阿拉善高新技术产业开发区 乌兰布和生态沙产业示范区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告.docx

阿拉善高新技术产业开发区乌兰布和生态沙产业示范区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称“十四五”规划）实施以来，两区以"积极创建国家级高新技术产业开发区，打造高品质一流园区”为发展目标，坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力加快项目建设、城乡统筹和民生改善步伐，积极实施各项发展战略,国民经济和社会事业保持了稳中有进的态势。总体上看，"十四五"规划实施进展顺利，情况良好，为实现"十四五”规划各项目标任务奠定了基础。一、主要指标中期实现程度“十四五”规划主要指标设置了经济发展、创新发展、绿色发展、民生福祉、安全保障五大类20项，其中预期性13项、约束性7项。从评估情况看,5项指标达到预期进度要求，5项指标（固定资产投资、每万人高价值发明专利拥有量、地表水达到或好于In类水体比例、单位GDP育瘫降低、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、粮食生产能力）提前完成规划目标。2项指标（劳动人口人均受教育年限、能源生产能力暂无数据）（一）经济发展指标（4项）1 .高新区、示范区地区生产总值（目标为年均增长15%）,2021年增长7%、2022年增长5.1%,两年年均增长8.2%2023年上半年、前三季度地区生产总值分别增长2.0%.1.1%,当前工业经济运行情况不达预期。2 .工业增加值（目标为年均增长16%）,2021年增长8.8%,2022年增长8.8%,两年年均增长9.7%,2023年上半年增长1.6%,前三季度基本与去年持平。3 .固定资产投资（目标为年均增长15%）,2021年增长20.2%.2022年增长30%,两年年均增长25.1%,2023年上半年、前三季度分别增长30.6%,29.5%,超过预期目标。4 .一般公共预算收入（目标为年均增长30%）2021年增长18.6%、2022年增长7.1%,两年年均增长12.85%,2023年上半年，一般公共预算收入增幅为28.5%根据目前企业实际生产经营情况及全盟财政收入目标任务测算，年均增长调整为7%o（二）创新发展指标（3项）1.全社会研发经费投入（目标为到2025年年均增长达到20%）,2022年研究经费投入增长8.2%2.每万人高价值发明专利拥有量目标为2025年达到2.25件），两区现拥有高价值发明专利15件,每万人发明专利拥有量5.5件（按两区人口2.71万人口统计），目标提前实现。新生代企业家到相关职能部门挂职锻炼，成功入选全国非公党建"年度百个两新党建创新案例"成功培育圣氏化学新型医药化工创新人才团队、庆华煤化现代煤化工循环经济产业园等创新创业基地研发团队.与中科院等28家科研机构建立合作关系，引进国内知名双创平台，建成3000m2新型孵化器.加强异地协作引才，组织园区127家企业参与人才招聘活动13场次，累计提供岗位工种777个，达成就业意向700余人。与内蒙古科技大学矿业与煤炭学院达成毕业生实习基地合作，第一批47名毕业生圆满完成实习任务。以"万名专家服务基层”活动为契机，组建科技、教育、农牧、法律领域专家团队，开展实践活动20余次。建立区域教育联盟，与康巴什9所学校签订区域教育教学联盟校（园）协议书,先后组织104余人开展校际观摩交流、送教送研等活动68次；聚焦企业技术需求，实施科技特派员派驻机制，依托阿拉善盟科技服务业企业科技特派员工作站、阿拉善职业技术学院科技特派员工作站选派44名科技特派员，以规上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业为服务对象，入企签订"一对一"服务协议，开展科技政策宣传、搭建创新平台、协助申报科研项目等服务，助力企业科技创新发展。三是完善科创治理体系。