XX市新一代智慧公积金信息系统建设项目采购需求.docx

XX市新一代智慧公积金信息系统建设项目采购需求一、项目概况（一）项目背景2021年12月，国务院印发“十四五”数字经济发展规划（国发（2021）29号），明确指出，到2025年，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术自主创新能力显著提升，数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合.2022年12月，住房和城乡建设部印发关于加快住房公枳金数字化发展的指导意见（建金（2022）82号），明确要求,到2025年，住房公积金数字化发展新模式基本确立，数据资源体系和平台支拴体系更加健全，数字化管理新机制、服务新模式、监管新局面、安全新防线等初步形成，数字化管理服务能力和水平显著提升,智越住房公积金发展取得新突破，眼务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办“更加好办易办，住房公积金事业高质量发展取得明显成效。2021年7月，XX省人民政府印发6XX省数字政府改革建设“十四五”规划（X府（2021）44号），明确指出，到2025年，全面建成“智领X政、善治为民”的“XX数字政府2.0”,构建“数据+服务+治理+协同+决策”的政府运行新范式，不断提高政府履职信息化、智能化、智慧化水平,打造全国数字政府建设标杆。要加快发展安全可控的新技术和全要领域核心关键技术，增强网络安全领域的自主创新能力，推动政务领域国产化应用工作。打造国产化应用系统生态。推进政务信息系统适配开发、改造与迁移调优适配国内主流的自主安全服务器、操作系统、中间件数据库和终端设备。强化国产应用系统的设计和适配能力。强化国产化终端应用。推进核心安全技术和安全装备国产化，构建本质安全的网络安全技术能力.2023年4月，XX市人民政府印发XX市数字政府改革建设2023年工作要点（2023年），明确要求，耍持续深化“数字政府2.0”建设，耍提升政务服务标准化规范化便利化水平，开展”一件事一次办”改革，推进政务服务“跨域通办”，加强X省事、X商通、X省心、X智助等“X系列”政务服务平台推广应用。以网络安全建设为关键，筑牢数字政府安全防线,推进信息系统国产化改造，加快推动核心政务信息系统商用密码应用改造工作。2023年8月，XX市政务服务数据管理局印发关于CentoS操作系统的提醒函（X政数函（2023）81号）特别提醒，我市政务云平台Cen1.OS7将于2024年6月停止服务，不再提供系统修安、安全补丁更新、系统更新等服务.继续使用将存在安全隐患.为确保全市政务信息系统业务稔定性、系统和数据的安全性，各政务信息系统建设单位要落实主体贵任，制定工作计划，在2023年底前将CentOS操作系统更改替换为国产操作系统。根据国家、省、市有关政务信息系统全面完成国产替代、数据安全和网络安全等战略要求，以及网络安全能力提升、政务服务水平的提升、网络化、数字化、智越化的利企便民服务体系完善等方面的各项耍求，XX市住房公积金管理中心现有信息系统（XX市住房公积金综合业务管理信息系统）对标上述要求及相关要求，在自主可控、数据安全、网络安全及网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系建设等方面还存在较大差距>XX市住房公积金综合业务管理信息系统为公积金业务系统集管理系统为一体的综合业务管理信息系统，自2017年11月建成投入使用，主要包括归集了系统、提取子系统、贷款子系统、资金子系统、财务子系统、结算子系统等M个子系统，整合了住房公枳金电子档案管理系统、XX市住房公枳金管理中心综合服务平台这两个系统平台，实现了我市公积金"四统一''、公积金贷款自主核算、实时结算等信息化F1.标，全市所有公枳金业务数据、资金管理、服务渠道管理等都是通过该系统处理。