XX市民政局深化信创项目采购需求.docx

XX市民政局深化信创项目采购需求一、项目概况(一)项目建设背景根据XX市智慈电子政务建设工作领导小组办公室关于印发£政务应用系统整合统筹管理工作实施方案的通知(X智办(2023)6号)、关于深化安全可靠应用替代工作的实施意见(X委办发(2022)74号)和关于做好深化安全可靠应用重要行业领域替代工作的通知(X委网办(2023)7号)等政策文件的要求，XXi1.j民政局的业务系统要完成“单位平台”整合，并且到2026年底前，要全面采用信创技术和产品，政务信息系统全部部署丁安全可靠的软饿件环境，在用的终端、服务潺、数据库及政务信息系统全部完成替代。在此大背景之下，计划在对XX市民政局现有业务系统信创改造基础上，实现XX数智民政“一单位一平台”整合，同时对“银龄悦享”、“公益创投”和“低收入人口动态监测”三个业务场景整体进行改造提升，对系统业务功能进行迭代升级和增信开发，增强系统的服务能力，更好地为社会服务，为XX省高质量发展建设共同由裕示范区建设作出贡献。(二)项目建设内容本项目建设内容主要如下：I.”一单位一平台“整合(1)统一用户管理(2)统一门户管理系统登录管理应用接入管理应用接入配置应用集成驾驶舱集成数据埋点分析管理(3)X政钉数智民政应用(4)风险智控待核对数据管理比对数据管理预警监测设置预警稽核管理资金发放名册管理(5)“民民办事”模块移动客服端管理后端运营服务(6)数据中心数据迁移(7)民生直达迁移2,“银龄悦享”场景(1)护理处管理(治理端)(2)护理员管理(移动端)(3)“智慧养老”子系统(4)乐爱颐养打造智熬养老社区有偿股务养老服务监管迭代升级社区食堂数智化运营改造社区智烈养老服务归集老人大学公益课程报名(5) “互联网+养老”业务管理平台信创改造3. “公益创投”场景(1)公益创投业务管理账户信息专家管理项F1.管理项目预警统计分析其他管理项目档案项目监管人员管理诚信管理H信息档案(2)公益创投公众服务公共服务项目征集项目承接项目评审项目监管信息管理项目档案信息管理诚信信息管理信息共享4. “低收入人口动态监测”场景(I)致贫返贫风险监测扩面(2)政策研判研判政策库研判规则库智能分析(3)业务潦程提醒(4)数据共享(5)外省来X人员救助台账(6)统计分析(7)低收入家庭分析数据看板(8)XX低收入监测系统信创改造二、建设目标坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,以实现高水平科技自立自强为统领,以数字关键核心技术自主可控为主线，通过严格源头管控和存量杵代相结合，制定年度替代计划和目标。到2026年底前，机关本级和下屈公益类事业单位全面采用信创技术和产品，政务信息系统全部部署于安全可靠的软硬件环境，在用的终端、服务器、数据库及政务信息系统全部完成为代：卜属公益二类事业中位按照“应替尽替、能替尽替”原则，全面替代综合办公系统，稔妥推进经营管理系统和歪要基础设施替代，枳极探索生产运营系统替代，电子政务安全可控水平得到根本性提升。本项目以整体提升XX数智民以平台的安全可控性，以促进民政事业高质信发展为总体目标，以“一单位一平台”为建设思路，力争在2024年底前完成本的位已建业务应用系统的信创改造提升，终端和浏览器的国产化适配。完成XX数智民政一平台整合，统一门户、统一用户体系，对省市应用系统和驾驶他进行集成，数据中心数据整体迁移至政务信创云，民生直达政策和数据整体迁移至X里基财智控平台。同时，对信创改造难度比较大的系统和新增的业务需求，采用以建代改方式对“银龄悦享”、“公益创投”和“低收入人口动态监测”三大业务场景进行改造提升。