制定进一步促进科技创新发展若干政策措施，从企业培育、创新载体申报等各方面给予支持，促进科技创新与现实生产力有效对接。上海交大、国家钢铁总院和中盛科技共建"先进金属材料中试研发基地"、联环药业和圣氏化学共建"氟化学及药物中间体创新研发共享孵化平台"建成投运。先进金属材料中试研发基地等6个产学研校企合作项目成功列入自治区"科技兴蒙"彳亍动重点任务。中盐院士专家工作站与中国农业科学院农产品加工研究所、中盐工程技术研究院合作，有效激发科技创新力量，为企业发展赋能。目前，园区已累计打造28大类115家创新平台，拥有专利810项，消化吸收世界领先技术41项，自主创新技术54项。（二）加强生态文明建设全面推进绿色发展一是加强生态系统保护。持续推进生产矿山绿色矿山建设，4家矿山企业按照矿山地质环境保护与土地复垦方案严格落实"边开采、边治理"，完成治理面积00826平方公里；按月巡查阿拉善盟与乌海市行政界线,掌握界桩及拐点标识物设置和矿山越界排渣情况。大力实施黄河上中游阿拉善盟乌兰布和段（阎王鼻子）阻沙入河生态修复工程，沿黄长约5.7公里，宽约1-2公里，建设面积1.1万亩，全部完成进入管护期。制定阿拉善高新区草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021-2025）,完成永久征占用草原手续26件，永久占用林地手续1件，临时占用草原手续14件，查处移交违规违法占用草原未批先建案件1宗。实施阿拉善盟内蒙古西部荒漠综合治理项目（一期），完成人工灌木造林04万亩、飞播造林（人工撒播造林）1.6万亩、工程固沙08万亩并进入管护期。内蒙古高原生态保护和修复工程天然林保护与营造林项目投资3820万元,飞播造林2万亩、人工造林10万亩并进入管护期。二是加大污染防治力度。推进大气污染防治、特别排放改造、全封闭库建设和挥发性有机物治理，挥发性有机物治理9项，涉异味重工作者职业体系建设,全面落实社区工作者"三岗十八级"薪酬制度，实施全员聘用制度，1名社区书记被聘为二级主管岗。推进"1.+4+3+x"的党群服务中心联建模式，创新实施"党群服务+领导包联+容缺预审+企业承诺"工作机制；常态化开展"百日攻坚”行动，覆盖226家非公企业，12家社会组织，新成立党支部7家,共组建党支部76家，党组织覆盖率达95%选派118名党建指导员指导10家非公经济和社会组织，开展送政策、送法律、送服务、送培训等活动20余场次,解决企业难题3次。开展"大走访、大调研、大整改"，调研走访企业39家，梳理问题37条，提出对策建议37条，取得初步成效；坚持党建带群团，围绕宣传民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法、家庭教育促进条例等开展普法活动10余场，开展婚姻家庭矛盾纠纷化解、"关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动、重点妇女儿童群众和高风险家庭摸排、最美家庭、五好家庭、爱心妈妈与困境家庭结亲结对等活动。大力强化政治建警，坚决做到“两个维护"。加强理论武装，筑牢忠诚警魂。不定期测试民辅警案件办理、常用法条掌握情况。全面推进“最强党支部”建设提质增效.荣获全盟公安机关优秀共产党员1名、优秀党务工作者1名和先进基层党组织1个，高新区级先进基层党组织1个。强化战时党建工作，盟局党委牵头成立0222临时党委，分局参战民辅警积极加入临时党支部，及时跟进战时教育管理、战时表彰慰问。二是不断深化行政执法改革。切实解决多头执法和重复执法问题，整合执法权限，将能源交通、城乡建设、乡木振兴、社会事务等10个部库，确保应对各类自然灾害和公共卫生突发事件。综合医院传染病区ICU病房项目主体工程基本完成，完成投资590万元。三是推动科技事业发展。强化企业研发投入、技术创新和成果应用的主体地位，引导、鼓励企业加大创新投入，提升原始创新、集成创新和引进消化再创新的能力。星大铁合金有限公司节能环保直流电冶炼矿热炉成为全盟首家自治区级技术装备首台套企业，列入内蒙古自治区工业领域绿色低碳先进技术推广目录（2023年），作为典型在自治区范围内推广。