该系统部署在市政务云平台（X86架构），使用云平台提供的CentOS操作系统，系统采用的技术与当前先进技术架构存在较大差距，未采用自主可控技术，也未开展国产化适配改造及国密改造，不符合国产替代等有关安全要求，IICentOS操作系统即将停止服务，将对信息系统业务稳定性、系统和数据的安全性造成严重影响。因此，亟需对XX市住房公枳金综合业务管理信息系统进行推体全面国产适配升级改造，应用平台化、组件化、服务化架构设计，将数字技术广泛应川丁住房公积金管理服务，确保信息系统的高可灾用、可扩展性、安全性、稳定性、高效性、智皴性，以便及时、有效防范和化解网络、数据和资金安全等各类风险。同时推进业务流程优化、模式创新和履职能力提升,打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式，更好地服务全市近27万缴存人和6000余家缴存单位、服务住房工作大局，服务国家治理体系和治理能力现代化“(一)项目目标1、贯彻落实国家、省、市关丁自主可控技术、数据安全和网络安全的要求，基于自主可控、安全可靠的信息化系统核心技术(业务中台、技术中台、数据中台等)及系统软件，依托自主可控云平台部署，对XX市住房公积金综合业分管理信息系统进行国产改造升级，打造新一代智慈公积金信息系统，筑牢安全、稳定、可靠的住房公枳金数字化安全新防线，切实保障住房公积金数据安全、资金安全和网络安全：2、建立共享利用的数据资源体系，建立住房公积金数据分级分类管理机制，全面提升住房公积金数据治理水平和管理能力，深化数据高效共享应用，充分发挥数据要素价值：3、建立整体协同的平台支撑体系，推动我市住房公积金信息系统实现与国家、省、南三级政务服务平台的互联互通、协同联动、数据汇聚流通，充分利用电子证照、电子印章、X信签等共性应用，拓展数字化、智能化应用场景：4、提升数据赋能的数字化管理能力，充分利用信息资源，推动从经验决策向数据决策转变，全方位优化住房公积金管理运行体系，增强风险管理的前瞻性和预见性，切实提高管理运行效能和风险防控水平：5、构建便捷高效的数字化服务新模式，推进服务标准化规范化便利化，服务事项“网上办、掌上办、就近办、次办”更加好办易办,拓展数字人民币、贷款不见面、精准“画像”、“好差评”等应用，推动住厉公枳金数字化服务更加智慧精准高效：6、通过统筹规划设计，整体完成自主可控改造,技术架构升级、国密改造及智悬化服务升级，系统更加安全、稳定、可辨，避免分期规划导致重复建设,极大节约财政资金。7,继续完善公枳金信息系统，满足业务需求，补充丰富信息化管理下段：同时按照省、市专项工作要求，对公积金信息系统开展国产化适配与改造建设,二、项目建设内容服务名称服务子项名称建设内容新一代智慈公积金信息系统业务中台主要包括共享能力层（用户中心、客户中心、账户中心、合约中心、会计中心、资金管理中心、房屋中心、预约中心、结算中心任务中心、凭证中心、公共中心）、业务能力层（归集中心、提取中心、贷款中心）等内容数据中台主要包括数据管理中心、数据交换中心、算法模型中心、数据计算中心、数据治理中心、数据服务中心等内容技术中台主要包括前端平台、MPAAS（移动开发平台）平台、用户身份识别能力、识别码能力、活体检测人脸识别）、终端外设管理平台、数字签名对接能力、工艺开发持续集成平台引擎、运维监控平台引擎、工作流引擎、国密算法支持能力、数据脱敏引擎、交易引擎、规则引擎等内容智慧支撑平台（服务找人）主要包括多维客户子系统、智能经办于系统、智能审批子系统、内部统一门户子系统、统身份认证管理了系统等内容数据可视化主要包括用户视图类、业务主题类、集道分析类、电子地图、楼就分析、资金分析类等内容数据授权管理系统主要包括授权小助手、数据授权管理、区块链对接等内容数据共享平台主要包括全国住房公积金数据共享平台对接、XX省数据资源“一网共享”平台对接（包含省政务大数据中心门户