教育培训。指导督促行业企业严格落实各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，统筹岗前教育培训、日常教育培训、作业前教育培训、违章和发生事故后教育培训等关键环节，强化安全教育培训动态管理。严格道路危货押运员、装卸管理员、车辆动态监控员、车站安检员等关键岗位人员专业知识教育培训，着力提升安全操作技能。17 .提升驾驶培训质量。健全驾培机构培训质量管理机制，稳妥推进驾驶培训与考试信息共享，督促驾培机构严格落实教学大纲，强化防御性驾驶和应急驾驶知识技能培训，提升驾驶学员安全驾驶、文明意识和应急处置能力。18 .常态开展应急演练。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动企业定期开展疏散逃生演练，让从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。加强交通运输行业各类应急救援队伍建设，强化日常管理和应急演练，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（六）开展企业安全管理体系建设行动19 .开展安全生产标准化建设工作。认真落实交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。（七）开展安全监管执法效能提升行动20 .强化精准执法。加强与公安、应急等部门信息共享，推进大数据综合分析应用，不断整合公路通行、卫星定位以及企业、车辆、人员基本信息，实施非法违法道路运输行为智能筛查，定期通报道路运输非法违法查处线索，强化与长三角等地区跨区域执法联动。加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法，不断提升执法精度和效能。推动建立“专家+执法”模式，加强执法与业务统筹联动，加大安全生产隐患排查治理力度,提升执法效能。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。综合运用“四不两直”、明查暗访以及挂牌督办、警示约谈、通报曝光等措施和方式，压实企业安全生产主体责任，对严重违法违规行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段予以严厉处罚，对“零处罚只检查不处罚”等工作不力的进行约谈通报督导。以安全生产法以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，定期开展年度执法业务培训，规范执法行为，提升执法水平。21 .强化指导帮扶。深化行业事故剖析工作，切实发挥事故镜鉴作用，举一反三指导企业强化安全管理。探索建立行业安全生产专家库，加大行业专家参与重点时段督导、事故调查剖析等工作力度，发挥专家专业性作用，帮助企业提升安全管理水平