着力改善民生福祉。一是切实加强稳就业、保就业。开展就业帮扶活动，拓宽求职就业渠道。组织“春风行动暨就业援助月”“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”等各类专项招聘活动，组织企业参加内蒙古农业大学、兰州信息科技学院、武威职业技术学院等高等院校招聃活动，助力企业招工引才。累计举办、参加各类招聘活动74场次，共1090家企业参加，提供岗位工种4192个，达成就业意向4759人次。今年以来，与武威市凉州区、占浪县、定西市就业服务中心签订劳务合作框架协议，与甘肃省人力资源市场和乌海直聘、宁夏招聘、武威直聘、河套人才招聘等周边地区关注度较高的网络招聘平台签订合作协议，开设阿拉善高新区网络招聘专区，共发布用工岗位54个、用工人数288人，累计达成就业意向51人。同时，加强重点群体就业创业培训，共开展网络创业、电子商务、养老护理等各类培训班9期。开展职业技能鉴定5期，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数1002人,其中高级以上211人。二是稳步提高划招投标；市政消火栓和维修数量2021年至2023年连续完成；拟定新建国家综合性消防救援站1个，按照“十四五”时期政府专职消防队员和消防文员招录规划完成2021年、2022年任务。防范化解消防安全风险，提升全社会抗御火灾能力.推广"九小场所""三合一场所"安装独立感烟装置，对符合条件的商户赠送安装；加强农牧区专职消防队及基础设置建设，推广"一队一中心"消防力量建设模式，深化消防行政执法改革，探索乡镇（苏木）消防委托执法新模式,不断推动各级消防安全责任制落实落地。三是构建中国特色消防救援力量体系，提升全灾种应急救援能力。紧贴"全灾种、大应急"职能任务，努力实现"单一灾种"向"全灾种"转变，在强化灭火救援能力的同时，加大地震、水域、山岳、冰冻雨雪、高层、地下、大型综合体、化工8类专业队伍建设，车辆装备数量大幅提升。积极开展专业队伍训练及实战拉动演练，2019年、2022年、2023年分别参加总队、支队地震、水域救援演练，2020年2022开展大型化工、地震、水域等演练，有效提升了消防救援队伍能力水平.四是筑牢消防治理基础，构建共建共治共享格局。全民消防安全学习云平台覆盖了辖区15%人群，处于全盟前列推广消防志愿者管理平台，消防志愿者管理平台注册人数586人，基层宣传力量得到壮大，常态化开展志愿宣传工作1座消防科普队站命名完成，科普教育基地开级改造完成开展消防宣传“五进”工作才是升了群众消防安全素质，增强了全社会防范化解重大消防安全风险的能力组织开展危化企实现"强链"，推动煤化工产业向“高端化、多元化、低碳化"转型升级。推动智慧园区建设。一是加快企业数字化转型.优化数据基础设施布局，夯实数字经济发展新底座，与盟大中心通力合作，建立政务政委数据共享目录，推动政务数据共享和垂管系统对接利用，实现智慧园区数据融合和利用目标。深化工业互联网融合应用，加速信息技术赋能，打造一批5G工厂，大力推进制造业智能化、绿色化、融合化，形成5G应用产业链协同，构建高质量发展新引擎，二是搭建园区一体化平台.太极计算机股份有限公司搭建封闭园区与智慧化园区一体化平台,部署监控根濒及卡口管理系统,同步实现运输公司、运输车辆及人员、危化品停车场一体化管理，实现危化品运输车辆全程实时动态监控。利用智慧园区封闭管理系统，卡口管理实现网上入园申请、审批、登记等功能。拓展内外贸综合服务。一是大力培育发展出口企业，壮大出口队伍.引导更多的生产企业对外贸易，着力引导更多的民营企业走向国际市场。二是用好进博会、消博会等国内重点进出口展会平台，夯实展会平台作用，拓展企业经贸合作渠道；紧盯外商投资事宜，确保成功引进外资。三是依托内蒙古界面网络、思诺数字科技、嘉盛对外综合服务等平台载体，创新外贸新业态新模式，助力企业开拓新渠道、保市场、抢订单。四是以阿拉善国际陆港改造为契机，打造集物流信息服务和综合商贸服务为一体的"商品流通业为主的综合性现代陆路口岸"，建成公一铁一海货运枢纽型陆路口岸。五是帮助企业落地内蒙古首店新模式，