三、数据交换与内外部共享系统设计遵循民政部民政业务数据共享与交换编码、省民政厅数据共享交换中心系统和XX省体化数字资源系统数据标准，实现数据对接与共享要求。I、通过XX省一体化数字资源系统与政府其他业务部门对接，进而实现部门间业务数据的共享和协同。2,通过省民政厅数据共享交换中心系统，与省民政厅内部系统进行数据共享，实现省民政厅内部系统数据回流到XX本地。3、对接省民政厅统用户体系、五级架构等基础组件。四、与原系统无缝椅接要求所有投标单位必须承诺：此次采购内容是对XX数智民政平台的整体信创改造提升.本项目的部分业务功能与原有系统业务功能存在迭代升级关联，因此，实现本项目建设内容开发的同时，必须与原有系统功能模块完全兼容，并无缝集成，不影响全市原有业务操作。涉及与原系统承建单位的技术对接、改造的相关费用由中标单位自行承担.涉及数据迁移在非工作日晚上12小时内完成数据的迁移，且不影响现有业务操作，如造成系统瘫痪、数据丢失、功能不能正常使用的，承建单位必须承担相应的货任，甲方有权单方面终止合同。五、技术路线要求项目的技术路线要求如卜.：1 .本项目功能模块要求部署丁政务信创云平台，针对不同使用对象在公有云区和专有云区分开部署，在系统更新、上线时，不得影响除有系统服务功能及业务数据的完整性；2 .系统须采用J2EE技术架构，采用政务信创云提供的国产数据库：3 .系统须支持组件化架构，为第三方应用系统提供标准化数据接口：4 .系统须支持Web服务和XM1.技术,便于应用集成和数据交换的实现：5 .系统须采用消息和队列技术，实现数据路由和高效可靠传输：6 .系统须采用B/S的多层分布式技术架构，客户端支持IE9、360、chrome等主流浏览器：7 .系统需设计身份鉴别、安全审计等安全技术防范措施，有效数据输入、输出和内部处理的控制措施，检测和防范攻击行为的验证措施，并设计权限管理机制：8 .系统具有业务日志管理功能，通过设置系统日志、自动记录全部操作过程。保证信息处理的保密性和安全性，保证数据传输过程的安全性、稳定性、断点续传，保证数据交互过程中的效率、可靠性、完整性、实时性；9 .项目建设内容需整体符合国产化芯片、国产操作系统、国产数据库、国产中间件、国产浏览器等适配要求.10 .本项目需要按照信创的要求做好应用系统开发，投标的智慈民政产品可以与信创实验室软件适配。11 .本项目投标人需具备较强的数据安全保密能力，具备完善的保密管理和人员管理制度。六、系统安全要求供应商在开发和运维期间严格遵守网络和数据安全相关规定。1、系统功能设计要遵循XX省电子政务网、政务信创云与XX市民政局的信息系统安全管理要求:2、系统运行时需要配合XX市民政局的相关安全管理要求：3、本项目需提供系统安全方案，包括旦不限于采取必要的身份认证、强制授权访问控制、完备的日志审计记录等技术手段确保读取或修改数据的主体身份及其行为的确定性、可控性、可记录性和不可抵赖性。七、具体建设内容(一)”一单位一平台”整合1 .统一用户管理主要实现时接省民政用户体系组件、XX市民政局四级组织架构构建、统一用户角色管理、统一用户权限管理、用户权限配置管理、用户权限验证接口和用户数据查询接口等功能。2 .统一门户管理(1)系统登录管理对数智民政统一门户的系统登录进行管理，包括各系统访问登录入口、扫码登录、登录密码设置找回等功能。(2)应用接入管理XX数智民政平台提供区县应用在线“申请接入”功能，包括申请接入、接入审批和生成应用接入配置等功能。<3)应用接入配置对区县应用接入进行配置管理，主要包括基础信息录入、接入参数配置,、配置事项目录、配置事项主题、惇止接入、恢复接入、堆点登录密钥管理和单点登录访问控制管理等功能建设.