进行编目挂接）、x港澳大湾区数据共享平台对接、人行征信系统对接、市不动产登记中心系统对接、市房产交易中心系统对接、市人社局“一卡通”应用服务支推平台对接及公积金业务承办银行接口对接等内容数字空间主要包括对接XX省数字空间（含个人数字空间、法人数字空间等内容多集道接入主要包括接入X商通、X省事、X安居、X智助等X系列政务服务平台、全国住房公积金小程序、XX公枳金小程序、XX省政务服务网、公积金业务与蚂蚁金服貉合、公积金业务与微信整合等内容内网沟通工具主要包括即时沟通交流、状态展示、组织架构、联系人分组、通讯录、快速搜索栏、消息通知、历史消息查看器及微盘等内容无纸化办公主要包括无纸化、银行电子回单、电子档案标准化及OCR识别等内容客户评级体系主要包括信用数据采集、信用等级评价、信用评级应用、信用信息异议、信用信息修复、信用信息查询等内容电子签名系统主要包括省统一电子签章平台、X信馅、CA等内容贷款额度计算模型主要包括所有贷款政策算法、灵活切换使用、自定义规则计算等内容风控体系主要包括归集业务了系统风险控制、提取业务子系统风险控制、贷款业务子系统风险控制、智能财务子系统财务数据监控、智能资金管理子系统资金风险监控等内容，具备全业务稽核稽杳全流程线上处置能力失信惩戒与缴存证明云平台主要包括注册平台用户，刷脸登录，录入失信，审批失信，查询失信，下载缴存证明等内容智能客服主要包括业务系统及自主服务渠道智能文本客服升级、增设互联网人工音视摄座席实现“全媒体”人机协同服务、运用全媒体客服系统为智能文本客服及互联网座席提供统一管理等内容好差评系统主要包括政务服务“好差评”、评价采集、评价处理、差评整改反馈、评价公开、评价杳询与差评监督、评价统计分析、绩效考核支持、决策支持、可视化大屏、已采集评价信息迁移等内容数字人民币主要包括对公钱包管理、客户钱包管理、数字钱包兑付管理、数字钱包兑回管理、缴存管理、提取管理、对账管理、财务管理、结算管理、接口管理、报表统计等内容贷款不见面主要包括利用省市统一身份认证服务、X视会服务（或腌讯云次时音视频服务租用）、E签宝服务、X企签、省统一电子签章服务、省市统电了证照服务（CA区块链存证股务租用）并实施对接，实现住房公积金个人贷款业务（含组合贷款）全流程不见面（含视频面签、合同卷订等各环节）办理适老化主要包括对网上办事大厅等自主服务渠道进行适老化改造，提供适合老年人和障碍人士的关怀版应用界面，着力解决老年人等运用智能技术遇到的“数字鸿沟''问题系统业务运营数据迂移实现将原系统数据（ORAC1.E数据库）安全、完整迁移至新一代智慈公积金信息系统平台（人大金仓或达梦等主流国产数据库）三、采购项目执行标准（包括国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范）本采购项目执行以下相关标准：1、住房公积金基础数据标准JGJT320-2014）：2、£住房公积金归集业务标准（GB/T512712017）:3、住房公积金提取业务标准（GB/T51353-2019）:4、,住房公积金个人住房贷款业务规范GBT51267-2017）:5、6住房公积金资金管理业务标准JGJT474-2019）：6、g住房公积金业务档案管理标准（JGJ/T495-2022）：7、6住房公积金信息系统技术规范（JGJ/T388-2016）:8、住房公积金信息化建设导则：9、*住房公积金综合服务平台建设导则；io、住庆公积金结算:应用系统接口标准11、£网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)；12、6网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T25070-2019):13、g网络安全等级保护测评要求(GB/T28448-2019)；14、信息安全技术信息系统密码应用基本要求(GB/T3978