<4)应用集成XX数智民政平台集成"X里护苗"、"X里逝安”、"X里救”、“老有康养”、“XX福彩”、“XX区划地名“、"XX水库移民”、“XX民政数据中心”、“X有姻缘”、“X里社会组织”、“X里有善二“XX数智嫔”、“慈善XX”、“XX民政数据中心”、“里福彩”、“XX智慧边界”、“XX民政协同办公”和“XX民生公益网”等应用。(5)驾驶舱集成XX数智民政驾驶舱集成“一老一小”、“低收入人口动态监测”、“XX数智殡”和“慈善XX”等应用系统驾驶他数据看板.(6)数据埋点分析管理对接入XX数智民政平台的各个应用进行埋点分析，包括应用埋点统计、统计报表和应用分析数据看板等功能。3 .X政灯数智民政应用在X攻钉(PC端和移动端)建设XX数智民政应用场景，建有“老有康养”、“弱有众扶”、“慈善促富”、“社会治理”和“移风易俗”五大业务专题。4 .风险智控(1)待核对数据管理实现对XX民政资金发放名册数据的统一管理，包括特困人员供养补助、最低生活保障、临时救助、价格临时补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、农村孤儿基本生活补助和80周岁以上高龄津贴等资金的管理功能。(2)比对数据管理实现对XX市其他部门资金发放数据的管理，包括数据导入和比对数据分类管理等功能。(3)警监测设置实现预警指标管理、预警指标配置管理和预警模型(包含且不限资金互斥、重现发放、死亡、年龄存疑、违怯犯罪、补贴漏发、补贴记录中断和自定义指标等预警模型管理等功能。(4)预警稽核管理实现对民政资金发放风险智控预警稽核工垠的全流程管理，包括预警工单级别分类、X政钉预警提示消息、系统预警工单、异常名单处理、死亡数据处理、作废记录和历史预警记录管理等功能。(5)资金发放名册管理核对分析后，系统自动生成新的民政补贴资金发放名册，包括特困人足供养补助、最低生活保障、临时救助、价格临时补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、农村孤儿基本生活补助和80周岁以上高龄津贴等资金发放名册的管理功能。5 .“民民办事”模块（1）移动客服端建设移动端“民民办事”客服端，实现智能问答机器人、人工智能客服转接、语音问答、照片上传、点赞点踩、猜你想问和聊天记录等功能。（2）管理后端建设“民民办事”管理后端，包括客服端、聊天消息摩、用户问答库、和民政知识库等模块。（3）运营服务“民民办事”运营服务内容主要如F： 智能语音机器人：提供语音识别、语音答电和电话智能转接等服务： 智能分析模型：提供智能问答模型、分析用户反馈、分析用户问题和分析日常工作等服务，通过智能分析模型输出季度、年度分析报告： 数据分析结论：将网络数据、系统数据不断碰搔、发散、创新，对异常关键指标进行预警和挖掘分析，包含数字锦囊和分析报告服务。6 .数据中心数据迁移将XX民政数据中心数据整体迁移至XX政务信创云，包括数据资源规划和分配、数据库建库、数据授权管理、数据访问控制和数据迁移服务等。数据迁移服务中包含民政数据交换共享平台迁移改造,包括资源目录系统、资源交换系统、数据共享系统和ET1.工具等迂移改造。7 .民生直达迁移XX民生直达系统的所有己上架政策和历史资金兑付数据整体迂移到X里基财智控平台。（二）“银龄悦享”场景1 .护理员管理（治理螭）实现为护理员提供线上学习、考试、认定和证书发放等服务，包括系统角色管理、人员管理、我是护理员、证书库、补贴发放和学习管理等功能。2 .护理员管理（移动靖）作为护理员管理系统移动端总入口，使用统一的用户数据库，通过身份证验证用户身份，设置不同用户类型的权限。3 .“曾慧养老”子系统“XX市民码”作为城巾级智慧惠民服务总入口，以“码通行、码通办、一码通享”的服务模式，实现老年人身份认证，自动匹配，获取XX“全城通”助餐忧惠信息，提供多层次、多样化的